8月24日，上海發(fā)布《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的實施意見》（下稱《實施意見》），對深化校外培訓(xùn)機構(gòu)治理等作出部署，具體包括從嚴審批培訓(xùn)機構(gòu)、嚴格機構(gòu)投融資、嚴格機構(gòu)收費管理、嚴格限定培訓(xùn)時間、強化培訓(xùn)內(nèi)容管理、加強從業(yè)人員管理等多個方面。

培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)結(jié)果不得對外公開

《實施意見》對培訓(xùn)時間進行嚴格限定。校外培訓(xùn)機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。線下培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20:30。線上培訓(xùn)每課時不得超過30分鐘，課程間隔不得少于10分鐘，培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于21:00。運用智能技術(shù)合理控制學(xué)生連續(xù)線上培訓(xùn)時間。

培訓(xùn)內(nèi)容管理上，《實施意見》明確將實施培訓(xùn)內(nèi)容備案監(jiān)督，全面掌握學(xué)科類培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)材料、教師資質(zhì)等信息。嚴禁超標超前培訓(xùn)，嚴禁學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)提供境外教育課程，嚴禁非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)從事學(xué)科培訓(xùn)。嚴禁培訓(xùn)機構(gòu)組織、參與、宣傳未經(jīng)行政主管部門審查同意的義務(wù)教育階段競賽活動。嚴禁組織以排名為目的的跨區(qū)、跨機構(gòu)大規(guī)模測試。培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)結(jié)果不得對外公開，不得宣傳學(xué)員等級證書、分數(shù)排名、“名校”錄取人數(shù)等。

從業(yè)人員管理方面，培訓(xùn)機構(gòu)不得高薪挖搶學(xué)校教師。從事學(xué)科類培訓(xùn)的人員必須具備相應(yīng)教師資格。聘請在境內(nèi)的外籍人員要符合國家有關(guān)規(guī)定，嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓(xùn)活動。

實施第三方托管、風(fēng)險儲備金管理

《實施意見》提出，從嚴審批培訓(xùn)機構(gòu)。不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)重新審核并統(tǒng)一登記為雙重管理的非營利性機構(gòu)。對原備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，改為審批制。對已備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，按照標準重新辦理審批手續(xù)。對非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，明確相應(yīng)主管部門，由主管部門分類制定標準，嚴格審批監(jiān)管。

投融資方面，《實施意見》明確，學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)一律不得上市融資，上市公司不得通過股票市場融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，不得購買學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)資產(chǎn)。外資不得控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)。嚴控資本過度涌入培訓(xùn)機構(gòu)，堅決禁止不正當(dāng)競爭，依法查處行業(yè)壟斷行為。

機構(gòu)收費管理上，堅持校外培訓(xùn)公益屬性，將義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費納入政府指導(dǎo)價管理。全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，嚴查機構(gòu)利用不公平格式條款侵害消費者合法權(quán)益的行為。實施第三方托管、風(fēng)險儲備金、銀行定期劃扣等預(yù)收費管理，建立培訓(xùn)機構(gòu)大額資金流動等情況預(yù)警通報機制和操作流程。強化培訓(xùn)領(lǐng)域信貸管理。嚴禁培訓(xùn)機構(gòu)推薦或誘導(dǎo)學(xué)員使用消費貸產(chǎn)品支付培訓(xùn)費用。

嚴禁以思維訓(xùn)練班等名義開展學(xué)齡前兒童線下學(xué)科類培訓(xùn)

《實施意見》提出，依托政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺加強“一站式”培訓(xùn)服務(wù)管理。嚴禁培訓(xùn)機構(gòu)泄露家長和學(xué)生個人信息。開展培訓(xùn)機構(gòu)“雙隨機”檢查。依托專業(yè)力量為違規(guī)行為認定提供專業(yè)參考意見，依法依規(guī)查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為。優(yōu)化“黑白名單”制度。完善行業(yè)自律、行業(yè)互助和第三方評價等機制。

培訓(xùn)廣告管控方面，《實施意見》明確，將加強面向未成年人的校外培訓(xùn)廣告管理，確保主流媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動，不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、教具文具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。嚴肅查處校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為。

針對其他非義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)治理，《實施意見》也明確了具體要求。一是統(tǒng)籌做好面向3至6歲學(xué)齡前兒童和普通高中學(xué)生的校外培訓(xùn)治理工作，不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)，嚴禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義，面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類（含外語）培訓(xùn)。

此外，不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)。對面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)的管理，參照《實施意見》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。