調(diào)查動機

關(guān)于義務(wù)教育階段新生分班的討論由來已久，一些學(xué)校按師資力量、學(xué)生成績分“重點班”“實驗班”的做法讓不少新生家長產(chǎn)生“分班焦慮”，繼而出現(xiàn)一些家長“走后門”“跑路子”的現(xiàn)象。今年秋季開學(xué)前，不少地方出臺規(guī)定，提出采取抽簽、“砸金蛋”等方式分班，其目的就是為了消除一些家長的“分班焦慮”，保證義務(wù)教育階段的教育資源均衡。義務(wù)教育階段的分班究竟有多“復(fù)雜”？怎樣均衡合理分班、實現(xiàn)義務(wù)教育法的立法本意？《法制日報》記者對此進行了調(diào)查。

為了杜絕找關(guān)系、請托的現(xiàn)象，浙江金華紅湖路小學(xué)使出新招，通過“砸金蛋”來分配一年級的班主任和任課老師。

開學(xué)在即，各地紛紛采取相關(guān)措施規(guī)范義務(wù)教育階段的新生分班。

據(jù)媒體報道，不久前，廣東一所中學(xué)舉行了初一所有班以及高一5個平行班的分班抽簽。

為何要采取抽簽的形式給新生分班？《法制日報》記者在采訪中了解到，義務(wù)教育階段分班的復(fù)雜性要超過人們的想象。

考試分班成學(xué)子共同回憶

對于許多過來人而言，分班是習(xí)以為常的事情。

現(xiàn)在就讀于中國傳媒大學(xué)的王靜是北京某重點中學(xué)的畢業(yè)生。

“我們進校就有分班考試，根據(jù)學(xué)生考試成績分到實驗班和普通班。我比較幸運，分到了實驗班。”王靜告訴記者，當(dāng)時一個年級有400人，10個班，每班人數(shù)都一樣。

“我記得當(dāng)時分了3個實驗班，現(xiàn)在也有。其實，這3個班也分上中下，有1個班會稍微好一些，因為老師好。”王靜說，3個實驗班也有走后門進來的同學(xué)，不過人數(shù)不多。

“初三沖刺時，每個星期六都會補課，當(dāng)時是全年級前多少名和倒數(shù)多少名的同學(xué)來上課，一個是為了拔尖，一個是為了不拖后腿。我覺得分實驗班和普通班挺好的，實驗班的學(xué)習(xí)氛圍很濃厚，想掉隊都不行；普通班也不是沒有成績好的，只是很少，學(xué)習(xí)環(huán)境不是很好，成績數(shù)一數(shù)二的學(xué)生也可能慢慢掉下去。”王靜說。

來自北京航天航空大學(xué)的李勇曾經(jīng)就讀于北京某知名大學(xué)附屬中學(xué)，他讀初中時就是普通班的學(xué)生。

“當(dāng)時，我們一個年級有6個班，每個班30多人，都是考進來的，然后按照成績高低排名分班。一班最好，二班次一些，接下來就是4個普通班了。其實感覺兩個好班的師資力量并不是很強，反而較弱的班級師資力量更強；好班都是年輕老師，學(xué)生自己很自覺很聽話，都不需要管，弱班的學(xué)生難帶一些，會選比較有經(jīng)驗的老師。”李勇說。

李勇告訴記者，他上初中時，學(xué)校并沒有額外組織補課或者其他教學(xué)服務(wù)，很多同學(xué)都是去校外的培訓(xùn)機構(gòu)、輔導(dǎo)班補課。“我覺得分好班、弱班并沒有很大影響，至少對我來說是這樣的”。

開學(xué)前班主任電話應(yīng)接不暇

如今，分班依然存在。

家住北京市海淀區(qū)明光村小區(qū)付女士的孩子今年上初一，她告訴記者，自己的孩子已經(jīng)參加了學(xué)校組織的考試，現(xiàn)在就是在等分班的情況。

“說實話，我也找了一些親戚朋友，看看能不能把孩子分到好一點的老師班上。老師能力有不同，有經(jīng)驗足的‘老骨干’，也有剛畢業(yè)的‘初生牛犢’，各個班的班主任能力也不一樣。我們很多家長都組微信群在討論哪個老師更好，或者哪個老師更有經(jīng)驗。”付女士說，“我們辛辛苦苦把孩子養(yǎng)大，都希望讓孩子能接受更好的教育。我和我丈夫都是朝九晚五的工作作息時間，孩子大部分時候都是在學(xué)校度過的，所以選一個好老師、負責(zé)的班主任特別重要。大家都不想讓孩子輸在起跑線上，父母肯定希望給孩子最好的條件。”

除了北京，分班問題在其他地方也存在。

據(jù)媒體報道，距離開學(xué)僅余半月，某地部分優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校長、班主任玩起了“失聯(lián)”，電話打不通、微信留言如石沉大海，就連QQ簽名都直接變成“閉關(guān)勿擾，失聯(lián)勿憂”。他們唯恐開學(xué)分班在即，人情干擾過多招架不住。

