什么樣一件事關(guān)系千家萬戶，

關(guān)系城市未來？

答案一定是教育。

百年大計(jì)，教育為本；

城市發(fā)展，教育為先。

   作為教育名城，

南京有著名校云集、名師薈萃的教育品牌，

有著崇文重教、尊師重道的優(yōu)良傳統(tǒng)，

在今天，教育更是

承載著

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的神圣使命，

承載著

無數(shù)家庭對(duì)美好生活的向往。

加快推進(jìn)現(xiàn)代化教育強(qiáng)市建設(shè)，努力辦好人民滿意的教育，以高質(zhì)量教育奠基高質(zhì)量發(fā)展。11月14日，市委、市政府召開全市教育大會(huì)，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作的重要指示，按照全國(guó)全省教育大會(huì)要求，對(duì)新時(shí)代南京教育工作進(jìn)行全面部署。省委常委、市委書記張敬華出席會(huì)議并講話，代市長(zhǎng)韓立明主持會(huì)議。

11月14日，市委、市政府召開全市教育大會(huì)。南京日?qǐng)?bào)記者 崔曉 攝

著力構(gòu)建支撐現(xiàn)代化教育強(qiáng)市的六大體系、努力解決當(dāng)前教育領(lǐng)域存在的五個(gè)方面突出問題和短板、為全市教師辦十件實(shí)事……張敬華在講話中公布了南京教育一系列新舉措。他要求，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記重要論述統(tǒng)領(lǐng)全市教育工作，努力實(shí)現(xiàn)南京教育同人民群眾期待相契合、同高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)，加快建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)市，真正辦好人民滿意的教育。

01

實(shí)踐：“教育事業(yè)好，城市發(fā)展才能好；教育水平高，幸福指數(shù)才會(huì)高 ”

千載秦淮，天下文樞。

天下文樞牌坊。秦淮區(qū)委宣傳部供圖

南京自古以來文脈綿延不息、教育資源富集，是中國(guó)現(xiàn)代教育的重要發(fā)源地、全國(guó)重要的科研教育基地。

近年來，全市上下堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，凝心聚力建設(shè)教育強(qiáng)市，一批標(biāo)志性引領(lǐng)性的改革舉措相繼實(shí)施，一些百姓關(guān)心關(guān)注的教育難題逐步破解，一條契合時(shí)代特征、具有南京特點(diǎn)、努力滿足群眾需求的現(xiàn)代教育之路越走越寬廣。全市教育質(zhì)量實(shí)現(xiàn)重要躍升，教育公平邁出重要步伐，教育改革取得重要突破，教育貢獻(xiàn)成為重要支撐。

江心洲配套小學(xué)、幼兒園滿足居民教育需求。南京日?qǐng)?bào)記者 董家訓(xùn) 攝

“實(shí)踐證明，教育事業(yè)好，城市發(fā)展才能好；教育水平高，幸福指數(shù)才會(huì)高”，張敬華指出，高質(zhì)量發(fā)展呼喚高質(zhì)量教育，高水平跨越亟需高素質(zhì)人才，他用“三個(gè)迫切需要”概括教育發(fā)展對(duì)于南京的重大意義：

“進(jìn)入新時(shí)代，南京要擔(dān)起高水平全面建成小康社會(huì)、高質(zhì)量建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南京的光榮使命，迫切需要進(jìn)一步筑牢教育這個(gè)重要基石；

南京要實(shí)現(xiàn)建設(shè)“創(chuàng)新名城、美麗古都”的美好愿景，迫切需要進(jìn)一步抓牢教育發(fā)展這個(gè)根本保障；

南京要推動(dòng)省會(huì)城市功能和中心城市首位度的持續(xù)提升，迫切需要進(jìn)一步走好科教興市、人才強(qiáng)市的特色路徑。”

02

目標(biāo)：著力構(gòu)建“六大體系”，支撐現(xiàn)代化教育強(qiáng)市建設(shè)

山水城林的南京。南京日?qǐng)?bào)記者 馮芃 攝

“建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)市，必須構(gòu)建高質(zhì)量的現(xiàn)代教育體系”，張敬華要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，以立德樹人為根本任務(wù)，大力推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建“培養(yǎng)、供給、評(píng)價(jià)、治理、保障、共享”六大體系，促進(jìn)教育公平，提升教育質(zhì)量。

