面對教育APP帶來的這些新問題，在《通知》出臺前已引起相關部門關注重視。

“互動作業”APP內容低俗涉黃、老師向家長推薦的“一起小學學生”APP有游戲入口、與作業捆綁的App變家長新負擔……在剛剛過去的2018年，有關教育APP的各類問題層出不窮，“教育APP”也因此成了媒體教育報道中的高頻詞之一。

1月2日，教育部官網發布《關于嚴禁有害APP進入中小學校園的通知》（以下簡稱《通知》），指出近期一些含有色情暴力、網絡游戲、商業廣告及違背教學規律等內容的APP進入部分中小學校園，影響學生身心健康和正常學習，引發社會各界高度強調關注。為營造良好的“互聯網+教育”育人環境，保障中小學生健康成長，各地要立即采取有效措施，堅決防止有害APP進校園。

《通知》強調，要開展全面排查，凡發現包含色情暴力、網絡游戲、商業廣告及違背教育教學規律等內容的APP要立即停止使用。要按照“凡進必審”“誰選用誰負責”“誰主管誰負責”的原則嚴格審查進入校園的學習類APP，教師不得隨意向學生推薦使用任何APP。要以“有效服務教育教學、不增加教師工作和學生課業負擔”為原則，合理選用APP，嚴格控制數量，防止影響正常教育教學。進入校園的學習類APP不得向學生收費或由學生支付相關費用。

《通知》的發布立即引起教育行業的關注，業務面向公立中小學的教育企業一起教育科技更是在《通知》出來當天即通過其官方微信公眾號發文表態“一起教育科技將堅定不移地貫徹執行《通知》要求”，并表示，經與教育部、各省教育廳充分溝通，目前“一起小學”、“一起中學”積極在各省級教育行政部門進行備案。

盡管如此，多名教育業內人士在接受未來網記者采訪時都表示，政策的出臺會影響公立校對教育APP類產品的態度，包括資本對相關標的的投資態度。

“教育APP的內容校方是沒有真正的權力去監督和管理的，而且APP的內容是實時更新的。”互聯網教育產業資深人士“歪叔”徐華認為，這種情況下，校方的主要精力會放在自己內部的教育環境、教育質量的提升上，可能會對外部的存在一定風險的產品采取回避態度，進而有可能導致這一市場出現大面積的萎縮，甚至對一些目前已經獲得大額投資的教育企業而言都可能是在進校園路上的當頭一棒。

業內解讀：或是規范在線教育的第一步

“出臺《通知》的初衷應該是規范教育APP市場發展。”徐華在談及他對《通知》的理解時表示，他認為給進入校園的APP設立“門檻”是整治在線教育的第一步。

2018年，國家層面對校外培訓行業進行了有史以來力度最大的一次整治，一些培訓機構完成了整改任務，還有一些辦學資質不合格、教育質量不達標、消防不符合要求的教育機構因無處遁形而倒閉。

不過，2018年的整治行動幾乎都是針對線下培訓機構的。目前尚缺少相關的法律法規來對教育APP進行監管，而隨著在線教育的快速發展，在線教育領域發展中的問題也日益凸顯，近兩年教育APP類產品曝出過很多問題。

“可能前年相關問題曝出時政府部門就開始關注教育APP方面的問題了，因為中小學生還處正構建價值觀的階段，面向廣大中小學生的教育APP缺乏有力的來自體制內的監管的可能會導致一些問題。”結合上述背景和現狀，徐華分析。

他認為，整治教育APP是進一步加強整治規范校外教育環境中的一個環節，在線下培訓機構大整改的同時，線上培訓機構迎來大整改已是趨勢。“目前來看，第一步是從互聯網教育APP進校園的這部分開始進行規范。”

因此，出臺《通知》的初衷應該是規范教育APP市場發展，并沒有把教育APP類產品進校園卡死，如《通知》中提出“凡進必審”等要求，其實是把選擇選擇和監督的權利進一步強化給了校方，讓校方加強對教育APP的使用的監管。“如果主打APP進校園的這類教育企業愿意去與公立校進行深度的交流，并且能給出相應的管理機制讓校方相信他們的產品和管理沒有問題，那校方的大門還是向他們敞開的。”