江西省南昌市某中學(xué)的陳老師從事教育行業(yè)近25年，連續(xù)10年擔(dān)任班主任，多次被評為校學(xué)科教研組長、校優(yōu)秀班主任。

陳老師向記者證實，在每年的寒暑假末，都會有大量電話打進來。

“我也不知道家長怎么知道我的手機號碼，特別是8月25日之后，要求分到我班上的學(xué)生家長的電話可謂是‘絡(luò)繹不絕’。我知道，這是對我工作的一種認可，但是我也沒這么大的能耐啊。”陳老師告訴記者，自己學(xué)校一個年級350人左右，分6至7個班，一個班不到60人。

“我記得有一年，有將近40個學(xué)生家長打電話來說要把孩子換到我班上，但一個班才不到60人。確實，我們班主任之間會有少量的學(xué)生交換，換一兩個自己親戚朋友的孩子很正常，這也是‘等價’交換，但是大批量的轉(zhuǎn)移肯定是不行的。每年都有年輕的班主任上崗，補充新鮮血液，年輕的班主任有自己的魅力，能和孩子們打成一片。像我們這種40多歲的老班主任，比孩子家長年齡都大，有時候很難和孩子們交流。”陳老師說。

“快慢班”不符義務(wù)教育目的

對于分班現(xiàn)象，來自教育主管部門的人士也有自己的思考。

北京市某區(qū)教委負責(zé)人徐先生從事教育工作二十載，對教育現(xiàn)狀頗有研究。

“古語云‘因材施教’，對于不同的學(xué)生，你不能以同樣的方式去教學(xué)。現(xiàn)在義務(wù)教育階段，大多數(shù)學(xué)校都有分所謂的‘快慢班’‘實驗班’‘火箭班’‘零班’等，這個舉措確實可以讓學(xué)習(xí)成績好的孩子‘吃飽’，但是并沒有切實考慮到成績中等偏下的孩子。鳳毛麟角的總是只有那么幾個，何況義務(wù)教育是要讓每一個適齡兒童享受相對平等的教育資源。”徐先生說。

據(jù)媒體報道，廣東省教育廳相關(guān)文件規(guī)定，義務(wù)教育階段要規(guī)范編班級行為，學(xué)校實行師資均衡配置、學(xué)生隨機均衡編班，嚴禁以各種名義變相編重點班。

“廣東省的新規(guī)事實上是讓義務(wù)教育往前又邁了堅實的一步。”徐先生說。

“從古代流傳至今的‘因材施教’并不是從教育的起點開始，而是從教育的‘中部節(jié)點’開始。在每一個孩子都有一定的知識儲備能力、一定的文化水平的時候，才能開始講求‘因材施教’。義務(wù)教育的根本目的是讓每一個適齡兒童都能夠達到近乎同一高水準(zhǔn)的教育‘中部節(jié)點’，即初中畢業(yè)；之后的教育之路由自己選擇，讓孩子本人對自己因材‘思’教。”徐先生說。

（應(yīng)采訪者要求，文中受訪學(xué)生均為化名）

對話

按成績分班不利于孩子成長

記者：每逢開學(xué)季，不少新生家長都會產(chǎn)生“分班焦慮”，家長都希望自己的孩子能分到“快班”“實驗班”。從目前的情況來看，義務(wù)教育階段分班的主要依據(jù)是什么？

儲朝暉（中國教育科學(xué)研究院研究員）：目前義務(wù)教育階段的分班比較多的還是依據(jù)學(xué)生的成績分班。這種分班方式能夠讓一些成績好的學(xué)生學(xué)得快、考試分數(shù)更高，也更能體現(xiàn)教學(xué)成績。因為義務(wù)教育是與考大學(xué)存在聯(lián)系的，為了提升考大學(xué)的升學(xué)率，一些地方還是傾向于按照學(xué)生的學(xué)習(xí)成績分班。一個更大的背景是，按照學(xué)生的學(xué)習(xí)成績劃分學(xué)校。

記者：義務(wù)教育階段按成績分班會產(chǎn)生哪些影響？

儲朝暉：義務(wù)教育階段如何分班是一個十分復(fù)雜的問題。從某種程度上來說，按照學(xué)生成績分班也有一定合理性。如果把學(xué)校成績差距比較大的學(xué)生劃分在同一個班，從教學(xué)的角度來說確實在有些方面不太方便。按成績分班的壞處在于，會造成學(xué)生之間的機會不平等，一些學(xué)校把機會給了學(xué)習(xí)成績好的班，對學(xué)習(xí)成績差的班給的機會少。對于教師來說也是如此，帶一個學(xué)習(xí)成績好的班和帶一個學(xué)習(xí)成績差的班是不一樣的。

相對來講，老師帶學(xué)習(xí)成績差的班工作量和付出要大很多，但是回報卻少一些。在現(xiàn)在的教學(xué)評價體系中，帶學(xué)習(xí)成績差的班的老師十分辛苦，面臨不少風(fēng)險，學(xué)校卻未見得給予足夠重視。因此，按學(xué)習(xí)成績分班對教師來說也不公平，容易引發(fā)學(xué)校內(nèi)部的矛盾。