>>圍繞立德樹人，完善全面培養(yǎng)體系

“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人” 是教育的根本問題，在培養(yǎng)體系方面，我市明確，要堅(jiān)持正確方向，為黨育人的初心不能忘、為國(guó)育才的立場(chǎng)不能改，社會(huì)主義的辦學(xué)方向不能有絲毫偏離。要突出“德、智、體、美、勞”五育并舉，“教學(xué)體系、管理體系都要圍繞這個(gè)目標(biāo)來設(shè)計(jì)，教師要圍繞這個(gè)目標(biāo)來教，學(xué)生要圍繞這個(gè)目標(biāo)來學(xué)，為人才培養(yǎng)筑牢更高水平、更加科學(xué)的制度基礎(chǔ)。”要抓牢教師隊(duì)伍，著力提高教師隊(duì)伍職業(yè)素養(yǎng)，真正做到教書和育人、言傳和身教、潛心問道和關(guān)注社會(huì)、學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一。

第十八屆江蘇省青少年機(jī)器人競(jìng)賽在南京航空航天大學(xué)開幕。南京日?qǐng)?bào)記者 馮芃 攝

>>堅(jiān)持需求導(dǎo)向，完善資源供給體系

在教育資源供給方面，我市提出的目標(biāo)涵蓋了學(xué)前教育到高等教育，包括：

著力擴(kuò)大學(xué)前教育有效供給，確保實(shí)現(xiàn)廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量。南京將堅(jiān)持政府為主，大力發(fā)展公辦幼兒園，規(guī)范營(yíng)利性幼兒園，形成公辦為主、非營(yíng)利民辦為輔的學(xué)前教育體系；

江北新區(qū)鼓樓幼兒園江北分園已經(jīng)基本建成。南京日?qǐng)?bào)記者 徐琦 攝

全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，重點(diǎn)深化教育教學(xué)改革，大力提升教師教育教學(xué)和校長(zhǎng)實(shí)施素質(zhì)教育的能力；

切實(shí)加強(qiáng)普通高中教育，盡可能增加學(xué)生上普通高中的機(jī)會(huì)，推進(jìn)普通高中育人方式改革，深化高品質(zhì)示范高中建設(shè)；

南師附中秦淮科技高中。南京日?qǐng)?bào)記者 錢紅艷 攝

完善職業(yè)教育制度體系，著力培育高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，推動(dòng)職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶就業(yè)、參加招聘、職級(jí)晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇，拓展技術(shù)技能人才的發(fā)展通道。

在推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展方面，我市將支持南京曉莊學(xué)院建設(shè)以教師教育為特色的應(yīng)用型大學(xué)，支持金陵科技學(xué)院建設(shè)江蘇一流、國(guó)內(nèi)高水平應(yīng)用型大學(xué)，以及爭(zhēng)創(chuàng)一批高水平高職院校等。

南京曉莊學(xué)院莫愁校區(qū)。來源：南京曉莊學(xué)院

>>立足素質(zhì)教育，完善科學(xué)評(píng)價(jià)體系

評(píng)價(jià)體系作為教育發(fā)展的指揮棒，發(fā)揮著重要導(dǎo)向作用。在完善科學(xué)評(píng)價(jià)體系方面，南京確定三個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)：

把評(píng)價(jià)導(dǎo)向扭過來

堅(jiān)持把促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展作為評(píng)價(jià)的根本標(biāo)準(zhǔn)，杜絕唯考分排名評(píng)老師、唯成績(jī)?cè)u(píng)學(xué)生、唯升學(xué)率評(píng)學(xué)校。

我市部分學(xué)校配置了數(shù)字音樂編創(chuàng)系統(tǒng)，學(xué)生可以自己編曲，玩轉(zhuǎn)音樂。資料圖片

把評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)立起來

圍繞教師、學(xué)生、學(xué)校、區(qū)域，分類確立評(píng)價(jià)體系，形成科學(xué)合理的全面育人評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，突出品德和能力評(píng)價(jià)導(dǎo)向。科學(xué)穩(wěn)步推進(jìn)考試招生制度改革，特別是要牽住中考、高考改革這個(gè)“牛鼻子”，以考試招生改革帶動(dòng)教育綜合改革。

丁家莊初級(jí)中學(xué)舉行“步行者”活動(dòng)，鍛煉學(xué)生的意志品質(zhì)。校方供圖

把評(píng)價(jià)結(jié)果用起來

加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的大數(shù)據(jù)分析，健全結(jié)果反饋和有效運(yùn)用機(jī)制，并與評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)相結(jié)合，推動(dòng)教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化、教育方法改進(jìn)、教育質(zhì)量提升，真正發(fā)揮好評(píng)價(jià)的促進(jìn)功能和指揮棒作用。

