9月6日，教育部公布《中小學生校外培訓材料管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》），強化中小學生校外培訓材料管理。其中強調，材料不得出現超標超前問題，實行線上和線下、學科類和非學科類培訓材料分類管理；此外，校外培訓機構對所有培訓材料存檔保管、備查，期限不少于相應培訓材料使用完畢后3年。

培訓機構編寫的所有材料都被納入管理

今年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，明確要求建立培訓內容備案與監督制度，制定出臺校外培訓機構培訓材料管理辦法。

“隨著校外培訓機構治理工作不斷深入，各類培訓材料已成為管理的重點和難點。長期以來，培訓材料存在導向性、規范性、科學性不足等問題，對其編寫、審核、選用等方面的要求不夠明確，培訓材料管理存在制度缺失。在現實工作中，亟需強化相關規范要求，完善制度建設。”教育部校外培訓教育監管司負責人指出。

上述負責人介紹，《管理辦法》所指的培訓材料，是指經審批登記的校外培訓機構自主編寫的面向中小學生的學習材料，包括線上與線下、學科類與非學科類培訓材料。“也就是說，只要是培訓機構編寫的用于面向中小學生培訓時使用的所有材料，都在《管理辦法》覆蓋范圍之內，沒有死角，沒有遺漏。”

內容不得超前超標，線上線下分類管理

《管理辦法》明確了材料內容編審標準。對培訓材料的思想性、科學性和適宜性提出了明確要求，強調不得出現超標超前問題，并列出了培訓材料中嚴禁出現丑化黨和國家形象、損害國家榮譽和利益、破壞民族團結、宣揚宗教迷信等12項“負面清單”。

相關人員資質標準方面，《管理辦法》要求，培訓材料編寫研發人員必須政治立場堅定，全面貫徹黨的教育方針，從事教育教學相關工作3年及以上，具有良好的思想品德和社會形象等；學科類人員應具備相應教師資格證書，非學科類人員應具備相關行業資質證書或專業能力證明。

《管理辦法》指出，由審批培訓機構的教育行政部門負責具體的監管工作，實行線上和線下、學科類和非學科類培訓材料分類管理。

其中，教育行政部門審核時，對線上及線下培訓相對固定形式的基礎性材料進行全面審核，對以資料庫、視頻等形式存在的培訓材料進行抽查。非學科類培訓材料在校外培訓機構內部審核基礎上，由各地教育行政部門協助相應主管部門開展抽查、巡查。

考慮到線上、線下學科類培訓材料形式不一，尤其是一些資料庫、視頻等，信息量很大且更新變動頻繁。對此，《管理辦法》也細化了相應管理要求，即要求各地教育行政部門對線上及線下培訓相對固定形式的基礎性材料進行全面審核，對以資料庫、視頻等形式存在的培訓材料開展抽查性審核，并鼓勵各地探索運用現代化信息技術手段加強審核把關。

培訓機構對所有材料存檔保管不少于3年

《管理辦法》加強了對培訓材料選用和備案的規范。明確要求校外培訓機構應規范培訓材料選用程序，選用的培訓材料須為審核通過的培訓材料或正式出版物。此外，校外培訓機構選用境外教材，應參照《中小學教材管理辦法》等國家有關規定執行。

《管理辦法》還明確要求，校外培訓機構對所有培訓材料存檔保管、備查，保管期限不少于相應培訓材料使用完畢后3年。培訓材料及編寫研發人員信息須向相應教育行政部門備案。備案材料產生變更時，應及時提交變更內容說明和變更材料。

對于違規使用培訓材料的情況，《管理辦法》明確提出，教育行政部門督促相關培訓機構限期整改，并可按照有關規定予以處理。整改期間，校外培訓機構不得使用相關材料開展任何形式的授課活動。對情節嚴重或者逾期未完成整改的校外培訓機構，教育行政部門應當依法吊銷其民辦學校辦學許可。