近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱《意見》）。其中明確，在全面開展治理工作的同時(shí)，確定北京、上海、廣州等9個(gè)地區(qū)為全國試點(diǎn)地區(qū)，在堅(jiān)決壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)、合理利用校內(nèi)外資源、強(qiáng)化培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管等方面進(jìn)行試點(diǎn)探索。

作為全國推進(jìn)“雙減”工作試點(diǎn)城市之一，在提升學(xué)校教育質(zhì)量和服務(wù)水平、規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兩方面，廣州有哪些具體舉措和探索？針對(duì)這些問題，記者采訪了廣州市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人。

處理教培機(jī)構(gòu)相關(guān)投訴2664單

“一線名師”“快速大幅提分”……虛假宣傳是教育培訓(xùn)行業(yè)投訴中的常見問題，“你的購物車?yán)镉泻⒆拥奈磥韱帷薄澳悴粊硌a(bǔ)課，我們就培養(yǎng)你孩子的競(jìng)爭(zhēng)者”等廣告語引發(fā)了家長焦慮。

7月28日，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布2021年上半年全國消協(xié)組織受理投訴情況分析，提到校外培訓(xùn)存在的主要問題包括：虛假宣傳；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)不健全或者超范圍經(jīng)營；收取大量預(yù)付費(fèi)，后因經(jīng)營不善、資金鏈斷裂導(dǎo)致關(guān)門停業(yè)，消費(fèi)者退費(fèi)難等。

廣州市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告專項(xiàng)治理，公開曝光5宗教育培訓(xùn)違法廣告典型案例，罰款45.08萬元，查處價(jià)格違法及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為，對(duì)卓越、明師等3家機(jī)構(gòu)共處700萬元頂格處罰。在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管方面，制定《廣州市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》，并向社會(huì)公開征求意見。對(duì)全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生廣告、招生簡章、培訓(xùn)合同進(jìn)行核查。組織各區(qū)處理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)投訴2664單。

據(jù)悉，今年4月廣州已召開各區(qū)協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)申請(qǐng)新設(shè)立義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的舉辦者進(jìn)行政策風(fēng)險(xiǎn)提醒。6月底下發(fā)通知，明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)恢復(fù)線下教育教學(xué)活動(dòng)的程序和審核條件，各區(qū)已審核同意恢復(fù)線下學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)698所。

作業(yè)設(shè)計(jì)與反饋成為教研重點(diǎn)

在減輕校內(nèi)作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，如何滿足學(xué)生的教育需求？

廣州市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，落實(shí)“雙減”政策，主旨是讓學(xué)生把學(xué)習(xí)重心回歸學(xué)校，讓教師成為學(xué)生學(xué)習(xí)的專業(yè)指導(dǎo)者和陪伴者。這意味著從學(xué)校管理層到學(xué)科教師都需強(qiáng)化對(duì)各學(xué)科核心素養(yǎng)和學(xué)科教材的解讀，并積極探索以學(xué)生為中心和與學(xué)習(xí)為中心的課程與教學(xué)改革，組織教師學(xué)習(xí)，研討設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容和形式。

為達(dá)到上述改革效果，學(xué)校將加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，在學(xué)科作業(yè)設(shè)計(jì)與反饋、單元學(xué)習(xí)的設(shè)計(jì)與實(shí)施等方面將其作為學(xué)科教研的重點(diǎn)。特別是在優(yōu)化作業(yè)質(zhì)量和管理方面加大研究力度，使得學(xué)生在有限的作業(yè)時(shí)間內(nèi)獲得更好的掌握知識(shí)的效果。

此外，各學(xué)科將根據(jù)學(xué)生發(fā)展需求適當(dāng)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，學(xué)校將會(huì)在下午課后托管、個(gè)性化課程的設(shè)置上發(fā)力，滿足學(xué)生的發(fā)展需求。

95.6%小學(xué)開展校內(nèi)課后服務(wù)

做好課后服務(wù)是落實(shí)“雙減”政策的重要措施。記者了解到，廣州市在過去三年中，已指導(dǎo)各區(qū)建立起以學(xué)校為主體、多方參與、共建共治共享型課后服務(wù)模式。

廣州市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2021年春季學(xué)期，廣州全市共有959所小學(xué)開展校內(nèi)課后服務(wù)，占比95.6%，基本做到了全覆蓋；共有290所初中學(xué)校開展課后服務(wù)，占比63%。全市共有70.6萬名小學(xué)生參加校內(nèi)課后服務(wù)，參與率達(dá)65%；共有16.6萬名初中生參加校內(nèi)課后服務(wù)，參與率達(dá)52.4%。

