近年來，常州市以全國義務教育優質均衡發展縣（市、區）創建為抓手，加大教育投入，優化支出結構，教育公平邁出新步伐、結構調整取得新突破、內涵質量得到新提升，區域義務教育優質均衡水平得到較大提高。目前，常州市7個轄市（區）已全域創成省級義務教育優質均衡發展縣（市、區），3個轄市（區）接受國家義務教育優質均衡督導評估實地核查，鐘樓區獲評“全國義務教育優質均衡先行創建縣（市、區）”。

聚焦政府履職，強化協同聯動

常州市堅持把義務教育優質均衡發展縣（市、區）創建作為黨委、政府的民生工程，強化履職擔當，夯實各級黨委、政府責任，建立協調推進機制，創新教育督導方式，確保創建工作取得實效。

充分發揮市級統籌作用。常州市政府教育督導委員會出臺創建全國義務教育優質均衡發展縣（市、區）指導意見，整體部署全市創建工作。市政府召開全國義務教育優質均衡發展縣（市、區）創建工作推進會，與所轄市（區）政府簽訂創建目標責任書，明確創建步驟和時間節點。

充分發揮縣域主體作用。各轄市（區）均成立創建工作領導小組，構建主要領導帶頭抓、分管領導具體抓、教育部門統籌協調、相關部門和鄉鎮（街道）協同推進的工作機制。制訂創建工作“路線圖”和“時間表”，實行掛圖作戰、銷號管理，確保各項任務落到實處、按時完成。

充分發揮督導考核作用。常州市政府教育督導委員會將義務教育優質均衡發展情況納入各轄市（區）政府高質量發展考核、政府教育履職督導評價以及年度履行教育職責考評。同時，與市級機關單位服務高質量發展考核、履行教育職責先進鎮（街道）推薦、學校年度綜合考核相掛鉤，壓實市、區、鎮、校四級工作職責，協同推進各項重點任務落地見效。加強對推進工作全領域、全過程的跟蹤問效，適時開展專項督查，對工作推進不力、問題突出的地區和單位予以約談和通報。

聚焦資源供給，強化保障力度

常州市緊緊抓住義務教育優質均衡發展縣（市、區）創建的關鍵點，不斷加大教育投入，加快教育資源供給，打牢義務教育優質均衡發展基礎。

擴大資源供給。近3年來，常州市新建、改擴建義務教育學校93所，竣工71所，增加學位7.2萬個，“大校額”“大班額”問題有效緩解。統籌推進“局管校用”“縣管校聘”人事管理制度改革，創新多元化引才機制，不斷增加師資招聘和編制供給數量，極大緩解了師資與編制“雙缺”矛盾。

改善辦學條件。持續實施義務教育學校標準化建設，推進“義務教育薄弱環節改善與能力提升”工作，特別是加強農村義務教育學校建設，全市所有義務教育學校均達到省定辦學標準。

增加教育經費。全市一般公共預算教育經費由2020年的128.5億元，增長到2022年的136.6億元；小學生均一般公共預算教育支出由2020年的16278.3元，增長到2022年的17397.91元；初中生均一般公共預算教育支出由2020年的26765.4元，增長到2022年的27127.71元；特殊教育學校生均公用經費標準達到普通同級學校生均公用經費的8倍。家庭經濟困難學生受幫扶比例達100%。

保障教師待遇。建立中小學教師與本地公務員工資收入增長長效聯動機制，確保中小學教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平。優化績效分配方案，堅持多勞多得、優績優酬的原則，重點向一線教師傾斜，突出對班主任、工作量滿負荷教師、教學業績突出教師的考核獎勵。

聚焦公平質量，強化內涵建設

常州市始終圍繞教育“公平”和“質量”兩大主題，堅持落實立德樹人根本任務，統籌推進義務教育優質均衡發展。

著力推進教育公平。嚴格規范辦學行為，堅持公辦學校100%劃片就近入學，實現公民辦同步招生、隨機均衡編班，有效緩解“擇校熱”。關愛特殊學生群體，符合條件的流動人口子女在義務教育公辦學校吸納率達100%，融合教育資源覆蓋率、殘疾兒童少年接受免費教育比例達100％。

著力推進“五育”并舉。構建德育“常州模式”，形成大中小幼一體化“七彩德育”體系；深化勞動實踐教育，出臺施行全國首部勞動教育地方性法規《常州市勞動教育促進條例》；推進“強健體魄行動”，學生體質健康測試合格率達97.2%；實施“一校一品一特色”“書法百千萬”等工程，努力讓每名學生培養一項藝術愛好、掌握一項藝術技能。

著力推進優師共享。加大教師交流輪崗力度，近3年全市義務教育教師交流輪崗比例達24.14％；開展優秀教師城鄉牽手結對交流，249名優秀教師與141所鄉村學校牽手；建立“鄉村教師培育站”36個，覆蓋90％以上鄉村學校，區域、城鄉、校際師資差距不斷縮小，有效推動了全市義務教育優質均衡發展。

著力推進學校發展。持續深化集團化辦學，不斷擴大優質教育資源輻射面，全市義務教育集團化辦學覆蓋率達97.49％。持續實施學校主動發展戰略，全市義務教育學校歷經五輪建設，教育改革發展活力顯著增強。持續推進“優質學?！眲摻ǎ辛x務教育優質學校322所，占比88.22％，就讀優質學校學生占比92.96％。

來源：江蘇教育報，常州市教育局

編輯：王筱

審核：崔婕 王素娟