8月17日，教育部印發《教育部關于推進新時代普通高等學校學歷繼續教育改革的實施意見》（以下簡稱《意見》），推動普通高等學校學歷繼續教育規范、健康、有序發展。

《意見》明確，自2025年秋季起，高等學歷繼續教育不再使用“函授”“業余”的名稱，統一為“非脫產”，普通高校舉辦的學歷繼續教育統一通過成人高考入學，統一專業教學基本要求，統一最低修業年限，統一畢業證書。

函授、業余等學歷繼續教育培養質量不高

“在不同的歷史時期，普通高校通過舉辦函授、業余、脫產、網絡等形式學歷繼續教育，將優質高等教育資源輻射全社會，為成人學習者提供了靈活多樣的學習機會。”教育部職業教育與成人教育司負責人表示。

同時他指出，也要看到普通高校舉辦的學歷繼續教育還存在辦學定位不夠明確、制度標準不夠完善、治理體系不夠健全、人才培養質量不高等突出問題，不能很好適應教育高質量發展要求。

而最新印發的《意見》中，聚焦當前存在的主要問題，對普通高校舉辦什么樣的學歷繼續教育、如何辦好學歷繼續教育提出了明確要求。

高等學歷繼續教育不再使用“函授”“業余”名稱

《意見》要求，普通高校遵循“聚焦特色、控制規模、保證質量”等原則，舉辦與學校定位、特色相適應的學歷繼續教育。要將學歷繼續教育納入學校發展規劃，強化公益屬性，不得以營利為目的。

辦學形式上，《意見》明確，自2025年秋季起，高等學歷繼續教育不再使用“函授”“業余”的名稱，統一為“非脫產”，主辦高校可根據專業特點和學生需求等，靈活采取線上線下相結合形式教學。普通高校舉辦的學歷繼續教育統一通過成人高考入學，統一專業教學基本要求，統一最低修業年限，統一畢業證書。已注冊入學的函授、業余、網絡教育學生按原政策執行。

同時，《意見》推進分類發展，支持中央部委所屬高校結合高水平學科專業舉辦“少而優、小而精”的學歷繼續教育；支持地方高校重點舉辦“服務地方、辦學規范、規模適度、特色鮮明”的學歷繼續教育；支持高等職業學校重點面向一線從業人員，舉辦服務“知識更新、技術提升”的學歷繼續教育。

線下面授教學不少于總學時的20%

《意見》對辦學基本要求更為嚴格。列明了普通高校舉辦學歷繼續教育所需師資、場所、設備、資源、經費、制度等方面的基本要求，并將其作為核定辦學資質、確定招生計劃上限、監測辦學質量、評價辦學水平的重要依據。

針對教育教學環節，《意見》提出了一系列規范性要求。例如，加強對線上教學和線下面授的全過程管理，確保嚴格落實課程教學、實驗實訓、考勤、作業、考核、畢業論文（設計）、畢業答辯及審核等環節要求；要加強學生管理和服務，創造條件增加學生入校學習、活動的時間和頻次；要根據不同專業要求和學生特點，合理確定線上線下學時比例，線下面授教學（含實踐教學環節）原則上不少于人才培養方案規定總學時的20%；主講教師數與在籍學生數比例不低于1∶200，輔導教師數與在籍學生數比例不低于1∶100，管理人員數與在籍學生數比例不低于1∶200等。

此外《意見》強調，規范校外教學點管理，嚴格規范校外教學點設置條件和程序，控制布點數量和范圍，加強辦學監管和質量監測。各地可通過政策引導、項目等形式，鼓勵有條件的主辦高校通過校本部集中面授與線上教學相結合的方式舉辦非脫產形式的學歷繼續教育。