廣東金融學院教授徐焰

課間游戲的消失令人遺憾。事實上這些游戲很好地展示了體育的魅力，也體現了其功能和價值。而現在由于體育課程大綱和教學存在問題，導致大家對體育課失去了興趣，繼而對體育鍛煉也存在錯誤的理解。大家就以為體育課就是這么無聊的。

——廣東金融學院教授徐焰

體育鍛煉需要場地，需要時間，也需要一定的指導。每天鍛煉1小時提了這么多年，學校都沒有得到很好的落實，現在廣州推進“家庭體育作業”，將鍛煉的任務分解給家長，情況不樂觀。

——專家

最近30多年，雖然中國在世界舞臺迅速崛起，人民生活水平普遍提高，但中國青少年的體質健康狀況卻持續下降。南都對此現象進行了系列報道，上一篇報道梳理背后的原因后發現，要扭轉這一狀況是一項長期的、系統性的工程。有專家呼吁，廣東可率先建立青少年體質健康評價體系，通過大數據平臺的建立，以及精細化的管理，讓現有的措施和資源充分發揮作用，繼而對青少年體質健康起到促進作用。

體育家庭作業效果有待觀察

戶外活動、體育鍛煉的減少，青少年學習負擔重，一系列原因讓青少年體質健康水平持續下降。世界衛生組織的一項研究報告顯示，2018年，我國近視患者達到了6億，青少年的近視率超過了日本，成為世界第一。

2019年9月20日，廣東省開始實施《廣東省綜合防控兒童青少年近視實施方案》。《方案》稱，鼓勵學校每天布置適量的體育家庭作業；全面實施寒暑假學生體育家庭作業制度，確保假期學生每天2小時以上戶外體育活動。

南都記者從廣州市教育局了解到，廣州正在推進落實“家庭體育作業”，促進學生主動參與體育鍛煉。廣州市教育局去年、今年、明年將連續3年對40萬中小學生體質進行測試和追蹤，為每一位學生建立健康檔案、給出個性化的運動、膳食建議。

有專家表示，體育家庭作業的初衷非常好，但現實中能否得到落實，效果如何還有待觀察。“體育鍛煉需要場地，需要時間，也需要一定的指導。每天鍛煉1小時提了這么多年，學校都沒有得到很好的落實，現在將鍛煉的任務分解給家長，情況不樂觀。事實上，學校希望將孩子的鍛煉交給家庭來分解完成，家庭希望學校來組織完成，所以最后效果怎么樣還有待觀察。”這位專家表示。

上述專家認為，只有落實和完善學校教育的評估標準，妥善處理好體育教育和安全管理之間的關系，避免以犧牲學校體育和全體學生體質健康來規避校園安全事故，才能有效激發學校的積極性。

建議對中考高考進行改革

如何解決學習負擔重，孩子沒時間睡覺，沒時間鍛煉的問題？為什么學生減負喊了這么多年效果卻并不理想？對此，多位專家提出改革考試制度，調整“指揮棒”的導向作用。

中國教育科學研究院體衛藝研究所所長吳健曾表示，體育成為中考科目，是從上世紀90年代開始的教改嘗試。由于當時基于“考體育，是為了引起社會對體育的重視，而不是用分數來卡學生升學”的設計思路，所以最初的中考體育，在考試項目選擇上采取了“簡便、可測、易得分”的基本原則，很少考慮體育考試的科學性，也存在先天的不足。

吳健認為，中考體育應該實現升級，體育考試的設計應當科學、系統，應全面反映學生的體質健康水平，體現其身體素質狀況和身體機能。同時，還應提升難度，強化其甄別和選拔性的功能，而不能是80%-90%以上的學生都能達到優秀水平。

近年來，廣東省已對體育中考也進行了改革，2019年廣州市也開始和全省標準接軌，部分家長曾一度表示反對。中國田徑理論研究會委員、中國體育科學學會會員、廣州體育學院袁運平教授表示，其實改革后的難度依然不高，未來學生體質健康水平提升之后，還應做進一步的提升。

袁運平對中考體育項目的科學性也提出了不同看法。他說，設置800米和1000米項目考試，主要的目的是希望將青少年持續下滑的心肺功能提上來，但800米和1000米跑的能量供應方式是屬于有氧代謝和無氧代謝同時存在的項目，標準提高之后，更多的是屬于無氧代謝，因此項目的設置會有一定的促進作用，但不如設置跑步距離更長、時間標準放寬的做法更好。

在最近的各種體質健康調研的數據中，有的地方調查的數據顯示受調查地區的青少年體質健康狀況還在下滑，有的數據則顯示已經有所好轉但依然在低水平徘徊，但比較一致的結論是大學生的體質健康狀況依然還在下滑之中。

