調查動機

關于義務教育階段新生分班的討論由來已久，一些學校按師資力量、學生成績分“重點班”“實驗班”的做法讓不少新生家長產生“分班焦慮”，繼而出現一些家長“走后門”“跑路子”的現象。今年秋季開學前，不少地方出臺規定，提出采取抽簽、“砸金蛋”等方式分班，其目的就是為了消除一些家長的“分班焦慮”，保證義務教育階段的教育資源均衡。義務教育階段的分班究竟有多“復雜”？怎樣均衡合理分班、實現義務教育法的立法本意？《法制日報》記者對此進行了調查。

為了杜絕找關系、請托的現象，浙江金華紅湖路小學使出新招，通過“砸金蛋”來分配一年級的班主任和任課老師。

開學在即，各地紛紛采取相關措施規范義務教育階段的新生分班。

據媒體報道，不久前，廣東一所中學舉行了初一所有班以及高一5個平行班的分班抽簽。

為何要采取抽簽的形式給新生分班？《法制日報》記者在采訪中了解到，義務教育階段分班的復雜性要超過人們的想象。

考試分班成學子共同回憶

對于許多過來人而言，分班是習以為常的事情。

現在就讀于中國傳媒大學的王靜是北京某重點中學的畢業生。

“我們進校就有分班考試，根據學生考試成績分到實驗班和普通班。我比較幸運，分到了實驗班。”王靜告訴記者，當時一個年級有400人，10個班，每班人數都一樣。

“我記得當時分了3個實驗班，現在也有。其實，這3個班也分上中下，有1個班會稍微好一些，因為老師好。”王靜說，3個實驗班也有走后門進來的同學，不過人數不多。

“初三沖刺時，每個星期六都會補課，當時是全年級前多少名和倒數多少名的同學來上課，一個是為了拔尖，一個是為了不拖后腿。我覺得分實驗班和普通班挺好的，實驗班的學習氛圍很濃厚，想掉隊都不行；普通班也不是沒有成績好的，只是很少，學習環境不是很好，成績數一數二的學生也可能慢慢掉下去。”王靜說。

來自北京航天航空大學的李勇曾經就讀于北京某知名大學附屬中學，他讀初中時就是普通班的學生。

“當時，我們一個年級有6個班，每個班30多人，都是考進來的，然后按照成績高低排名分班。一班最好，二班次一些，接下來就是4個普通班了。其實感覺兩個好班的師資力量并不是很強，反而較弱的班級師資力量更強；好班都是年輕老師，學生自己很自覺很聽話，都不需要管，弱班的學生難帶一些，會選比較有經驗的老師。”李勇說。

李勇告訴記者，他上初中時，學校并沒有額外組織補課或者其他教學服務，很多同學都是去校外的培訓機構、輔導班補課。“我覺得分好班、弱班并沒有很大影響，至少對我來說是這樣的”。

開學前班主任電話應接不暇

如今，分班依然存在。

家住北京市海淀區明光村小區付女士的孩子今年上初一，她告訴記者，自己的孩子已經參加了學校組織的考試，現在就是在等分班的情況。

“說實話，我也找了一些親戚朋友，看看能不能把孩子分到好一點的老師班上。老師能力有不同，有經驗足的‘老骨干’，也有剛畢業的‘初生牛犢’，各個班的班主任能力也不一樣。我們很多家長都組微信群在討論哪個老師更好，或者哪個老師更有經驗。”付女士說，“我們辛辛苦苦把孩子養大，都希望讓孩子能接受更好的教育。我和我丈夫都是朝九晚五的工作作息時間，孩子大部分時候都是在學校度過的，所以選一個好老師、負責的班主任特別重要。大家都不想讓孩子輸在起跑線上，父母肯定希望給孩子最好的條件。”

除了北京，分班問題在其他地方也存在。

據媒體報道，距離開學僅余半月，某地部分優質中小學校長、班主任玩起了“失聯”，電話打不通、微信留言如石沉大海，就連QQ簽名都直接變成“閉關勿擾，失聯勿憂”。他們唯恐開學分班在即，人情干擾過多招架不住。