>>深化改革創(chuàng)新，完善現(xiàn)代治理體系

一方面，切實(shí)加強(qiáng)法制和制度建設(shè)，使教育領(lǐng)域的各項(xiàng)制度和法規(guī)更加成熟定型，提高運(yùn)用法治思維和法治方式抓治理的能力。

另一方面，全面提升教育治理效能，深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，綜合運(yùn)用法律、標(biāo)準(zhǔn)、信息服務(wù)等現(xiàn)代治理手段，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化治理方式。

>>突出教育優(yōu)先，完善綜合保障體系

六合區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)八百橋分校。通訊員 裘令梅 南京日?qǐng)?bào)記者 董家訓(xùn) 攝

保障教育改革發(fā)展，南京將重點(diǎn)做到“三個(gè)優(yōu)先”：

在發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排，在經(jīng)費(fèi)投入上優(yōu)先保障，在公共資源配置上優(yōu)先滿足，真正把優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處。

>>加強(qiáng)互融互通，完善開放共享體系

重點(diǎn)在教育國(guó)際化、信息化、全民化方面下更大功夫。

教育國(guó)際化方面

要主動(dòng)融入和服務(wù)城市國(guó)際化，持續(xù)加強(qiáng)教育國(guó)際合作辦學(xué)，培育更多具有中國(guó)靈魂、國(guó)際視野的未來人才；同時(shí)，要在中外文化交流中堅(jiān)定文化自信，講好南京教育故事，提升南京教育國(guó)際影響力。

教育信息化方面

要圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等手段，重點(diǎn)打造一批智慧校園、未來教室，逐步建成覆蓋全市、互聯(lián)互通的數(shù)字教育資源云服務(wù)體系，切實(shí)以教育信息化支撐教育現(xiàn)代化。

南師附中新城初中怡康街分校學(xué)生數(shù)學(xué)課上使用平板完成課堂練習(xí)。南京日?qǐng)?bào)記者 錢紅艷 攝

教育全民化方面

全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，探索打造“學(xué)分銀行”，建立健全終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系。

03

舉措：緊緊圍繞“兩個(gè)不適應(yīng)”，努力解決當(dāng)前教育領(lǐng)域存在的突出問題和短板

張敬華指出，教育改革發(fā)展需要統(tǒng)籌當(dāng)下與長(zhǎng)遠(yuǎn)、公平與效率、規(guī)模與質(zhì)量、國(guó)家需要與個(gè)人期望，是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。從南京目前的情況看，要圍繞“兩個(gè)不適應(yīng)”，梳理解決教育改革發(fā)展中的突出矛盾和問題。

兩個(gè)不適應(yīng)

1、特大城市的特點(diǎn)決定著廣大人民群眾對(duì)教育的要求更高、需求更多元，而教育供給還不能充分適應(yīng)日益增長(zhǎng)的多樣化教育需求。

2、我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，南京已初步走上高質(zhì)量發(fā)展軌道，而教育質(zhì)量和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與高質(zhì)量發(fā)展要求還不相適應(yīng)。

對(duì)此，南京已經(jīng)拿出了思路：

基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

更多從制度和機(jī)制層面，著力解決好城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間的教育水平落差，著力補(bǔ)教育資源供給缺口，繼續(xù)深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和教育布局優(yōu)化， 更大力度促進(jìn)教育公平。

南京一中9所集團(tuán)校新生歡聚一堂，用一場(chǎng)交響音樂會(huì)開啟“開學(xué)第一課”。校方供圖

規(guī)范教育領(lǐng)域辦學(xué)行為

我市提出規(guī)范日常教育教學(xué)、規(guī)范教師職業(yè)行為，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、規(guī)范中外合作辦學(xué)、規(guī)范教育減負(fù)工作等方面相應(yīng)舉措，包括推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑白名單制度常態(tài)化，堅(jiān)決糾正以“應(yīng)試”為導(dǎo)向的培訓(xùn)等。對(duì)社會(huì)關(guān)注的“減負(fù)”問題， 我市明確決不能為減而減、一減了之，決不能把素質(zhì)教育和升學(xué)考試對(duì)立起來，最終要確保負(fù)擔(dān)減下去、質(zhì)量提上來。

加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育

切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)心理健康教育，特別是要構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的心理健康教育模式，不斷增強(qiáng)學(xué)生自我調(diào)節(jié)、承受挫折、適應(yīng)環(huán)境的能力。