體育課不應該“這么無聊”

場地不足、運動器材短缺、體育老師短缺、經費保障不夠……都是影響學校組織學生鍛煉客觀存在的問題。但從南都記者自身的經歷和體驗來看，這些因素重要，但并不一定是決定性因素。

在上世紀90年代的湖南農村，大多數學校的體育設施就是一塊平地，跑道都沒有，學校所有的體育設施印象中只有幾根沒有人用的跳繩，但在小學6年時間里，因為同學們有著豐富的體育游戲，青少年的身體素質得到了很好的發展。

女生最常見的跳皮筋、踢毽子，男生課間玩得最多的，是踱步(蛙跳)、跨步比賽，中午午休和下午放學后，男生則是參與人數更多的，更為大型、更刺激、更激烈的各種各樣的攻城游戲。茶余飯后，還有各種拍紙牌、扇紙牌游戲，對運動能力都有很好的刺激作用。

更值得注意的是，這些游戲不知道是誰傳授的，也沒有人組織，都是高年級傳給低年級的學生玩，其運動游戲本身依靠其自身的生命力在當時非常流行。但是，隨著電子產品的興起，人們的注意力逐漸轉移，這些游戲，也都一一消失了。

廣東金融學院、廣東省社會科學研究基地“廣東省青少年健康促進與體育發展決策咨詢研究中心”主任、教授徐焰表示，事實上這些游戲很好地展示了體育的魅力，也體現了其功能和價值。而現在由于體育課程大綱和教學存在問題，導致大家對體育課失去了興趣，繼而對體育鍛煉也存在錯誤的理解。“大家就以為體育課就是這么無聊的。”

徐焰調查廣東的情況發現，有50.23%的體育教師認為體育課教學方法存在問題，48.36%的體育教師認為體育課程大綱、教學內容存在問題。

徐焰調查發現，無論是《學生體質健康標準》的測試項目，還是中考項目，或是日常的體育課教學大綱，都屬于應試教育，為了應付考試搞一陣風式的練習，無法激發孩子的運動興趣，也無法培養孩子的運動習慣。

因此，徐焰認為，當前應該對學校的體育課程設置、考試項目的設置進行改革，倡導快樂鍛煉，激發孩子的興趣，讓孩子上完體育課，自己去玩，自己組織比賽，身體素質自然就會好起來。

呼吁

廣東應盡快　建立監測評價體系

南都關注青少年體質健康的第二篇關于探因的報道中，一共梳理了12個不利因素，要一個一個針對性地解決，需要時間，難度也非常大。

徐焰認為，最有效的方法，除了從國家層面進行頂層設計、進行系統性的改革之外，地方政府也有很大的改進空間。他認為通過抓住管理的牛鼻子，可以讓有限的場地和器材、有限的資金、有限的體育教師發揮最大的效果，也可以讓國家和地方的多項措施得到進一步的落實。

徐焰認為，廣東的改革可以通過建立全省的青少年體質健康大數據監測評價平臺來作為抓手。徐焰說，目前廣東省經過多年的努力，無論是在硬件上，還是在管理上都有很大程度的提升，尤其是，管理層對青少年的體質健康狀況越來越重視。

徐焰調研發現，截止到2018年12月，廣東省的大部分學校已經根據教育部的要求，實現了學生《學生體質健康標準》(以下簡稱《標準》)測試的全覆蓋，這是一項非常重要也非常龐大的工作，88.3%的學校需要耗時13天才能測試完，84.1%的學校需要投入2.8萬元以上的經費。以此為依據推算，全省開展這一工作至少要花費4.2億元。

徐焰認為，《標準》測試工作耗費如此巨大的人力和物力，還是存在測試上報數據可信度不高，這是非常可惜的。

他說，根據規定，測試的數據由學校直接在系統中上報，導致缺乏有效的監管，學校的直接主管部門、地方政府也看不到這些數據，孩子的體質健康水平怎么樣，孩子、家長、主管部門、地方政府都看不到準確的數據，也得不到及時的反饋。

“既然這個工作已經投入了那么大，有這么好的基礎，就應該打通最后一公里，讓數據充分體現價值。”徐焰說，雖然很多學校反饋系統不好用，是上層制度的設計導致，但廣東完全可以在這個工作的基礎上，自己建立一個大數據的監測評價平臺，配合其他管理手段形成一套科學的監測評價體系。

徐焰認為，首先應有正常的監督機制，確保數據真實，如此才能根據實際情況采取針對性的措施。此外，建立數據發布機制，及時向社會、各級政府發布學生的體質健康狀況，并通過大數據分析存在的問題，以及相應的策略建議。