記者：根據(jù)江蘇省南京市教育局近期出臺的《關(guān)于做好全市義務(wù)教育階段學(xué)校均衡分班工作的通知》，各區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校將根據(jù)生源結(jié)構(gòu)、性別構(gòu)成、教師配置、班額等因素均衡分班，確保班級生源分布及任課教師團隊組成大體相當(dāng)。如果各個班之間處于不均衡狀態(tài)會引發(fā)哪些問題？

儲朝暉：保證各個班之間處于均衡狀態(tài)是比較重要的。如果不均衡的話，學(xué)生之間缺少競爭，好的班的學(xué)生就會認為自己總是好的，差的班的學(xué)生會認為自己總是差的，好的班的學(xué)生會盲目自大，差的班則信心不足。要真正確立以人為本、服務(wù)學(xué)生成長的分班原則，通過分班在學(xué)校內(nèi)部形成平等包容的氛圍，讓教學(xué)走上良性循環(huán)。

記者：據(jù)了解，教育部2014年出臺的《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)(試行)》第92條規(guī)定，學(xué)校實行均衡編班，不分重點班與非重點班。除此之外，關(guān)于義務(wù)教育階段的分班是否還有其他相關(guān)規(guī)定？

熊丙奇（21世紀教育研究院副院長）：按照義務(wù)教育法的規(guī)定，義務(wù)教育學(xué)校不得設(shè)重點班，各班應(yīng)該隨機安排學(xué)生。目前有部分學(xué)校還以資深班主任、老師打造所謂的重點班，進而實行分班（也把分班作為學(xué)校的資源），這是不符合法律規(guī)定的。學(xué)校要消除差別對待不同班級的做法。

合理分班需考慮學(xué)生多樣性

記者：采取抽簽的辦法進行分班是否可以規(guī)避上述問題？

儲朝暉：在這種情況下，廣州市采取抽簽的辦法分班可以算是一個迫不得已的辦法。采用這樣的辦法，一個班可能抽到成績好的學(xué)生，也可能抽到成績不好的學(xué)生。我們更需要轉(zhuǎn)變觀念，僅僅按照學(xué)習(xí)成績分班太單一了。實際上，一個班級越有多樣性越活躍，越能讓每個學(xué)生健康成長、發(fā)展。

記者：從過往的教育發(fā)展實踐來看，一個班級比較理想的狀態(tài)應(yīng)該是怎樣的？

儲朝暉：我上初中的時候，初一分為三個班，每個班差不多五十多個同學(xué)，暗中也是按照成績分的班。我在三班，三班同學(xué)的成績比一班、二班要差一些，僅僅按照當(dāng)時的學(xué)習(xí)成績看，肯定是一班好于二班，二班好于三班，但是三班的同學(xué)多樣性強，有一些調(diào)皮的同學(xué)都進了三班。現(xiàn)在四十多年過去了，回過頭來看，三班同學(xué)的發(fā)展?fàn)顩r和整體情況要好過一班、二班，包括考大學(xué)、參加工作之后的表現(xiàn)等。

記者：據(jù)媒體近日報道，開學(xué)在即，為了杜絕找關(guān)系、請托的現(xiàn)象，浙江某小學(xué)使出新招，通過“砸金蛋”來分配一年級的班主任和任課老師。分班時如何在公平性和教育多樣性之間取得平衡？

儲朝暉：我并不贊同分班過于考慮公平。公平是分班的一個維度，但如果僅僅是以公平作為分班的依據(jù)，也會造成一些問題。分班的依據(jù)應(yīng)該是學(xué)生成長發(fā)展的需要，要考慮到學(xué)生的興趣、愛好、潛能等。

記者：據(jù)媒體報道，廣東省廣州市黃埔區(qū)新港小學(xué)就是先按照學(xué)生興趣愛好來分班，然后再讓老師抽簽。具體來說，應(yīng)該如何更加科學(xué)合理地分班？

儲朝暉：造成目前分班過程中出現(xiàn)問題的主要原因在于，大家對學(xué)習(xí)成績看得太重。學(xué)校要從尊重人的成長發(fā)展需要的角度合理分班。從目前的情況來看，許多學(xué)校做不到這一點，但這是大的發(fā)展方向。為了保證實現(xiàn)這一目標(biāo)，在分班之前要對學(xué)生的多種信息進行搜集、分類、排序，在這樣的基礎(chǔ)之上進行抽簽，這是一種比較合理的分班方式。總的原則是，讓各個班之間處于均衡的狀態(tài)，不要出現(xiàn)明顯差距，這對于學(xué)生和教師都是有好處的。

（原題為《初中按學(xué)生成績分班情況依然存在一些老師玩“失聯(lián)”避調(diào)班請托，義務(wù)教育階段新生分班究竟有多“復(fù)雜”》）