作為職業(yè)教育的一種類型，技工教育是培養(yǎng)技能型人才的重要陣地。半月談?dòng)浾咦咴L陜西技工院校了解到，受益于政策推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)需求、市場(chǎng)牽引、以賽促學(xué)等利好因素，技工教育迎來(lái)新一輪發(fā)展熱潮。不過(guò)與此同時(shí)，人社部門主管的技工院校，在教育培養(yǎng)環(huán)節(jié)仍面臨一些隱性門檻。

政策紅利+市場(chǎng)藍(lán)海，催熱技能教育

在陜西建設(shè)技師學(xué)院世界技能大賽管道與制暖專業(yè)集訓(xùn)基地，一個(gè)個(gè)年輕的面孔正在緊張忙碌。今年18歲的董夢(mèng)豪，有力地?fù)]動(dòng)絞板，為金屬管道套絲。他一邊擦著額頭上的汗珠一邊說(shuō)：“我從山東菏澤到陜西上技校，經(jīng)過(guò)學(xué)校選拔，正在積極備戰(zhàn)世界技能大賽。”

第46屆世界技能大賽計(jì)劃于今年10月中旬在上海舉行。在陜西多所技工院校，各級(jí)技能大賽以賽促教、以賽促學(xué)氛圍濃厚，一大批像董夢(mèng)豪這樣十七八歲的年輕人，正集訓(xùn)練兵，準(zhǔn)備在世賽上一展身手。“如果是世賽決賽的前十名，很快就會(huì)被企業(yè)高薪搶走。”陜西汽車技工學(xué)校校長(zhǎng)李亞平說(shuō)。

西安技師學(xué)院院長(zhǎng)馮小平說(shuō)，近幾年國(guó)家推出職業(yè)技能提升行動(dòng)、高技能人才振興計(jì)劃等，陜西省連續(xù)評(píng)選“三秦工匠”“首席技師”，尊重技能人才的社會(huì)氛圍明顯提升。同時(shí)，制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)，為技工教育帶來(lái)大片藍(lán)海，讓工匠人才改變了命運(yùn)。

2002年出生于西安市高陵區(qū)北樊村的胡敏，幼年失去父母，由叔叔撫養(yǎng)長(zhǎng)大，15歲時(shí)靠著扶貧助學(xué)進(jìn)入陜西汽車技工學(xué)校。17歲時(shí)，胡敏參加全國(guó)鋼結(jié)構(gòu)焊接職業(yè)技能競(jìng)賽沖壓工技能大賽，獲“巾幗精英獎(jiǎng)”；19歲時(shí)被授予陜西省“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆保⒈辉u(píng)選為“全國(guó)技術(shù)能手”。“掌握一技之長(zhǎng)讓我找到了自信。”胡敏說(shuō)。

像胡敏一樣的技能人才正成為市場(chǎng)緊缺資源。當(dāng)前，技工院校與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)、開展訂單式培訓(xùn)漸成常態(tài)。西安技師學(xué)院副院長(zhǎng)徐曉英說(shuō)：“這兩年明顯感覺企業(yè)主動(dòng)找學(xué)校搞培訓(xùn)、定向要人的多了，今年已有5家企業(yè)跟我們達(dá)成訂單班的合作意向。學(xué)院去年就業(yè)率達(dá)到98%，專業(yè)對(duì)口率達(dá)92%。”

發(fā)展環(huán)境有軟肋，技工院校存尷尬

技能人才面臨嚴(yán)重供不應(yīng)求，但在教育培養(yǎng)環(huán)節(jié)仍面臨一些隱性門檻。多所技工院校反映，人社部門主管的技工院校，近幾年生存環(huán)境明顯改善的同時(shí)，還面臨一些艱難處境。

