蘇教助函〔2022〕6號

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）教育局、民政局、鄉(xiāng)村振興局、總工會、殘聯(lián)，各地方屬高等學(xué)校（含獨(dú)立學(xué)院），各省屬中職學(xué)校：

為貫徹落實(shí)《財政部辦公廳 教育部辦公廳 人力資源社會保障部辦公廳 人民銀行辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)生資助管理工作的通知》（財辦教〔2021〕72號）精神，進(jìn)一步拓展省、市、縣三級部門協(xié)同提升學(xué)生資助精準(zhǔn)水平的廣度和深度，推動全省學(xué)生資助高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升教育公平保障水平，現(xiàn)就進(jìn)一步健全精準(zhǔn)資助部門協(xié)同工作機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、提高政治站位，充分認(rèn)識部門協(xié)同重要意義

習(xí)近平總書記在2021年中央財經(jīng)委員會第十次會議上指出“低收入群體是促進(jìn)共同富裕的重點(diǎn)幫扶保障人群。要有效減輕困難家庭教育負(fù)擔(dān)，提高低收入群眾子女受教育水平”。2022年江蘇省政府工作報告提出“在教育、醫(yī)療等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供高質(zhì)量的基本公共服務(wù)”。學(xué)生資助是教育基本公共服務(wù)領(lǐng)域的兜底性工程，也是社會救助的重要內(nèi)容。部門協(xié)同推進(jìn)精準(zhǔn)資助工作是貫徹黨中央和省委省政府決策部署的重要舉措，是黨和政府持續(xù)增進(jìn)民生福祉重要體現(xiàn)。各地各校要高度重視部門協(xié)同對精準(zhǔn)資助的重要作用，提高政治站位，強(qiáng)化制度設(shè)計，充分發(fā)揮教育、民政、鄉(xiāng)村振興、總工會、殘聯(lián)等部門協(xié)同聯(lián)動的作用，不斷提升學(xué)生資助精準(zhǔn)化水平，更好地落實(shí)學(xué)生資助政策，為江蘇高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)教育強(qiáng)省、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕作出積極貢獻(xiàn)。

二、推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，健全精準(zhǔn)識別機(jī)制

省教育廳會同省有關(guān)部門已經(jīng)建立江蘇省特殊困難學(xué)生就學(xué)信息庫（以下簡稱就學(xué)信息庫），分學(xué)期更新，包含信息比對、名單管理、綜合查詢、統(tǒng)計報表等功能，目前精準(zhǔn)比對識別的人群包括9類，分別是：原“十三五”時期建檔立卡低收入人口、低保對象、低保邊緣家庭成員、支出型困難家庭成員、殘疾人、孤兒、特困人員、困難職工家庭子女、其他困境兒童等（以下簡稱特殊困難學(xué)生）。各地各校要充分應(yīng)用就學(xué)信息庫，每年4月底、10月底前完成信息比對。有研究生培養(yǎng)的高校也要做好研究生學(xué)段特殊困難學(xué)生信息比對工作。

各地教育部門要主動加強(qiáng)與本級民政、鄉(xiāng)村振興、總工會、殘聯(lián)等部門對接，對教育部門與本級相關(guān)部門通過其他方式比對出來，且就學(xué)信息庫中沒有的特殊困難學(xué)生，應(yīng)及時在就學(xué)信息庫中新增。各地、各高校對就學(xué)信息庫中比對出的學(xué)生，要及時落實(shí)資助，不得泄露學(xué)生個人及其家庭隱私。各地教育部門應(yīng)根據(jù)需要將比對出的特殊困難學(xué)生就學(xué)信息和資助結(jié)果信息反饋相關(guān)部門，形成數(shù)據(jù)共享閉環(huán)。數(shù)據(jù)共享過程應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)數(shù)據(jù)信息和網(wǎng)絡(luò)安全管理要求規(guī)范開展，確保共享信息安全。

