近年來，南通市將義務教育擺在“重中之重”位置，著力統籌城鄉、區域、校際、群體發展，從立法引領、提質擴優、優化生態3個方面著手，加快構建優質均衡的基本公共服務體系，努力辦好群眾家門口的好學校，更好滿足人民群眾的新期盼。

堅持立法引領，

保障義務教育優先發展

在全國率先出臺專項地方性法規。2020年9月，南通市人大常委會審議通過《南通市義務教育優質均衡發展條例》，并于2021年3月1日起正式施行?！稐l例》共7章、40條，從招生入學、辦學條件、師資建設、教育質量、法律責任等方面對義務教育優質均衡發展以法規形式提出剛性要求，成為南通市義務教育優質均衡發展的地方性、綱領性文件與制度化安排。各縣（市、區）黨委政府、各地教育行政部門認真貫徹落實《條例》要求，全力推進區域義務教育優質均衡發展與城鄉一體化，辦學水平和教育質量不斷提升。

依法落實優先發展地位。近年來，南通市不斷加大教育投入，確保一般公共預算教育支出、生均一般公共預算教育支出“兩個只增不減”，連續11年將新建、改擴建中小學列入為民辦實事項目，實現義務教育階段學位持續增加。2023年，全市財政性教育經費投入230.04億元，一般公共預算教育經費187.09億元，全年凈增學校17所、新增基礎教育學位2.48萬個。持續推進義務教育學校改薄工程，注重鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校辦學環境改善提升，為280所中小學安裝空調并實施電力擴容，常態落實校園智慧安防、運動場地改造、教學設備更新等項目。加強智慧校園及信息化建設，均衡配置資源，切實縮小校際差距。在全省率先完成義務教育學校教室照明改造，提前兩年實現達標率100%。

堅持提質擴優，

推動城鄉一體融合發展

深化課程教學改革。堅持以教學工作為中心，引領廣大教師心無旁騖抓教學、盡心盡責提質量。推進“立學課堂”改革，從縣域課模、學科課模群、典型課例中歸納出區域課堂“立學”共識，即限時講授、合作學習、踴躍展示“12字”教學要求，構建“12條”課堂評價指標。突出區域課改多主體地位，使自下而上的經驗提煉與自上而下的頂層設計形成互動，將行政有力推動、教研專業引領與學校實踐智慧融為一體，實現區域課堂改革整體變革。探索形成“一縣一特色、一校一精品”的課堂改革格局以及“各美其美、美美與共”的課堂改革生態，獲評2022年基礎教育國家級教學成果獎一等獎1項、二等獎5項。將教科研作為義務教育質量提升的關鍵支撐點，發揮其在推進課程改革、指導教學實踐、促進教師發展、服務教育決策等方面的重要作用。近幾年，在國家、省實施的義務教育階段學生學業質量監測中，南通市整體水平全省領先。

深化鄉村優師培育改革。堅持16年創新培育鄉村優質師資，在全國設區市中率先開展“初中起點五年制”師范定向生培養試點、“初中起點七年貫通培養小學教育師范定向生”試點。在全省率先出臺《南通市教師發展示范校建設標準》，組建鄉村骨干教師培育站80個，培育鄉村骨干教師2260名，鄉村骨干教師占比超城鎮10個百分點。啟動“江海名師”人才計劃，全面實施教師隊伍建設“1115”培養工程。出臺《南通市中小學教師培養激勵辦法》，在職稱評審、編制保障以及名教師、名校長、名班主任評選認定等方面，激發教師發展內生動力。

深化義務教育集團化辦學改革。致力打造優質教育集團，以資產和教育教學為紐帶、以師資和學科組建設為重點，推行“優質學校+新校+薄弱校”模式，全市97個義務教育集團有力保障了459所成員校的辦學質量。全面實施城鄉學校發展共同體建設，切實縮小城鄉學校辦學差異，義務教育城鄉一體化水平明顯提升。

堅持優化生態，

促進學生全面健康發展

注重課堂教學提質。落實新課程改革要求，以“教足教好”確?！皩W足學好”，全市義務教育學校課堂教學優良課率達90%以上，教師各科作業面批率每天保持在20%左右。名師骨干全員參與“慧學南通”線上課程資源開發，推送序時學習資源，推進周末線上答疑。

注重規范治理提效。印發《關于全市中小學校實施“四全管理”的指導意見》，創新實施中小學“四全管理”50條標準，構建全對象、全時段、全空間、全領域管理體系，促進學校治理格局更加完善，促進教育質量更快提升，促進“五育”并舉真正落實。強化校外培訓機構治理，全市765家學科類校外培訓機構全部“清零”，在全省率先啟動非學科類培訓機構審批，發放全省首張非學科類培訓機構審核意見書，截至目前已審批非學科類校外培訓機構1310家，相關做法獲教育部發文推介。

注重心理健康提能。印發《全市中小學心理健康教育三年行動計劃（2023-2025年）》，為全市中小學開展心理健康教育提供制度保障和方向指引。全面推進青少年心理健康“潤心”關愛行動，出臺心理危機干預、家校社協同育人等10大剛性舉措。對入學新生做心理普測，為重點學生建立“一生一檔”，同時做好跨學段、跨班級交接工作，實現學生幫扶無縫對接。在全市中小學實施全員育人導師制，建立“學生人人有導師，教師人人是導師”制度體系，切實增強全體教師的育人意識和育人能力，讓每個學生快樂成長、全面發展。目前，全市568所中小學已落實全員育人導師制，81.6萬名學生和6.2萬名教師結成“一對一”“一對多”“多對一”學導關系。

來源：江蘇教育報，南通市教育局

編輯：王筱

審核：崔婕 王素娟