江西省南昌市某中學的陳老師從事教育行業近25年，連續10年擔任班主任，多次被評為校學科教研組長、校優秀班主任。

陳老師向記者證實，在每年的寒暑假末，都會有大量電話打進來。

“我也不知道家長怎么知道我的手機號碼，特別是8月25日之后，要求分到我班上的學生家長的電話可謂是‘絡繹不絕’。我知道，這是對我工作的一種認可，但是我也沒這么大的能耐啊。”陳老師告訴記者，自己學校一個年級350人左右，分6至7個班，一個班不到60人。

“我記得有一年，有將近40個學生家長打電話來說要把孩子換到我班上，但一個班才不到60人。確實，我們班主任之間會有少量的學生交換，換一兩個自己親戚朋友的孩子很正常，這也是‘等價’交換，但是大批量的轉移肯定是不行的。每年都有年輕的班主任上崗，補充新鮮血液，年輕的班主任有自己的魅力，能和孩子們打成一片。像我們這種40多歲的老班主任，比孩子家長年齡都大，有時候很難和孩子們交流。”陳老師說。

“快慢班”不符義務教育目的

對于分班現象，來自教育主管部門的人士也有自己的思考。

北京市某區教委負責人徐先生從事教育工作二十載，對教育現狀頗有研究。

“古語云‘因材施教’，對于不同的學生，你不能以同樣的方式去教學。現在義務教育階段，大多數學校都有分所謂的‘快慢班’‘實驗班’‘火箭班’‘零班’等，這個舉措確實可以讓學習成績好的孩子‘吃飽’，但是并沒有切實考慮到成績中等偏下的孩子。鳳毛麟角的總是只有那么幾個，何況義務教育是要讓每一個適齡兒童享受相對平等的教育資源。”徐先生說。

據媒體報道，廣東省教育廳相關文件規定，義務教育階段要規范編班級行為，學校實行師資均衡配置、學生隨機均衡編班，嚴禁以各種名義變相編重點班。

“廣東省的新規事實上是讓義務教育往前又邁了堅實的一步。”徐先生說。

“從古代流傳至今的‘因材施教’并不是從教育的起點開始，而是從教育的‘中部節點’開始。在每一個孩子都有一定的知識儲備能力、一定的文化水平的時候，才能開始講求‘因材施教’。義務教育的根本目的是讓每一個適齡兒童都能夠達到近乎同一高水準的教育‘中部節點’，即初中畢業；之后的教育之路由自己選擇，讓孩子本人對自己因材‘思’教。”徐先生說。

（應采訪者要求，文中受訪學生均為化名）

對話

按成績分班不利于孩子成長

記者：每逢開學季，不少新生家長都會產生“分班焦慮”，家長都希望自己的孩子能分到“快班”“實驗班”。從目前的情況來看，義務教育階段分班的主要依據是什么？

儲朝暉（中國教育科學研究院研究員）：目前義務教育階段的分班比較多的還是依據學生的成績分班。這種分班方式能夠讓一些成績好的學生學得快、考試分數更高，也更能體現教學成績。因為義務教育是與考大學存在聯系的，為了提升考大學的升學率，一些地方還是傾向于按照學生的學習成績分班。一個更大的背景是，按照學生的學習成績劃分學校。

記者：義務教育階段按成績分班會產生哪些影響？

儲朝暉：義務教育階段如何分班是一個十分復雜的問題。從某種程度上來說，按照學生成績分班也有一定合理性。如果把學校成績差距比較大的學生劃分在同一個班，從教學的角度來說確實在有些方面不太方便。按成績分班的壞處在于，會造成學生之間的機會不平等，一些學校把機會給了學習成績好的班，對學習成績差的班給的機會少。對于教師來說也是如此，帶一個學習成績好的班和帶一個學習成績差的班是不一樣的。