三、簡化資助流程，健全精準(zhǔn)幫扶機(jī)制

就學(xué)信息庫整合了全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)下發(fā)和省內(nèi)相關(guān)部門認(rèn)定的特殊困難學(xué)生，全國和省內(nèi)相關(guān)部門已對此類學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，依規(guī)履行了認(rèn)定流程。各地各校在核實(shí)學(xué)生是否正常在籍在校的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步簡化特殊困難學(xué)生的資助流程，根據(jù)實(shí)際情況主動取消申請手續(xù)，取消證明材料，取消名單公示，逐步實(shí)現(xiàn)政府資助“免申即享”，確保應(yīng)助盡助。各地教育部門、各高校要建立家校定期聯(lián)系機(jī)制，關(guān)心關(guān)愛特殊困難學(xué)生，通過多種方式做到家庭走訪全覆蓋，宣傳資助政策，傳遞黨和政府的溫暖，構(gòu)建學(xué)校、家庭和社會協(xié)同育人機(jī)制。對于困難程度較高和家庭經(jīng)濟(jì)狀況受疫情影響較大的學(xué)生，除落實(shí)政府資助外，還要積極通過校內(nèi)資助、社會資助等加大資助力度，多措并舉“再幫一把”。要充分發(fā)揮就學(xué)信息庫的作用，民政、鄉(xiāng)村振興、總工會、殘聯(lián)等部門對于比對出的特殊困難學(xué)生，確保相應(yīng)的幫扶政策“應(yīng)享盡享”。

四、強(qiáng)化監(jiān)督管理，健全考核檢查機(jī)制

各地教育部門和各高校要根據(jù)《江蘇省學(xué)生資助績效考核管理辦法》精神，建立健全考核檢查機(jī)制，針對學(xué)生資助的薄弱環(huán)節(jié)和審計、督導(dǎo)等發(fā)現(xiàn)的問題，以及學(xué)生和家長反映強(qiáng)烈的情況，每年開展學(xué)生資助專項(xiàng)檢查或隨機(jī)抽查，精準(zhǔn)推動各項(xiàng)資助政策落到實(shí)處。對于發(fā)現(xiàn)的問題，要建立臺賬并督促整改到位。

全面取消家庭經(jīng)濟(jì)困難證明蓋章要求后，學(xué)生資助申請實(shí)行“誠信承諾制”。為進(jìn)一步加強(qiáng)誠信建設(shè)，鼓勵各地教育部門探索建立學(xué)生資助申請信息核對機(jī)制，每年可抽取少數(shù)學(xué)生（不包含特殊困難學(xué)生），對接本級民政部門依法依規(guī)開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對。根據(jù)“無授權(quán)不核對”的原則，各地教育部門應(yīng)組織被抽取的學(xué)生及家庭成員按照要求簽訂相關(guān)授權(quán)書。若核對發(fā)現(xiàn)學(xué)生不符合資助條件，應(yīng)及時取消受助資格，并在江蘇省學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)“信用管理”模塊錄入相關(guān)信息。核對工作具體流程由各地教育部門根據(jù)工作需要，會同本級民政部門協(xié)商制定。

五、密切溝通聯(lián)絡(luò)，健全定期會商機(jī)制

各地教育部門要明確專人作為部門協(xié)作聯(lián)系人，主動加強(qiáng)與民政、鄉(xiāng)村振興、總工會、殘聯(lián)等部門的溝通聯(lián)絡(luò)。每年定期召開本級精準(zhǔn)資助部門協(xié)同工作會商會議，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，聽取意見建議，研究部署相關(guān)工作。若需出臺或修訂與學(xué)生相關(guān)的幫扶政策，應(yīng)征求相關(guān)協(xié)同部門意見，必要時可開展專題研究。省教育廳適時組織開展學(xué)生資助部門協(xié)同工作經(jīng)驗(yàn)交流，推廣先進(jìn)的工作機(jī)制和成效。

省教育廳     省民政廳    省鄉(xiāng)村振興局

省總工會      省殘疾人聯(lián)合會   

                          2022年8月2日