今日（9月6日），國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管的通知》（下稱《通知》），對義務(wù)教育階段線上和線下學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，要區(qū)分線上和線下以及不同班型，分類制定標(biāo)準(zhǔn)課程時(shí)長的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

《通知》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格核減培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的不合理成本，宣傳費(fèi)按不超過學(xué)科類校外培訓(xùn)銷售收入的3%據(jù)實(shí)核算。各地要于2021年底前明確基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及具體實(shí)施時(shí)間，確保政策平穩(wěn)落地。

區(qū)分線上、線下及不同班型分類制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

“雙減”政策明確，將學(xué)科類培訓(xùn)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)，“學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)后，對其收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理，由各地政府科學(xué)合理確定計(jì)價(jià)辦法，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，首先在試點(diǎn)地區(qū)實(shí)行，之后逐步在全國范圍內(nèi)推廣。”

今日發(fā)改委下發(fā)的《通知》首先明確，義務(wù)教育階段線上和線下學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)屬于非營利性機(jī)構(gòu)收費(fèi)，依法實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。由政府制定基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度，并按程序納入地方定價(jià)目錄。

具體而言，按照屬地管理原則，線下學(xué)科類校外培訓(xùn)的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度，由省級發(fā)展改革部門會(huì)同教育部門制定，或經(jīng)省級人民政府授權(quán)由地級及以上人民政府制定；線上學(xué)科類校外培訓(xùn)的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可審批地省級發(fā)展改革部門會(huì)同教育部門制定。各地制定的浮動(dòng)幅度，上浮不得超過10%，下浮可不限。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在政府制定的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度內(nèi)，確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何制定？《通知》也作出詳細(xì)說明。以平均培訓(xùn)成本為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、學(xué)生家庭承受能力等因素，合理制定基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度。要區(qū)分線上和線下以及不同班型，分類制定標(biāo)準(zhǔn)課程時(shí)長的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。班型主要可分為10人以下、10～35人、35人以上三種類型。各地可根據(jù)實(shí)際情況，確定本地區(qū)具體的分類標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)課程時(shí)長，線上為30分鐘，線下為45分鐘，實(shí)際時(shí)長不一樣的，按比例折算。要建立收費(fèi)政策評估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整完善。

核減不合理成本，宣傳費(fèi)按不超過銷售收入3%核算

記者從部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員處獲悉，相關(guān)部門已到機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)成本調(diào)研。

“要加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)科類校外培訓(xùn)成本調(diào)查，嚴(yán)格核減不合理成本。“《通知》指出，培訓(xùn)成本包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員薪酬、培訓(xùn)場地租金、宣傳費(fèi)、研發(fā)費(fèi)用、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)以及其他費(fèi)用。

《通知》強(qiáng)調(diào)，其中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員平均工資水平應(yīng)正常合理，不得明顯高于統(tǒng)計(jì)部門公布的當(dāng)?shù)亟逃袠I(yè)城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資；培訓(xùn)場地租金和固定資產(chǎn)折舊費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)科類校外培訓(xùn)實(shí)際利用時(shí)長等因素，按合理方法和公允水平分?jǐn)偤怂悖恍麄髻M(fèi)按不超過學(xué)科類校外培訓(xùn)銷售收入的3%據(jù)實(shí)核算。

各地要推動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加快建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算等制度，完整準(zhǔn)確記錄線上、線下學(xué)科類校外培訓(xùn)各項(xiàng)成本和收入，以及培訓(xùn)人次、課時(shí)量、教師數(shù)量等經(jīng)營情況。

收費(fèi)信息公開方面，《通知》要求，各地要督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定通過網(wǎng)站、收費(fèi)場所、線上應(yīng)用程序、公開媒體等途徑，將學(xué)科類校外培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)長、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教師資質(zhì)等信息提前向社會(huì)公開；將招生簡章、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教師資質(zhì)等資料，連同上一年度收入、成本、利潤以及關(guān)聯(lián)交易、政策執(zhí)行等情況，于每年6月底前分別報(bào)送給當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展改革和市場監(jiān)管部門。

各地要于2021年底前明確收費(fèi)基準(zhǔn)及實(shí)施時(shí)間

《通知》提出，各地要推動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面使用教育部和市場監(jiān)管總局統(tǒng)一制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，不得以任何理由、任何方式提高或變相提高政府制定的培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得在培訓(xùn)費(fèi)外另行收取其他費(fèi)用；并提出要依法嚴(yán)厲查處超過政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)，采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、虛增培訓(xùn)時(shí)長等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，虛假宣傳，價(jià)格欺詐以及不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等行為。

記者了解到，北京市作為“雙減”試點(diǎn)地區(qū)，已有相關(guān)探索。在北京市多個(gè)區(qū)近日公布的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)白名單中，都對繳費(fèi)及資金監(jiān)管問題提出相應(yīng)要求。例如，東城區(qū)、豐臺(tái)區(qū)等都要求，“機(jī)構(gòu)提供的合同應(yīng)是教育部和有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》。”

據(jù)悉，豐臺(tái)區(qū)為進(jìn)一步加強(qiáng)對預(yù)付培訓(xùn)費(fèi)監(jiān)管，確保培訓(xùn)費(fèi)資金安全，保障學(xué)生、家長合法權(quán)益，推出“豐臺(tái)區(qū)民辦教育發(fā)展服務(wù)平臺(tái)”，供家長進(jìn)行培訓(xùn)費(fèi)等費(fèi)用的繳納。此外記者注意到，豐臺(tái)區(qū)教委公布的2021年秋季學(xué)期豐臺(tái)區(qū)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)白名單中，附上了每家機(jī)構(gòu)的監(jiān)管銀行及賬戶賬號(hào)，監(jiān)管銀行包括交通銀行和中國光大銀行。

《意見》要求，各地要于2021年底前出臺(tái)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)管理政策，明確基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度，以及具體實(shí)施時(shí)間，確保政策平穩(wěn)落地。對面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)的管理，參照執(zhí)行。