近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱《意見》）。其中明確，在全面開展治理工作的同時，確定北京、上海、廣州等9個地區為全國試點地區，在堅決壓減學科類校外培訓、合理利用校內外資源、強化培訓收費監管等方面進行試點探索。

作為全國推進“雙減”工作試點城市之一，在提升學校教育質量和服務水平、規范校外培訓機構兩方面，廣州有哪些具體舉措和探索？針對這些問題，記者采訪了廣州市教育局相關負責人。

處理教培機構相關投訴2664單

“一線名師”“快速大幅提分”……虛假宣傳是教育培訓行業投訴中的常見問題，“你的購物車里有孩子的未來嗎”“你不來補課，我們就培養你孩子的競爭者”等廣告語引發了家長焦慮。

7月28日，中國消費者協會發布2021年上半年全國消協組織受理投訴情況分析，提到校外培訓存在的主要問題包括：虛假宣傳；培訓機構資質不健全或者超范圍經營；收取大量預付費，后因經營不善、資金鏈斷裂導致關門停業，消費者退費難等。

廣州市教育局相關負責人表示，廣州市市場監管局牽頭開展校外培訓機構廣告專項治理，公開曝光5宗教育培訓違法廣告典型案例，罰款45.08萬元，查處價格違法及不正當競爭違法行為，對卓越、明師等3家機構共處700萬元頂格處罰。在校外培訓機構監管方面，制定《廣州市培訓機構監督管理辦法》，并向社會公開征求意見。對全市校外培訓機構招生廣告、招生簡章、培訓合同進行核查。組織各區處理校外培訓機構相關投訴2664單。

據悉，今年4月廣州已召開各區協調會，對申請新設立義務教育階段學科類校外培訓機構的舉辦者進行政策風險提醒。6月底下發通知，明確培訓機構恢復線下教育教學活動的程序和審核條件，各區已審核同意恢復線下學科類校外培訓機構698所。

作業設計與反饋成為教研重點

在減輕校內作業負擔和校外培訓負擔的同時，如何滿足學生的教育需求？

廣州市教育局相關負責人表示，落實“雙減”政策，主旨是讓學生把學習重心回歸學校，讓教師成為學生學習的專業指導者和陪伴者。這意味著從學校管理層到學科教師都需強化對各學科核心素養和學科教材的解讀，并積極探索以學生為中心和與學習為中心的課程與教學改革，組織教師學習，研討設計教學內容和形式。

為達到上述改革效果，學校將加強教學常規管理，在學科作業設計與反饋、單元學習的設計與實施等方面將其作為學科教研的重點。特別是在優化作業質量和管理方面加大研究力度，使得學生在有限的作業時間內獲得更好的掌握知識的效果。

此外，各學科將根據學生發展需求適當調整教學內容，提高課堂教學質量，學校將會在下午課后托管、個性化課程的設置上發力，滿足學生的發展需求。

95.6%小學開展校內課后服務

做好課后服務是落實“雙減”政策的重要措施。記者了解到，廣州市在過去三年中，已指導各區建立起以學校為主體、多方參與、共建共治共享型課后服務模式。

廣州市教育局相關負責人介紹，2021年春季學期，廣州全市共有959所小學開展校內課后服務，占比95.6%，基本做到了全覆蓋；共有290所初中學校開展課后服務，占比63%。全市共有70.6萬名小學生參加校內課后服務，參與率達65%；共有16.6萬名初中生參加校內課后服務，參與率達52.4%。

今年暑期期間，為著力解決學生暑期“看護難”問題，廣州市在11區選取條件較好的106所學校開展小學生暑期托管，第一周參與學生人數12244人，占全省暑期托管參與學生數的60%；參與教師及其他工作人員共計1799人。

為調動教職工參與積極性，廣州確定了教師取酬指導標準，原則上為每段（約90分鐘，即2課時）60元至240元，或參考校內獎勵性績效分配方案的課酬標準。同時，各區也多舉措鼓勵和支持中小學教職工參與本校課后服務，在教師待遇和考核評價等方面向參與者適當傾斜。

建平臺、開課程,積極引導家長

在家校社協同育人機制中，家庭也是重要一環。廣州市教育局相關負責人表示，“雙減”政策下家長的焦慮不減，其根源是人才培養理念和人才選拔制度。廣州試點“雙減”政策，將會引導家長積極適應變化。

結合“雙減”政策要求，廣州市將推出《廣州市中小學家訪工作指南》，擬制定《關于進一步加強學校家庭教育工作指導的實施意見》，搭建廣州市家庭教育指導公眾號平臺，規范家庭教育指導和家校溝通工作。

另外，還將以課程提升“雙減”實效。據介紹，廣州已開發貫穿全學段從幼兒園、小學、初中到高中的家庭教育指導用書《教子有方》和系列家長課程講座。“雙減”政策下將進一步研制《家庭教育指導綱要》《家庭教育課程體系》，組織廣州市“家教學堂”教育公益講座，幫助家長科學了解孩子生理心理發展規律，樹立正確的育兒理念。

■部分試點最新舉措

北京

8月3日，北京市委教育工作領導小組召開會議，貫徹落實中央“雙減”工作文件和會議精神，部署北京市“雙減”工作。北京市委常委、教育工委書記表示，作為前期試點城市，要嚴格規范校外培訓，抓好“三限”——限制機構數量、限制培訓時間、限制收費價格；“三嚴”——嚴管內容行為、嚴禁隨意資本化、嚴控廣告宣傳。要切實落實校內主責，做到“三提”，即提高教育質量、提高作業管理水平、提高課后服務水平；落實“三管”，即管好教育教學秩序、管好考試評價、管住教師違規補課。

上海

8月3日上海市教委官網公布了《上海市中小學2021學年度課程計劃及其說明》的通知。通知要求，上海市各中小學要保證學生每天校園體育活動1小時，即每周安排體育與健身課程3課時；嚴禁對小學一至三年級進行全學區、全區范圍的任何形式的學科統考統測(包括學業質量監測)；嚴禁學校組織中小學生參加任何形式、任何范圍的聯考或月考。

成都

8月6日，四川省成都市教育局印發通知開啟了“雙減”試點校外培訓機構治理工作督辦暨專項整治行動“回頭看”。此次專項整治重點關注義務教育階段學科類培訓機構是否取得辦學許可、培訓機構是否按要求在監管平臺實名登記學員信息、聘用教員是否合規、培訓內容是否超前超綱等方面。

作為試點城市，成都市教育局提出將進一步強化和規范校外培訓機構運營時間，嚴格落實“三個不得”要求，即培訓機構不得在學校正常上課期間組織學員補課；平時線下培訓時間不得超過20:30（每課時不超過45分鐘，課程間隔不少于10分鐘），線上培訓不得超過21:00（每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘）；不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織義務教育階段學科類培訓。