近日，江蘇省教育廳、省發改委、省財政廳及省人力資源社會保障廳等四單位聯合印發《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），引發強烈關注。為回應社會關切，讓廣大家長、學生更好地理解相關政策，4號晚，省教育廳作出解釋。

1.出臺《指導意見》的背景是什么？它從何時開始實施，要解決哪些問題？

答：孩子放學后無人照看，一直是家長們頗為煩惱的問題。為回應社會關切，解決家長們的后顧之憂，省教育廳、省發改委、省財政廳、省人力資源社會保障廳從人民立場出發，聯合印發《指導意見》，鼓勵學校在放學后開展課后服務工作。應當說，課后服務不是一項基本的教育公共服務，而是學校和老師在完成規定的教育教學任務后根據家長需要提供的一種額外服務。家長和學生本著自愿原則，可以選擇參加學校的課后服務，也可以選擇不參加。

其實，目前已有一些學校開展了形式多樣的課后服務，只是各地的叫法不同，比如南京稱其為“彈性離校”。經過省教育廳的前期摸底調研，全省城市義務教育學校中已有36%的小學和初中開展了課后服務。隨著我省指導意見的出臺，將有更多的地區和學校推進該項工作，服務的內容和方式也將更加規范。預計到明年開學初，絕大部分有需求的孩子都可以享受到這項服務。

2.學校提供的課后服務包含了哪些內容？

答：學校提供的課后服務，應當是多種多樣的。根據《指導意見》，課后服務的內容主要包括5項：一是集中完成作業，值班教師可以進行適當的答疑和輔導，有條件的學校可以利用“空中課堂”等面向學生開展個性化輔導。二是開展社團活動，學生可以根據自己的興趣愛好選擇科學、體育、文化等不同的社團和興趣小組進行活動。三是進行課外閱讀，鼓勵學生在閱覽室等區域開展自主閱讀或者讀書交流活動。四是組織專題教育，比如統一聽講座、開展社會實踐等等。五是根據學校特色開展活動，比如利用學校現有的課程基地等場所，促進課后服務與轉變學生學習方式相結合。各校將根據自身辦學實際及學生的現實需求，提供相關項目的課后服務。

3.是不是每所中小學都能夠提供課后服務？

答：《指導意見》明確課后服務的范圍是小學、初中的學生，是周一至周五下午放學后開始提供的服務。學校是否提供課后服務，主要視家長的需求而定。按照《指導意見》要求，凡是有需求的地區，各中小學要結合實際，主動承擔課后服務工作，盡可能滿足學生的需求。對于開展課后服務暫時有困難的學校，當地的政府及教育行政部門也會提供相應支持，幫助學校將此項工作做好。

4.課后服務延長了教師的上班時間，如何保障教師的權益？

答：就目前已實施課后服務的學校來看，這項工作確實延長了教師的上班時間，給教師生活帶來一些不便。參與課后服務工作的教師充分發揮了敬業、奉獻精神，犧牲自己的休息時間，為學生及家長提供服務。不過，由于開展課后服務只是針對部分有需要的學生，并不要求學校所有教師都參與其中。學校可以根據教師和學生的實際情況統籌安排，盡可能保障教師的休息時間和備課時間，并明確參加課后服務的教師可以合理取酬。

5.課后服務怎樣收費？收取的費用將怎樣使用？

答：課后服務堅持公益導向，不得營利。在有條件的地區，課后服務產生的費用可主要由地方財政支付。對不具備條件但有課后服務需求的地區，所需經費主要由政府補助、學校支持和家長合理分擔等途徑予以解決。目前，省里相關部門正在為課后服務收費項目抓緊協調、開展論證，盡快報省政府批準立項；具體收費標準將由市縣價格主管部門、教育行政部門聯合報本級人民政府批準后執行。統一規范課后服務費的支出范圍，確保課后服務的有序開展。

各地人力資源社會保障、財政部門在核定中小學校績效工資總量時，對開展課后服務的學校，適當增核績效工資總量，而增核的績效工資總量，主要用于參與課后服務教師的分配。對學校外聘的參與課后服務的社會專業人員，可由雙方協議確定有關勞務報酬，所需經費可從收取的費用中列支。

6.除了學校，還有哪些社會機構可以參與到課后服務工作中？

答：《指導意見》明確指出，課后服務可依托體育、科技、文化藝術等部門，充分挖掘和重點建設體育訓練、科學技術、文化藝術、傳統工藝等各類社團或興趣小組，為學生提供“菜單式”服務。鼓勵學校與（青）少年宮、青少年活動中心、婦女兒童活動中心、科技館、社區活動中心等機構開展合作，共同開展綜合實踐等服務。學校應該將開展課后服務的具體方式、服務內容、人員安排、容納人數、社團活動菜單、收費事項等信息及時告知家長，方便學生家長自愿選擇，提出申請。

7.學校提供課后服務，學生的學業負擔會不會加重，如何保障學生的權益？

答：《指導意見》明確規定任何學校不得利用課后在校時間集體上課。學生是否參加課后服務，完全由學生和家長自愿決定，學校不能強制執行。開展課后服務的學校，除了開展各類活動外，只能組織學生集中完成作業，值班老師進行個別答疑和輔導。對此，學校將主動接受監督，當地教育行政部門也會進行及時的督促與指導。各地責任督學也要定期到所負責的學校了解和跟蹤指導課后服務情況，確保其健康發展。

8.對于學校來說，開展課后服務是一項大工程，如何確保管理有序？孩子的安全能否得到保障？

答：各縣（市、區）教育行政部門應承擔課后服務的管理職責，同時加強與各有關部門的溝通協調，共同做好管理工作。各校也將制定相關管理辦法，特別是加強學生活動安全管理，確保學生的人身安全。另外，早在2007年，江蘇省就開全國之先河，為所有中小學生統一購買了學生人身意外傷害校方責任險，這也對學生的人身安全起到了積極的保障作用。