近年來，常州市以全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）創(chuàng)建為抓手，加大教育投入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，教育公平邁出新步伐、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破、內(nèi)涵質(zhì)量得到新提升，區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡水平得到較大提高。目前，常州市7個轄市（區(qū)）已全域創(chuàng)成省級義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)），3個轄市（區(qū)）接受國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評估實地核查，鐘樓區(qū)獲評“全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建縣（市、區(qū)）”。

聚焦政府履職，強化協(xié)同聯(lián)動

常州市堅持把義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）創(chuàng)建作為黨委、政府的民生工程，強化履職擔(dān)當(dāng)，夯實各級黨委、政府責(zé)任，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，創(chuàng)新教育督導(dǎo)方式，確保創(chuàng)建工作取得實效。

充分發(fā)揮市級統(tǒng)籌作用。常州市政府教育督導(dǎo)委員會出臺創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）指導(dǎo)意見，整體部署全市創(chuàng)建工作。市政府召開全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作推進(jìn)會，與所轄市（區(qū)）政府簽訂創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書，明確創(chuàng)建步驟和時間節(jié)點。

充分發(fā)揮縣域主體作用。各轄市（區(qū)）均成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、教育部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)同推進(jìn)的工作機制。制訂創(chuàng)建工作“路線圖”和“時間表”，實行掛圖作戰(zhàn)、銷號管理，確保各項任務(wù)落到實處、按時完成。

充分發(fā)揮督導(dǎo)考核作用。常州市政府教育督導(dǎo)委員會將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展情況納入各轄市（區(qū)）政府高質(zhì)量發(fā)展考核、政府教育履職督導(dǎo)評價以及年度履行教育職責(zé)考評。同時，與市級機關(guān)單位服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展考核、履行教育職責(zé)先進(jìn)鎮(zhèn)（街道）推薦、學(xué)校年度綜合考核相掛鉤，壓實市、區(qū)、鎮(zhèn)、校四級工作職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)各項重點任務(wù)落地見效。加強對推進(jìn)工作全領(lǐng)域、全過程的跟蹤問效，適時開展專項督查，對工作推進(jìn)不力、問題突出的地區(qū)和單位予以約談和通報。

聚焦資源供給，強化保障力度

常州市緊緊抓住義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）創(chuàng)建的關(guān)鍵點，不斷加大教育投入，加快教育資源供給，打牢義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展基礎(chǔ)。

擴大資源供給。近3年來，常州市新建、改擴建義務(wù)教育學(xué)校93所，竣工71所，增加學(xué)位7.2萬個，“大校額”“大班額”問題有效緩解。統(tǒng)籌推進(jìn)“局管校用”“縣管校聘”人事管理制度改革，創(chuàng)新多元化引才機制，不斷增加師資招聘和編制供給數(shù)量，極大緩解了師資與編制“雙缺”矛盾。

改善辦學(xué)條件。持續(xù)實施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)“義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升”工作，特別是加強農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，全市所有義務(wù)教育學(xué)校均達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

增加教育經(jīng)費。全市一般公共預(yù)算教育經(jīng)費由2020年的128.5億元，增長到2022年的136.6億元；小學(xué)生均一般公共預(yù)算教育支出由2020年的16278.3元，增長到2022年的17397.91元；初中生均一般公共預(yù)算教育支出由2020年的26765.4元，增長到2022年的27127.71元；特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到普通同級學(xué)校生均公用經(jīng)費的8倍。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生受幫扶比例達(dá)100%。

保障教師待遇。建立中小學(xué)教師與本地公務(wù)員工資收入增長長效聯(lián)動機制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。優(yōu)化績效分配方案，堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的原則，重點向一線教師傾斜，突出對班主任、工作量滿負(fù)荷教師、教學(xué)業(yè)績突出教師的考核獎勵。

聚焦公平質(zhì)量，強化內(nèi)涵建設(shè)

常州市始終圍繞教育“公平”和“質(zhì)量”兩大主題，堅持落實立德樹人根本任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

著力推進(jìn)教育公平。嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為，堅持公辦學(xué)校100%劃片就近入學(xué)，實現(xiàn)公民辦同步招生、隨機均衡編班，有效緩解“擇校熱”。關(guān)愛特殊學(xué)生群體，符合條件的流動人口子女在義務(wù)教育公辦學(xué)校吸納率達(dá)100%，融合教育資源覆蓋率、殘疾兒童少年接受免費教育比例達(dá)100％。

著力推進(jìn)“五育”并舉。構(gòu)建德育“常州模式”，形成大中小幼一體化“七彩德育”體系；深化勞動實踐教育，出臺施行全國首部勞動教育地方性法規(guī)《常州市勞動教育促進(jìn)條例》；推進(jìn)“強健體魄行動”，學(xué)生體質(zhì)健康測試合格率達(dá)97.2%；實施“一校一品一特色”“書法百千萬”等工程，努力讓每名學(xué)生培養(yǎng)一項藝術(shù)愛好、掌握一項藝術(shù)技能。

著力推進(jìn)優(yōu)師共享。加大教師交流輪崗力度，近3年全市義務(wù)教育教師交流輪崗比例達(dá)24.14％；開展優(yōu)秀教師城鄉(xiāng)牽手結(jié)對交流，249名優(yōu)秀教師與141所鄉(xiāng)村學(xué)校牽手；建立“鄉(xiāng)村教師培育站”36個，覆蓋90％以上鄉(xiāng)村學(xué)校，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際師資差距不斷縮小，有效推動了全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

著力推進(jìn)學(xué)校發(fā)展。持續(xù)深化集團化辦學(xué)，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射面，全市義務(wù)教育集團化辦學(xué)覆蓋率達(dá)97.49％。持續(xù)實施學(xué)校主動發(fā)展戰(zhàn)略，全市義務(wù)教育學(xué)校歷經(jīng)五輪建設(shè)，教育改革發(fā)展活力顯著增強。持續(xù)推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)學(xué)?！眲?chuàng)建，全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校322所，占比88.22％，就讀優(yōu)質(zhì)學(xué)校學(xué)生占比92.96％。

來源：江蘇教育報，常州市教育局

編輯：王筱

審核：崔婕 王素娟