中信證券教育行業研究員馮重光則指出，政策對純粹面向C端運營的、不經過學校這道門的在線教育產品影響會比較小，對以教育APP進校園為主要商業模式的機構的影響會比較大。

此外，關于《通知》中提出的“進入校園的學習類APP不得向學生收費或由學生支付相關費用”，徐華分析認為，這可能意味著教育APP產品進校須是免費的，但是允許存在一些家長可自愿購買的服務。即進入校園的教育APP免費的基礎性功能作用能滿足學校的教學要求，除此之外家長課后自愿花錢去購買更多的或更好的服務，屬于家長的個人行為，在政策和學校的要求、監管之外。

但徐華同時指出，《通知》的出臺毫無疑問會使校方在選擇和使用APP類產品時更加謹慎，甚至可能會為了減少出狀況的可能性，而婉拒哪怕是適合的教育APP進校園。原因在于，校方沒有真正的權力去監督和管理APP的內容，而且教育APP的內容是實時更新的。

在這種監管風險和難度都較大的情況下，徐華推測，校方可能會把主要精力放在自己內部的教育環境、教育質量的提升上，對外部的可能存在風險的產品采取回避態度，從而可能導致教育APP進校園市場出現大面積的萎縮，甚至對一些目前已經獲得大額投資的教育企業而言都可能是在進校園路上的當頭一棒。

徐華還提到，進校園對于幾乎所有的教育APP類產品來說都是一大難題。“大部分產品缺乏這方面的基因和進校園的渠道資源，加之現在在政策上有了控制，未來教育APP類產品進校園會更難。但如果有機構能突出重圍，在整個市場競爭中就非常有優勢了，并且很難再被競品搶走市場。”

因此，這是好事也是壞事，就看有幾家能扛得下來。

現象分析：賽道競爭激烈 教育APP問題頻發

教育APP類產品是新技術崛起并快速與教育融合的產物。直到2013年，以APP端為主的移動互聯網+教育才開始萌芽并興起。隨后，2014年搜題類工具出現，2016年題庫出來了，2017年APP作業平臺發展增加在線課程。時至今日，教育APP類產品的市場競爭、尤其是2C類產品競爭已經十分激烈。

有統計數據顯示，2014年底蘋果應用商店APP Store的教育類APP接近10萬個，在所有應用類型占據的第二位，下載的熱門程度僅次與游戲類的應用。今年3月，App Store中的教育類APP則達到了20萬款。

隨著教育APP的快速興起與競爭白熱化，2018年教育APP頻頻曝出內含色情暴力、網絡游戲、商業廣告等問題。

2018年1-11月，未來網記者多次報道在線學習APP“互動作業”向未成年人提供大量涉及性暗示、性誘惑的游戲，廣告多等問題。

2018年10月，央視新聞頻道曝光了關于第三方學習類APP存在內含游戲、追星、打賞等與學習無關內容，以及其他違法違規、不適應中小學生內容。

據媒體報道，10月30日，上海市文化執法門查處了“納米盒網”及“納米盒”APP的違規行為，并責令其刪除相關內容，關閉“成長圈”、“視頻秀”等多個涉事板塊。

11月，中新網報道，安徽有中學生家長向媒體反映，很多家長在老師的推薦下安裝了一款叫“好分數”的軟件，主要功能是查分，家長若想知道孩子的考試名次需要付費。

12月，據新華網報道，重慶有家長向記者反映作業APP內暗含游戲，自己的上三年級的孩子用老師推薦的“一起小學學生”作業APP完成作業，但她發現APP內有多個小游戲，孩子已為玩游戲花了不少錢。

同在12月，據《半月談》報道，有家長反映，孩子所在幼兒園通知家長使用“掌通家園”App作為家校溝通的唯一工具，充錢、給老師親友點贊等成為家長新煩惱。

對此，上海英和教育創始人王躍輝在接受未來網記者采訪時指出，行業競爭激烈，再遇上2018年經濟下行，一些教育機構面臨變現壓力，通過一些有害未成年人身心健康的內容以非法途徑牟利，這是教育APP問題頻出的一個重要原因。

