今日（9月6日），國家發改委發布《關于加強義務教育階段學科類校外培訓收費監管的通知》（下稱《通知》），對義務教育階段線上和線下學科類校外培訓收費實行政府指導價管理，要區分線上和線下以及不同班型，分類制定標準課程時長的基準收費標準。

《通知》強調，嚴格核減培訓機構的不合理成本，宣傳費按不超過學科類校外培訓銷售收入的3%據實核算。各地要于2021年底前明確基準收費標準及具體實施時間，確保政策平穩落地。

區分線上、線下及不同班型分類制定收費標準

“雙減”政策明確，將學科類培訓收費納入政府指導價，“學科類培訓機構統一登記為非營利性機構后，對其收費納入政府指導價管理，由各地政府科學合理確定計價辦法，明確收費標準，首先在試點地區實行，之后逐步在全國范圍內推廣。”

今日發改委下發的《通知》首先明確，義務教育階段線上和線下學科類校外培訓收費屬于非營利性機構收費，依法實行政府指導價管理。由政府制定基準收費標準和浮動幅度，并按程序納入地方定價目錄。

具體而言，按照屬地管理原則，線下學科類校外培訓的基準收費標準和浮動幅度，由省級發展改革部門會同教育部門制定，或經省級人民政府授權由地級及以上人民政府制定；線上學科類校外培訓的基準收費標準和浮動幅度，由培訓機構辦學許可審批地省級發展改革部門會同教育部門制定。各地制定的浮動幅度，上浮不得超過10%，下浮可不限。培訓機構在政府制定的基準收費標準和浮動幅度內，確定具體收費標準。

收費標準如何制定？《通知》也作出詳細說明。以平均培訓成本為基礎，統籌考慮當地經濟發展水平、學生家庭承受能力等因素，合理制定基準收費標準和浮動幅度。要區分線上和線下以及不同班型，分類制定標準課程時長的基準收費標準。班型主要可分為10人以下、10～35人、35人以上三種類型。各地可根據實際情況，確定本地區具體的分類標準。標準課程時長，線上為30分鐘，線下為45分鐘，實際時長不一樣的，按比例折算。要建立收費政策評估和動態調整機制，適時對收費標準進行調整完善。

核減不合理成本，宣傳費按不超過銷售收入3%核算

記者從部分培訓機構工作人員處獲悉，相關部門已到機構進行培訓成本調研。

“要加強對培訓機構的學科類校外培訓成本調查，嚴格核減不合理成本。“《通知》指出，培訓成本包括培訓機構人員薪酬、培訓場地租金、宣傳費、研發費用、固定資產折舊費以及其他費用。

《通知》強調，其中，培訓機構人員平均工資水平應正常合理，不得明顯高于統計部門公布的當地教育行業城鎮非私營單位就業人員平均工資；培訓場地租金和固定資產折舊費等，應當根據學科類校外培訓實際利用時長等因素，按合理方法和公允水平分攤核算；宣傳費按不超過學科類校外培訓銷售收入的3%據實核算。

各地要推動培訓機構加快建立健全財務會計核算等制度，完整準確記錄線上、線下學科類校外培訓各項成本和收入，以及培訓人次、課時量、教師數量等經營情況。

收費信息公開方面，《通知》要求，各地要督促培訓機構按照規定通過網站、收費場所、線上應用程序、公開媒體等途徑，將學科類校外培訓內容、培訓時長、收費標準、教師資質等信息提前向社會公開；將招生簡章、收費標準、教師資質等資料，連同上一年度收入、成本、利潤以及關聯交易、政策執行等情況，于每年6月底前分別報送給當地教育、發展改革和市場監管部門。

各地要于2021年底前明確收費基準及實施時間

《通知》提出，各地要推動培訓機構全面使用教育部和市場監管總局統一制定的《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》，不得以任何理由、任何方式提高或變相提高政府制定的培訓收費標準，不得在培訓費外另行收取其他費用；并提出要依法嚴厲查處超過政府指導價收費，采取分解收費項目、重復收費、擴大收費范圍、虛增培訓時長等方式變相提高收費標準，虛假宣傳，價格欺詐以及不按規定明碼標價等行為。

記者了解到，北京市作為“雙減”試點地區，已有相關探索。在北京市多個區近日公布的學科類培訓機構白名單中，都對繳費及資金監管問題提出相應要求。例如，東城區、豐臺區等都要求，“機構提供的合同應是教育部和有關部門聯合印發的《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》。”

據悉，豐臺區為進一步加強對預付培訓費監管，確保培訓費資金安全，保障學生、家長合法權益，推出“豐臺區民辦教育發展服務平臺”，供家長進行培訓費等費用的繳納。此外記者注意到，豐臺區教委公布的2021年秋季學期豐臺區學科類校外培訓機構白名單中，附上了每家機構的監管銀行及賬戶賬號，監管銀行包括交通銀行和中國光大銀行。

《意見》要求，各地要于2021年底前出臺義務教育階段學科類校外培訓收費政府指導價管理政策，明確基準收費標準和浮動幅度，以及具體實施時間，確保政策平穩落地。對面向普通高中學生的學科類校外培訓收費的管理，參照執行。