——招生缺渠道，無(wú)奈“走村串戶”打游擊。陜西技工院校近幾年幾乎招不到高中生源，初中生源招生也沒(méi)有納入教育系統(tǒng)牽頭的招生平臺(tái)及招生計(jì)劃。陜西鐵道技師學(xué)院院長(zhǎng)左永煥說(shuō)：“我們招生沒(méi)有正規(guī)渠道，常常進(jìn)不了初中校園，只能采取各種土辦法，有時(shí)直接到農(nóng)村走街串巷‘打游擊’，有時(shí)依靠村干部招生。”

——經(jīng)費(fèi)難運(yùn)轉(zhuǎn)，公辦技校學(xué)費(fèi)20年未調(diào)。陜西許多技工院校出身于大型國(guó)企，為公辦性質(zhì)，但大多教職工并非事業(yè)編制，工資沒(méi)有財(cái)政撥款。近年來(lái)免除學(xué)生的學(xué)費(fèi)由財(cái)政補(bǔ)貼，目前標(biāo)準(zhǔn)是中級(jí)工每學(xué)年2800元、高級(jí)工每學(xué)年3600元，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已執(zhí)行20年。李亞平說(shuō)，目前生均辦學(xué)成本約為17600元，每培養(yǎng)一名學(xué)生，就會(huì)形成 1萬(wàn)多元的“虧損”。

——學(xué)歷需“旁證”，“畫蛇又添足”。西安鐵道技師學(xué)院高級(jí)工班學(xué)生畢業(yè)證上，注有這樣一句話：“根據(jù)陜辦發(fā)【2007】13號(hào)文件規(guī)定，該畢業(yè)生學(xué)歷與大學(xué)專科同等對(duì)待”。“畢業(yè)證無(wú)奈‘畫蛇添足’，還常常面臨招生單位反復(fù)求證。”院長(zhǎng)左永煥說(shuō)。為了解決畢業(yè)生學(xué)歷認(rèn)證難，西安鐵道技師學(xué)院近幾年承擔(dān)每生3000元費(fèi)用，與相關(guān)高校合作設(shè)立成人高考函授點(diǎn)，組織學(xué)生參加成人教育考試。這樣一來(lái)，學(xué)生畢業(yè)時(shí)可同時(shí)獲得成人大專畢業(yè)證，就有了學(xué)信網(wǎng)可以查到的學(xué)歷證書。

期盼優(yōu)化政策，不拘一格育人才

技工教育面臨的尷尬，除了社會(huì)認(rèn)知有待提高，還存在一些主客觀原因，包括政策存在一些“斷頭路”、部分技校存在等靠要思想等。為此，基層人社部門及多所技工院校負(fù)責(zé)人提出了一些建議。

——職校技校協(xié)同發(fā)展。目前職業(yè)教育的管理，由教育部門統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理，技工院校業(yè)務(wù)主要由人社部門負(fù)責(zé)管理。陜西技校負(fù)責(zé)人呼吁，加快落實(shí)國(guó)家規(guī)定，將技工院校納入教育系統(tǒng)統(tǒng)一招生平臺(tái)，配以招生代碼；將技工院校學(xué)歷納入學(xué)信網(wǎng)，讓技校生的畢業(yè)證“有據(jù)可查”。同時(shí)希望落實(shí)技工院校同等享受生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

——落實(shí)“新八級(jí)工”制度。根據(jù)近期出臺(tái)的《關(guān)于健全完善新時(shí)代技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度的意見(試行)》，技能人才將形成由學(xué)徒工、初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師和高級(jí)技師、特級(jí)技師、首席技師構(gòu)成的“新八級(jí)工”制度，打破原有“五級(jí)工”給技能人才帶來(lái)的“天花板”。同時(shí)，職業(yè)教育法中也提出諸多利好技工教育的政策，建議盡快推動(dòng)政策落實(shí)。

——強(qiáng)化在崗職業(yè)培訓(xùn)。受訪技校負(fù)責(zé)人提出，技工院校教學(xué)體系和設(shè)備完善，應(yīng)探索加強(qiáng)校企合作、校縣合作、校校合作，開展在崗職業(yè)培訓(xùn)，為裝備制造、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，以及未就業(yè)大學(xué)生、農(nóng)民工就業(yè)助一臂之力。