相對來講，老師帶學習成績差的班工作量和付出要大很多，但是回報卻少一些。在現在的教學評價體系中，帶學習成績差的班的老師十分辛苦，面臨不少風險，學校卻未見得給予足夠重視。因此，按學習成績分班對教師來說也不公平，容易引發學校內部的矛盾。

記者：根據江蘇省南京市教育局近期出臺的《關于做好全市義務教育階段學校均衡分班工作的通知》，各區義務教育階段學校將根據生源結構、性別構成、教師配置、班額等因素均衡分班，確保班級生源分布及任課教師團隊組成大體相當。如果各個班之間處于不均衡狀態會引發哪些問題？

儲朝暉：保證各個班之間處于均衡狀態是比較重要的。如果不均衡的話，學生之間缺少競爭，好的班的學生就會認為自己總是好的，差的班的學生會認為自己總是差的，好的班的學生會盲目自大，差的班則信心不足。要真正確立以人為本、服務學生成長的分班原則，通過分班在學校內部形成平等包容的氛圍，讓教學走上良性循環。

記者：據了解，教育部2014年出臺的《義務教育學校管理標準(試行)》第92條規定，學校實行均衡編班，不分重點班與非重點班。除此之外，關于義務教育階段的分班是否還有其他相關規定？

熊丙奇（21世紀教育研究院副院長）：按照義務教育法的規定，義務教育學校不得設重點班，各班應該隨機安排學生。目前有部分學校還以資深班主任、老師打造所謂的重點班，進而實行分班（也把分班作為學校的資源），這是不符合法律規定的。學校要消除差別對待不同班級的做法。

合理分班需考慮學生多樣性

記者：采取抽簽的辦法進行分班是否可以規避上述問題？

儲朝暉：在這種情況下，廣州市采取抽簽的辦法分班可以算是一個迫不得已的辦法。采用這樣的辦法，一個班可能抽到成績好的學生，也可能抽到成績不好的學生。我們更需要轉變觀念，僅僅按照學習成績分班太單一了。實際上，一個班級越有多樣性越活躍，越能讓每個學生健康成長、發展。

記者：從過往的教育發展實踐來看，一個班級比較理想的狀態應該是怎樣的？

儲朝暉：我上初中的時候，初一分為三個班，每個班差不多五十多個同學，暗中也是按照成績分的班。我在三班，三班同學的成績比一班、二班要差一些，僅僅按照當時的學習成績看，肯定是一班好于二班，二班好于三班，但是三班的同學多樣性強，有一些調皮的同學都進了三班。現在四十多年過去了，回過頭來看，三班同學的發展狀況和整體情況要好過一班、二班，包括考大學、參加工作之后的表現等。

記者：據媒體近日報道，開學在即，為了杜絕找關系、請托的現象，浙江某小學使出新招，通過“砸金蛋”來分配一年級的班主任和任課老師。分班時如何在公平性和教育多樣性之間取得平衡？

儲朝暉：我并不贊同分班過于考慮公平。公平是分班的一個維度，但如果僅僅是以公平作為分班的依據，也會造成一些問題。分班的依據應該是學生成長發展的需要，要考慮到學生的興趣、愛好、潛能等。

記者：據媒體報道，廣東省廣州市黃埔區新港小學就是先按照學生興趣愛好來分班，然后再讓老師抽簽。具體來說，應該如何更加科學合理地分班？

儲朝暉：造成目前分班過程中出現問題的主要原因在于，大家對學習成績看得太重。學校要從尊重人的成長發展需要的角度合理分班。從目前的情況來看，許多學校做不到這一點，但這是大的發展方向。為了保證實現這一目標，在分班之前要對學生的多種信息進行搜集、分類、排序，在這樣的基礎之上進行抽簽，這是一種比較合理的分班方式。總的原則是，讓各個班之間處于均衡的狀態，不要出現明顯差距，這對于學生和教師都是有好處的。

（原題為《初中按學生成績分班情況依然存在一些老師玩“失聯”避調班請托，義務教育階段新生分班究竟有多“復雜”》）