今年暑期期間，為著力解決學(xué)生暑期“看護(hù)難”問題，廣州市在11區(qū)選取條件較好的106所學(xué)校開展小學(xué)生暑期托管，第一周參與學(xué)生人數(shù)12244人，占全省暑期托管參與學(xué)生數(shù)的60%；參與教師及其他工作人員共計(jì)1799人。

為調(diào)動(dòng)教職工參與積極性，廣州確定了教師取酬指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，原則上為每段（約90分鐘，即2課時(shí)）60元至240元，或參考校內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)性績效分配方案的課酬標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，各區(qū)也多舉措鼓勵(lì)和支持中小學(xué)教職工參與本校課后服務(wù)，在教師待遇和考核評(píng)價(jià)等方面向參與者適當(dāng)傾斜。

建平臺(tái)、開課程,積極引導(dǎo)家長

在家校社協(xié)同育人機(jī)制中，家庭也是重要一環(huán)。廣州市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“雙減”政策下家長的焦慮不減，其根源是人才培養(yǎng)理念和人才選拔制度。廣州試點(diǎn)“雙減”政策，將會(huì)引導(dǎo)家長積極適應(yīng)變化。

結(jié)合“雙減”政策要求，廣州市將推出《廣州市中小學(xué)家訪工作指南》，擬制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校家庭教育工作指導(dǎo)的實(shí)施意見》，搭建廣州市家庭教育指導(dǎo)公眾號(hào)平臺(tái)，規(guī)范家庭教育指導(dǎo)和家校溝通工作。

另外，還將以課程提升“雙減”實(shí)效。據(jù)介紹，廣州已開發(fā)貫穿全學(xué)段從幼兒園、小學(xué)、初中到高中的家庭教育指導(dǎo)用書《教子有方》和系列家長課程講座。“雙減”政策下將進(jìn)一步研制《家庭教育指導(dǎo)綱要》《家庭教育課程體系》，組織廣州市“家教學(xué)堂”教育公益講座，幫助家長科學(xué)了解孩子生理心理發(fā)展規(guī)律，樹立正確的育兒理念。

■部分試點(diǎn)最新舉措

北京

8月3日，北京市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，貫徹落實(shí)中央“雙減”工作文件和會(huì)議精神，部署北京市“雙減”工作。北京市委常委、教育工委書記表示，作為前期試點(diǎn)城市，要嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)，抓好“三限”——限制機(jī)構(gòu)數(shù)量、限制培訓(xùn)時(shí)間、限制收費(fèi)價(jià)格；“三嚴(yán)”——嚴(yán)管內(nèi)容行為、嚴(yán)禁隨意資本化、嚴(yán)控廣告宣傳。要切實(shí)落實(shí)校內(nèi)主責(zé)，做到“三提”，即提高教育質(zhì)量、提高作業(yè)管理水平、提高課后服務(wù)水平；落實(shí)“三管”，即管好教育教學(xué)秩序、管好考試評(píng)價(jià)、管住教師違規(guī)補(bǔ)課。

上海

8月3日上海市教委官網(wǎng)公布了《上海市中小學(xué)2021學(xué)年度課程計(jì)劃及其說明》的通知。通知要求，上海市各中小學(xué)要保證學(xué)生每天校園體育活動(dòng)1小時(shí)，即每周安排體育與健身課程3課時(shí)；嚴(yán)禁對(duì)小學(xué)一至三年級(jí)進(jìn)行全學(xué)區(qū)、全區(qū)范圍的任何形式的學(xué)科統(tǒng)考統(tǒng)測(cè)(包括學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè))；嚴(yán)禁學(xué)校組織中小學(xué)生參加任何形式、任何范圍的聯(lián)考或月考。

成都

8月6日，四川省成都市教育局印發(fā)通知開啟了“雙減”試點(diǎn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作督辦暨專項(xiàng)整治行動(dòng)“回頭看”。此次專項(xiàng)整治重點(diǎn)關(guān)注義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否取得辦學(xué)許可、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否按要求在監(jiān)管平臺(tái)實(shí)名登記學(xué)員信息、聘用教員是否合規(guī)、培訓(xùn)內(nèi)容是否超前超綱等方面。

作為試點(diǎn)城市，成都市教育局提出將進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)營時(shí)間，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)不得”要求，即培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得在學(xué)校正常上課期間組織學(xué)員補(bǔ)課；平時(shí)線下培訓(xùn)時(shí)間不得超過20:30（每課時(shí)不超過45分鐘，課程間隔不少于10分鐘），線上培訓(xùn)不得超過21:00（每課時(shí)不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘）；不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)。