黨的十八大以來，中國高度重視稅收制度的建設和完善。稅收制度改革關系到國家治理體系和治理能現代化的建設，是立足全局、著眼長遠的重要制度改革。特別是進入中國特色社會主義建設的新時代，關于稅收工作，習近平總書記圍繞稅收領域若干重大問題進行了系統性思考、規律性探究和原創性回答，深化了對稅收本質的認識。稅收制度是中國特色社會主義制度的有機組成部分，在國家治理中應起到的基礎性、支柱性、保障性作用。這更加凸顯了建立現代稅收制度是優化資源配置、維護市場公平、促進社會和諧、實現國家長治久安的重要制度保障。這也要求我們要更深入地思考如何將稅收制度建設嵌套在國家治理現代化的框架之內，使其更好地服務于國家政治經濟社會大局。

立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，發展是第一要義。在新冠肺炎疫情（COVID-19）后期影響和外部環境壓力變大的情況下，發揮我國大國經濟的內循環優勢，需要制度要素的改革和創新。在促進經濟內循環、提高資金流轉效率、完善收入分配體系等方面，都需要不斷探索完善稅收制度、優化稅收營商環境，進而更好地促進高質量發展。展望未來，簡并增值稅稅率、優化個人所得稅制度、完善房產稅制度、探索碳稅開征的可行性、進一步優化激勵創新的稅收制度等等，都對稅收理論研究工作提出了新的要求，需要我們思考稅收政策的新問題、新舉措，形成更多的頂層戰略思考。

當前，中國的稅收理論研究越來越多地采用現代經濟學方法構建理論模型、開展實證研究。這既是現代經濟學進一步發展的必然趨勢，也順應現實需求，促進了國際同行間的交流。在研究過程中，我們特別需要面向未來，結合中國經濟背景、稅種改革特征設計理論模型，探討改革的政策效果。將科學方法和現實問題相結合，研究稅收政策調整的具體內容、稅收政策實施的預期效果對于我們形成科學的決策也十分必要。我們急需一本關注中國現實問題、理論性強、應用前沿方法、展望未來的稅收理論著作，在理論上為建立中國現代稅收制度做出貢獻。為此，南京財經大學朱軍教授牽頭著寫的《高級財政學系列》第三部——《高級財政學Ⅲ—量化稅收政策評估》，對稅收政策進行量化評估，思考新時代中國現代稅收制度改革的重要問題。

朱軍教授著寫的這本《高級財政學Ⅲ：量化稅收政策評估》具有以下幾個方面的鮮明特征：

第一，梳理國內外的前沿文獻，全面總結中國未來的稅制改革問題。通過資料搜集，總結現代經濟分析的方法和工具，并采用規范、嚴謹的學術研究范式研究中國的稅收問題。在借鑒國外的基礎上，全面總結中國未來的稅制改革問題，為未來的制度改革提供方向性參考。

第二，從整個經濟系統的視角思考稅收改革問題。這本專著對中國稅收制度改革所處的背景進行了詳細地介紹，在“系統平衡財政觀”的指引下對稅收政策進行量化評估。細化、深入地探討之后，這本專著最后上升到站在整個經濟系統的高度總結政策。這可以對中國稅收問題有一個更為全面和深入的了解，具有一定的理論貢獻和應用價值。

第三，框架結構完整，內容豐富、擁有可復制的模型程序。整本書框架完整、內容豐富，系統地闡述了稅制改革的理論問題，引導讀者在高級階段研究現實稅收問題。此外，這本專著不僅介紹了稅制改革的背景、模型建構過程，分析了稅收政策的模擬效果，還提供了可以復制的模型程序，方便讀者自主學習。

總體而言，這本專著遵循“繁榮和發展具有中國氣派、中國品格、中國話語體系的當代中國哲學社會科學的重大理論和實踐問題”的精神，很好地體現了“借鑒西方、立足中國，把握當代”的思路，突出地將科學方法和現實問題進行完美地結合。其中立足于政策模擬得出的稅收政策結論對于政府部門的稅收決策具有重要的理論意義，對于進一步研究中國的稅制改革問題提供了很好的框架思考。這本專著也能讓更多的學者認識到財稅理論研究擁有雄厚的方法論基礎和豐富的研究工具，是廣大財政學、稅收學博士生以及經濟學研究者很好的參考書。

清華大學經濟與管理學院經濟學系主任

教育部“長江學者”特聘教授  陸毅

校對 李海慧