近日，江蘇省教育廳、省發(fā)改委、省財政廳及省人力資源社會保障廳等四單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），引發(fā)強烈關(guān)注。為回應(yīng)社會關(guān)切，讓廣大家長、學(xué)生更好地理解相關(guān)政策，4號晚，省教育廳作出解釋。

1.出臺《指導(dǎo)意見》的背景是什么？它從何時開始實施，要解決哪些問題？

答：孩子放學(xué)后無人照看，一直是家長們頗為煩惱的問題。為回應(yīng)社會關(guān)切，解決家長們的后顧之憂，省教育廳、省發(fā)改委、省財政廳、省人力資源社會保障廳從人民立場出發(fā)，聯(lián)合印發(fā)《指導(dǎo)意見》，鼓勵學(xué)校在放學(xué)后開展課后服務(wù)工作。應(yīng)當(dāng)說，課后服務(wù)不是一項基本的教育公共服務(wù)，而是學(xué)校和老師在完成規(guī)定的教育教學(xué)任務(wù)后根據(jù)家長需要提供的一種額外服務(wù)。家長和學(xué)生本著自愿原則，可以選擇參加學(xué)校的課后服務(wù)，也可以選擇不參加。

其實，目前已有一些學(xué)校開展了形式多樣的課后服務(wù)，只是各地的叫法不同，比如南京稱其為“彈性離校”。經(jīng)過省教育廳的前期摸底調(diào)研，全省城市義務(wù)教育學(xué)校中已有36%的小學(xué)和初中開展了課后服務(wù)。隨著我省指導(dǎo)意見的出臺，將有更多的地區(qū)和學(xué)校推進該項工作，服務(wù)的內(nèi)容和方式也將更加規(guī)范。預(yù)計到明年開學(xué)初，絕大部分有需求的孩子都可以享受到這項服務(wù)。

2.學(xué)校提供的課后服務(wù)包含了哪些內(nèi)容？

答：學(xué)校提供的課后服務(wù)，應(yīng)當(dāng)是多種多樣的。根據(jù)《指導(dǎo)意見》，課后服務(wù)的內(nèi)容主要包括5項：一是集中完成作業(yè)，值班教師可以進行適當(dāng)?shù)拇鹨珊洼o導(dǎo)，有條件的學(xué)?？梢岳谩翱罩姓n堂”等面向?qū)W生開展個性化輔導(dǎo)。二是開展社團活動，學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣愛好選擇科學(xué)、體育、文化等不同的社團和興趣小組進行活動。三是進行課外閱讀，鼓勵學(xué)生在閱覽室等區(qū)域開展自主閱讀或者讀書交流活動。四是組織專題教育，比如統(tǒng)一聽講座、開展社會實踐等等。五是根據(jù)學(xué)校特色開展活動，比如利用學(xué)校現(xiàn)有的課程基地等場所，促進課后服務(wù)與轉(zhuǎn)變學(xué)生學(xué)習(xí)方式相結(jié)合。各校將根據(jù)自身辦學(xué)實際及學(xué)生的現(xiàn)實需求，提供相關(guān)項目的課后服務(wù)。

3.是不是每所中小學(xué)都能夠提供課后服務(wù)？

答：《指導(dǎo)意見》明確課后服務(wù)的范圍是小學(xué)、初中的學(xué)生，是周一至周五下午放學(xué)后開始提供的服務(wù)。學(xué)校是否提供課后服務(wù)，主要視家長的需求而定。按照《指導(dǎo)意見》要求，凡是有需求的地區(qū)，各中小學(xué)要結(jié)合實際，主動承擔(dān)課后服務(wù)工作，盡可能滿足學(xué)生的需求。對于開展課后服務(wù)暫時有困難的學(xué)校，當(dāng)?shù)氐恼敖逃姓块T也會提供相應(yīng)支持，幫助學(xué)校將此項工作做好。

