5月27日，教育部印發(fā)《關(guān)于開展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理提升年”行動的通知》，并提出16條負(fù)面清單，聚焦尚未完全解決的基礎(chǔ)教育管理重點難點問題加大整治力度。

具體而言，包括深化整治中小學(xué)“校園餐”、利用征訂教輔及購買校服牟利等侵害學(xué)生及家長合法權(quán)益的突出問題；堅決遏制節(jié)假日上課補課、提前開學(xué)、延遲放假和日常作息安排不合理、學(xué)習(xí)時間過長等屢禁不止、造成學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題；持續(xù)治理“暗箱操作”“掐尖招生”、違規(guī)跨區(qū)域招生和校外培訓(xùn)機構(gòu)違規(guī)參與招生等影響教育公平的問題等。

深化整治中小學(xué)校園餐及“暗箱操作”等問題

2024年，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動的通知》，指導(dǎo)各地圍繞安全底線失守、日常管理失序、師德師風(fēng)失范3項整治重點及12條負(fù)面清單。

教育部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人指出，一年來，基礎(chǔ)教育規(guī)范管理的各項要求進一步落實到基層中小學(xué)校，挑戰(zhàn)底線和觸碰紅線的辦學(xué)行為明顯減少，但與此同時，一些地方和學(xué)校還存在貫徹落實不深入不徹底現(xiàn)象。對標(biāo)《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》目標(biāo)要求，基礎(chǔ)教育依法治教和管理水平還有待提升，必須進一步開展“規(guī)范管理提升年”行動。

他進一步指出，結(jié)合基礎(chǔ)教育規(guī)范管理面臨的新形勢新問題和尚未解決的頑瘴痼疾，《通知》有針對性地提出“一鞏固、一深化、兩提升”舉措——鞏固規(guī)范管理成果；深化重點難點整治，聚焦“三項”專項整治、違規(guī)招生、學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重、教育評價不科學(xué)等問題，創(chuàng)新方法強化整治；提升辦學(xué)治校能力、提升數(shù)智賦能水平。

上述負(fù)責(zé)人表示，針對尚未完全解決的基礎(chǔ)教育管理重點難點問題，進一步創(chuàng)新工作方法、加大整治力度。一是深化整治中小學(xué)“校園餐”、利用征訂教輔及購買校服牟利等侵害學(xué)生及家長合法權(quán)益的突出問題；二是堅決遏制節(jié)假日上課補課、提前開學(xué)、延遲放假和日常作息安排不合理、學(xué)習(xí)時間過長等屢禁不止、造成學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題；三是持續(xù)治理“暗箱操作”“掐尖招生”、違規(guī)跨區(qū)域招生和校外培訓(xùn)機構(gòu)違規(guī)參與招生等影響教育公平、社會反映強烈的問題；四是嚴(yán)肅糾正違規(guī)組織考試、公布學(xué)生成績及排名、宣傳炒作中高考升學(xué)率等教育評價導(dǎo)向不科學(xué)的問題。

2025年負(fù)面清單新增關(guān)于校服采購等4項內(nèi)容

記者注意到，教育部同時還公布了《基礎(chǔ)教育規(guī)范管理負(fù)面清單（2025版）》，共16條內(nèi)容。

其中，重點內(nèi)容包括：嚴(yán)禁出現(xiàn)反黨反社會主義、分裂國家、歪曲歷史、美化侵略等錯誤言行，或通過網(wǎng)絡(luò)媒介、試卷試題等傳播錯誤觀點；嚴(yán)禁提前開學(xué)、延遲放假，或利用假期組織補課等；清單還對不履行校園食品安全管理責(zé)任、違規(guī)征訂教輔、利用購買校服牟利等提出了禁止性要求。

2025版負(fù)面清單有什么特點？上述相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年在去年12條負(fù)面清單基礎(chǔ)上，新增關(guān)于考試安排、校規(guī)校紀(jì)、食品安全、校服采購等4項內(nèi)容。