面對教育APP帶來的這些新問題，在《通知》出臺前已引起相關部門關注重視。

2018年10月25日，寧夏教育廳發布的《關于嚴禁有害學習APP進入中小學校園的通知》明確，禁止未經審批的APP進入校園，不得給師生和家長增加額外負擔，堅決抵制各類APP等假借“互聯網+教育”的名義進入校園。

幾乎同時段，北京市教委面向各中小學下發了“關于調查學習類App有關情況的通知”，要求學校調查時重點關注了解第三方學習類App存在內含游戲、追星、打賞等與學習無關內容，以及其他違法違規、不適應中小學生內容的情況。

11月，全國“掃黃打非”辦公室官方微博@掃黃打非 發布官方消息稱，針對10月16日媒體報道的教育類應用軟件內含低俗色情信息的情況，根據全國“掃黃打非”辦公室要求，上海市“掃黃打非”部門對“納米盒”APP違法違規經營問題進行查處。

此外，此前多地出臺過地方性文件。

因此，多名業內人士接受未來網記者采訪時都表示，對此次《通知》的出臺并不感到意外。

主攻公立校的教育APP未來路在何方？

多名業內人士在接受未來網記者采訪時都提到，將市場目標定位為公立校是部分主打教育APP類產品的機構的一種商業發展策略，但由于進校園的門檻高、難度大，實際中十個想進公立校的機構九個在陪跑，最終真正進入到校園的只有一起作業、作業盒子、納米盒等很少的一些教育APP產品，而《通知》的到來無疑讓有公立校業務教育機構壓力頗大。

就在《通知》公布當天，一起教育科技通過微信公眾號發文承諾，學習內容健康有益，無不符合規定要求的內容，無學生付費入口等，主動表態向政策要求靠攏。

實際上，在此之前，被家長點名內含收費游戲的“一起小學學生”APP即一起教育科技旗下產品。

面對新的監管政策，對于公立校這塊蛋糕教育機構該棄還是守？教育APP類產品未來進入公立校的機會還有多大？

“此前就進駐到公立校的機構前期已經和學校及教育主管部門進行過很多溝通，因此對標《通知》要求進行自我調整應該問題不大，而進公立校規模還比較小的機構則適合轉型。”興旺投資副總裁、教育行業負責人張肖磊在接受未來網記者采訪時表示，教育機構并不是做公益的，進公立校本身并不是機構的目的，公立校的數據資源才是教育機構看重的，“2018年大機構實際都已轉向賣課為主了。”

因此，張肖磊認為，《通知》對業務和營利模式已經多元化的頭部機構影響并不會太大，但小機構則會變得很艱難。

徐華則指出，進校園對幾乎所有的教育APP類產品來說都是一大難題，因為大部分產品缺乏這方面的基因和渠道資源。加之現在有了政策上的控制，未來教育APP類產品進校園會更難。“如果有機構沖得出來，就會在整個市場競爭中非常有優勢了，并且很難再被競品搶走市場，就看有幾家能扛得下來。”

至于已有公立校業務的機構的后續發展，徐華認為，機構是對標要求整改還是轉型，需要看機構自身的基因；而不管轉型與否，都應該更重視內容、回歸教育本質。他指出，只有做好產品質量和口碑，才能談發展；有些機構一開始就想掙快錢，瘋狂地去做市場渠道、給補貼，這種燒錢模式已明顯不再適應市場潮流，這樣的機構可能在嚴監管下出局。

馮重光則認為，轉型或者自我整改，兩種模式都可以去探索。“如果能轉型成純粹C端的模式肯定好，但還需要看公司團隊是否有這樣的基因，以及是否能適應市場的競爭。因為就在線教育來講，C端去適應一款教育產品是需要一定時間和周期的。”

至于對標政策要求去調整自身的內容和營利模式，他認為前提也是要去看此前的營利模式。“如果原本的營利模式中很大部分營收來自廣告，則企業遇到政策肯定會受到很大影響。”上海英和教育創始人王躍輝也指出，業務面向公立校的教育類APP存在變現難問題，這類機構的發展資金主要來自投資人，想直接轉2C模式不一定行得通。