4.課后服務(wù)延長了教師的上班時間，如何保障教師的權(quán)益？

答：就目前已實施課后服務(wù)的學(xué)校來看，這項工作確實延長了教師的上班時間，給教師生活帶來一些不便。參與課后服務(wù)工作的教師充分發(fā)揮了敬業(yè)、奉獻精神，犧牲自己的休息時間，為學(xué)生及家長提供服務(wù)。不過，由于開展課后服務(wù)只是針對部分有需要的學(xué)生，并不要求學(xué)校所有教師都參與其中。學(xué)?？梢愿鶕?jù)教師和學(xué)生的實際情況統(tǒng)籌安排，盡可能保障教師的休息時間和備課時間，并明確參加課后服務(wù)的教師可以合理取酬。

5.課后服務(wù)怎樣收費？收取的費用將怎樣使用？

答：課后服務(wù)堅持公益導(dǎo)向，不得營利。在有條件的地區(qū)，課后服務(wù)產(chǎn)生的費用可主要由地方財政支付。對不具備條件但有課后服務(wù)需求的地區(qū)，所需經(jīng)費主要由政府補助、學(xué)校支持和家長合理分擔(dān)等途徑予以解決。目前，省里相關(guān)部門正在為課后服務(wù)收費項目抓緊協(xié)調(diào)、開展論證，盡快報省政府批準(zhǔn)立項；具體收費標(biāo)準(zhǔn)將由市縣價格主管部門、教育行政部門聯(lián)合報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。統(tǒng)一規(guī)范課后服務(wù)費的支出范圍，確保課后服務(wù)的有序開展。

各地人力資源社會保障、財政部門在核定中小學(xué)?？冃ЧべY總量時，對開展課后服務(wù)的學(xué)校，適當(dāng)增核績效工資總量，而增核的績效工資總量，主要用于參與課后服務(wù)教師的分配。對學(xué)校外聘的參與課后服務(wù)的社會專業(yè)人員，可由雙方協(xié)議確定有關(guān)勞務(wù)報酬，所需經(jīng)費可從收取的費用中列支。

6.除了學(xué)校，還有哪些社會機構(gòu)可以參與到課后服務(wù)工作中？

答：《指導(dǎo)意見》明確指出，課后服務(wù)可依托體育、科技、文化藝術(shù)等部門，充分挖掘和重點建設(shè)體育訓(xùn)練、科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝等各類社團或興趣小組，為學(xué)生提供“菜單式”服務(wù)。鼓勵學(xué)校與（青）少年宮、青少年活動中心、婦女兒童活動中心、科技館、社區(qū)活動中心等機構(gòu)開展合作，共同開展綜合實踐等服務(wù)。學(xué)校應(yīng)該將開展課后服務(wù)的具體方式、服務(wù)內(nèi)容、人員安排、容納人數(shù)、社團活動菜單、收費事項等信息及時告知家長，方便學(xué)生家長自愿選擇，提出申請。

7.學(xué)校提供課后服務(wù)，學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)會不會加重，如何保障學(xué)生的權(quán)益？

答：《指導(dǎo)意見》明確規(guī)定任何學(xué)校不得利用課后在校時間集體上課。學(xué)生是否參加課后服務(wù)，完全由學(xué)生和家長自愿決定，學(xué)校不能強制執(zhí)行。開展課后服務(wù)的學(xué)校，除了開展各類活動外，只能組織學(xué)生集中完成作業(yè)，值班老師進行個別答疑和輔導(dǎo)。對此，學(xué)校將主動接受監(jiān)督，當(dāng)?shù)亟逃姓块T也會進行及時的督促與指導(dǎo)。各地責(zé)任督學(xué)也要定期到所負(fù)責(zé)的學(xué)校了解和跟蹤指導(dǎo)課后服務(wù)情況，確保其健康發(fā)展。

8.對于學(xué)校來說，開展課后服務(wù)是一項大工程，如何確保管理有序？孩子的安全能否得到保障？

答：各縣（市、區(qū)）教育行政部門應(yīng)承擔(dān)課后服務(wù)的管理職責(zé)，同時加強與各有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同做好管理工作。各校也將制定相關(guān)管理辦法，特別是加強學(xué)生活動安全管理，確保學(xué)生的人身安全。另外，早在2007年，江蘇省就開全國之先河，為所有中小學(xué)生統(tǒng)一購買了學(xué)生人身意外傷害校方責(zé)任險，這也對學(xué)生的人身安全起到了積極的保障作用。