2025版負(fù)面清單包含5個維度16項內(nèi)容。一是嚴(yán)禁傳播錯誤政治言論，堅守意識形態(tài)陣地。二是治理過重課業(yè)負(fù)擔(dān)問題，要求嚴(yán)控課程超標(biāo)、作業(yè)超量、考試過頻、擠占休息及違規(guī)補課。三是扭轉(zhuǎn)教育功利化傾向，要求規(guī)范招生選拔與升學(xué)評價機制，破除“唯分?jǐn)?shù)論”。四是保障學(xué)生身心健康，要求堅決防治校園安全風(fēng)險、防范中小學(xué)生欺凌，守好校園食品安全底線。五是深化專項整治，要求嚴(yán)查教材教輔牟利、校服采購違規(guī)及違規(guī)收費和資金挪用問題。

附：基礎(chǔ)教育規(guī)范管理負(fù)面清單（2025版）

1.嚴(yán)禁出現(xiàn)反黨反社會主義、丑化黨和國家形象、詆毀黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或英雄模范、分裂國家、歪曲歷史、美化侵略等錯誤言行，或通過網(wǎng)絡(luò)媒介、論壇講座、試卷試題及其他公開場合傳播錯誤觀點。

2.嚴(yán)禁違反國家課程方案規(guī)定，隨意調(diào)整、增減課程內(nèi)容，超標(biāo)超前教學(xué)，擠占德育、體育、美育、勞動教育、綜合實踐活動課時。

3.嚴(yán)禁布置超過教育行政部門規(guī)定總量和時長的作業(yè)，或布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)。

4.嚴(yán)禁違反關(guān)于日常考試管理的有關(guān)規(guī)定，頻繁組織考試，加重學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。

5.嚴(yán)禁違反國家和省級教育行政部門規(guī)定的學(xué)生睡眠時間安排學(xué)生作息，造成學(xué)習(xí)時間過長問題，或以各種方式擠占學(xué)生“課間十分鐘”休息。

6.嚴(yán)禁學(xué)校違反教育行政部門統(tǒng)一規(guī)定的校歷提前開學(xué)、延遲放假，利用節(jié)假日、寒暑假組織學(xué)生集體上課補課。

7.嚴(yán)禁中小學(xué)組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用各類競賽證書、社會培訓(xùn)成績、考級證明等作為招生依據(jù)。

8.嚴(yán)禁以升學(xué)率或考試成績對學(xué)校進行考核排名，對教師進行排名、獎懲。

9.嚴(yán)禁教師歧視學(xué)生，對學(xué)生實施體罰、變相體罰、辱罵毆打、性騷擾或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。

10.嚴(yán)禁學(xué)校背離立德樹人要求，在學(xué)校管理中制定有違常理認(rèn)知、違背公序良俗、沒有相關(guān)依據(jù)的校規(guī)校紀(jì)條款，出現(xiàn)不平等對待學(xué)生、傷害學(xué)生和家長感情等管理行為。

11.嚴(yán)禁學(xué)校漠視、縱容以多欺少、以強凌弱、以大欺小等學(xué)生欺凌行為。

12.嚴(yán)禁校園安全排查整改形式主義，風(fēng)險排查管控和應(yīng)急處置措施等機制不健全，放任重大校園安全隱患，發(fā)生重大事故后瞞報謊報、處置不當(dāng)。

13.嚴(yán)禁學(xué)校不履行食品安全管理責(zé)任，對學(xué)校食堂運行、食品衛(wèi)生安全等疏于監(jiān)管，出現(xiàn)讓學(xué)生食用腐敗變質(zhì)或者衛(wèi)生健康安全不達標(biāo)食物，引發(fā)食物中毒或者其他食源性疾患問題。

14.嚴(yán)禁違規(guī)選用教材，違規(guī)征訂教輔，或以任何形式強迫、誘導(dǎo)學(xué)生通過指定渠道購買圖書、電子產(chǎn)品、教輔材料、文具等。

15.嚴(yán)禁違反校服選購的有關(guān)規(guī)定，強制購買校服，利用購買校服牟利、侵害群眾利益。

16.嚴(yán)禁學(xué)校違反收費管理規(guī)定，擅自增加收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大收費范圍，克扣擠占挪用發(fā)放給學(xué)生的各類資助資金等。