充分激發(fā)教師隊(duì)伍動(dòng)力活力

大力弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚，拿出真招實(shí)招，讓優(yōu)秀者從教、讓從教者敬業(yè)、讓敬業(yè)者樂業(yè)，推動(dòng)陶行知式人民教育家和斯霞式人民教師在南京持續(xù)涌現(xiàn)。

南京市特殊教育指導(dǎo)中心在南京市聾人學(xué)校舉辦第二屆“融合教育最美教師”故事分享會(huì)。南京日?qǐng)?bào)記者 徐琦 攝

提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力

通過建立有效的制度和機(jī)制，培養(yǎng)更多創(chuàng)新型人才，貢獻(xiàn)更多源頭性成果，聚合更多高端化資源，把南京科教資源優(yōu)勢(shì)優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能、創(chuàng)新名城建設(shè)的務(wù)實(shí)成果。

04

利好：為全市教師辦十件實(shí)事，讓更多孩子共享優(yōu)質(zhì)教育

加快學(xué)位增量、推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、為教師辦實(shí)事……全市教育大會(huì)上傳遞出一系列利好消息。

市委、市政府決定，重點(diǎn)為全市教師辦十件實(shí)事：

十件實(shí)事

1、建立優(yōu)秀校長(zhǎng)教師定期表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，將“行知獎(jiǎng)”“斯霞獎(jiǎng)”評(píng)選上升到市委市政府層面。

2、擴(kuò)大校園招聘和教育高層次人才引進(jìn)規(guī)模，吸引更多優(yōu)秀人才來寧從教。

3、加大事業(yè)編制挖潛力度，優(yōu)先保障教育；探索新辦公辦幼兒園人員編制備案制管理，保障備案制教師待遇。

4、落實(shí)好國(guó)家規(guī)定的教師待遇政策，健全收入分配和績(jī)效考核機(jī)制。

5、增設(shè)特設(shè)崗位，增加中小學(xué)教師高級(jí)崗位數(shù)，繼續(xù)對(duì)教師攻讀相關(guān)碩博士學(xué)位給予補(bǔ)貼。

6、教師隊(duì)伍中業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀教師或取得博士學(xué)位的，按規(guī)定享受人才安居、人才優(yōu)先購(gòu)房政策。

7、加大農(nóng)村教師支持力度，落實(shí)待遇保障、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、編制傾斜、解決周轉(zhuǎn)房等政策。

8、進(jìn)一步完善支持教師專業(yè)發(fā)展、關(guān)心關(guān)愛教師生活的相關(guān)制度。

9、最大限度擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，清理不必要的檢查評(píng)比，減少與教育教學(xué)不直接相關(guān)的社會(huì)性事務(wù)，讓廣大教師安心從教。

10、各級(jí)黨委政府為學(xué)校辦學(xué)安全托底，筑牢安全防線，確保校園安全穩(wěn)定和廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全。

此外，我市還將

繼續(xù)實(shí)施基礎(chǔ)教育學(xué)位增量工程

近三年內(nèi)高質(zhì)量新建幼兒園148所、義務(wù)教育學(xué)校104所、新改擴(kuò)建并提檔升級(jí)普通高中24所，新增學(xué)位18萬個(gè)；

夫子廟小學(xué)2019屆一年級(jí)新生“開筆禮”在夫子廟大成殿廣場(chǎng)舉行。南京日?qǐng)?bào)記者 徐琦 攝

繼續(xù)深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)

打造更為緊密的實(shí)質(zhì)性的集團(tuán)化辦學(xué)模式，更大力度輻射帶動(dòng)相對(duì)薄弱學(xué)校，真正實(shí)現(xiàn)先進(jìn)教育理念、教學(xué)方法和優(yōu)質(zhì)資源的深度共融共享，讓更多孩子共享優(yōu)質(zhì)教育。

張敬華強(qiáng)調(diào)，全面扛起黨管教育工作的政治責(zé)任，全市各級(jí)各部門各單位特別是教育系統(tǒng)黨組織要從樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，全面貫徹黨的教育方針，牢牢掌握黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，抓牢意識(shí)形態(tài)，落實(shí)各方責(zé)任，帶著政治責(zé)任、帶著使命擔(dān)當(dāng)、帶著教育情懷，扎扎實(shí)實(shí)做好現(xiàn)代化教育強(qiáng)市建設(shè)各項(xiàng)工作，奮力譜寫新時(shí)代南京高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造城市美好未來的教育篇章。