數(shù)字經(jīng)濟下為什么會出現(xiàn)新的靈活就業(yè)形式？新型靈活就業(yè)的現(xiàn)狀以及未來趨勢怎樣？4月22日，由新京報主辦的“直面關(guān)稅戰(zhàn)，鍛造經(jīng)濟韌性——2025新京智庫春季論壇”正式開幕，論壇上，新京報新京智庫發(fā)布《數(shù)字經(jīng)濟下靈活就業(yè)發(fā)展研究報告》（以下簡稱《報告》）要點，該報告依托公開數(shù)據(jù)、問卷調(diào)查、行業(yè)調(diào)研以及政策梳理等方式，聚焦當下“新型靈活就業(yè)”的現(xiàn)狀與特點，為行業(yè)問診把脈，提供相應的發(fā)展方案和建議，促進新型靈活就業(yè)良性發(fā)展。《報告》全文預計在今年5月正式發(fā)布。

4月22日，新京報新京智庫發(fā)布《數(shù)字經(jīng)濟下靈活就業(yè)發(fā)展研究報告》要點。

靈活就業(yè)群體達2億人，新型靈活從業(yè)人數(shù)達8400萬

互聯(lián)網(wǎng)平臺催生的新就業(yè)形態(tài)，已發(fā)展成為我國吸納就業(yè)的重要渠道。

2019年的《政府工作報告》即提到“加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持”。從概念上來看，“數(shù)字經(jīng)濟下的靈活就業(yè)”是指依托數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺，在勞動時間、工作場所、雇傭關(guān)系等方面具有高度彈性的就業(yè)形式。為了與傳統(tǒng)靈活就業(yè)形成區(qū)別，此次《報告》的研究范圍為“新型靈活就業(yè)”。與傳統(tǒng)靈活就業(yè)相比，新型靈活就業(yè)不僅體現(xiàn)在工作方式的靈活性上，還深刻改變了就業(yè)關(guān)系的本質(zhì)和勞動力市場的運作機制。

根據(jù)國家統(tǒng)計局和全國總工會的第九次職工隊伍狀況調(diào)查等公開數(shù)據(jù)，我國靈活就業(yè)群體已形成相當規(guī)模，總量約2億人，相當于每10個城鎮(zhèn)就業(yè)者中就有4人從事靈活就業(yè)。值得注意的是，以數(shù)字經(jīng)濟為依托的新型靈活就業(yè)形態(tài)發(fā)展迅猛，從業(yè)人數(shù)已達8400萬，占全國就業(yè)人人員的約21%，展現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。

根據(jù)智聯(lián)招聘《2024年中國新型靈活就業(yè)報告》的數(shù)據(jù)，新型靈活就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，在勞動力市場的份額呈上升趨勢。新型靈活就業(yè)求職者占總求職人數(shù)的比例，近幾年穩(wěn)定在30%以上，即每10個求職者中就有3人選擇新型靈活就業(yè)崗位。按照當前增長趨勢推算，到2036年，我國新型靈活就業(yè)人群規(guī)模有望突破4億大關(guān)。

從地域分布來看，新型靈活就業(yè)呈現(xiàn)出明顯的“城市集聚效應”。其中，新一線城市成為吸納新型靈活就業(yè)的主力軍，貢獻了全國41.7%的崗位需求。和北京、上海等傳統(tǒng)一線城市共同構(gòu)成了靈活就業(yè)的“雙引擎”，吸納了全國大量的靈活就業(yè)者。這種集聚態(tài)勢既反映了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平的區(qū)域差異，也體現(xiàn)了大城市在就業(yè)機會、平臺資源等方面的顯著優(yōu)勢。

三大類崗位涵蓋數(shù)字技術(shù)、數(shù)字內(nèi)容及平臺服務

《報告》顯示，當下，靈活就業(yè)已成為我國勞動力市場的重要支柱產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)以下特點：靈活就業(yè)正在成為勞動市場的重要支撐；政策大力支持靈活就業(yè)；法規(guī)監(jiān)管與權(quán)益保障正在完善；靈活就業(yè)者技能提升待加強。值得關(guān)注的是，從業(yè)者技能提升已成為行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵課題。未來需要用工平臺、培訓機構(gòu)等多方主體協(xié)同發(fā)力，通過系統(tǒng)化的職業(yè)培訓體系，幫助靈活就業(yè)者全面提升職業(yè)技能，以適應數(shù)字經(jīng)濟時代零工經(jīng)濟的發(fā)展需求。

新型靈活就業(yè)都包含哪些崗位？《報告》梳理了三類，如剪輯師、AI影視導演等數(shù)字技能類崗位；如自媒體運營、直播等數(shù)字內(nèi)容類崗位以及網(wǎng)約車、外賣配送等平臺服務類崗位。

其中，數(shù)字技能類崗位表現(xiàn)最為突出，不僅擁有較高的市場需求（近30%認為需求旺盛），同時提供了廣闊的職業(yè)發(fā)展空間（近半數(shù)認為發(fā)展空間很大）；數(shù)字內(nèi)容類崗位雖然在職業(yè)發(fā)展方面表現(xiàn)良好，但面臨較為激烈的市場競爭，近一半的人認為市場已經(jīng)飽和；平臺服務類崗位則面臨最為嚴峻的挑戰(zhàn)，市場需求最低且職業(yè)發(fā)展前景最為有限，有超過15%的人認為完全沒有發(fā)展空間。

根據(jù)交通運輸部的數(shù)據(jù)，平臺服務類崗位的靈活就業(yè)規(guī)模達千萬級。目前，全國外賣騎手總數(shù)已突破1300萬大關(guān)，成為平臺經(jīng)濟的重要就業(yè)載體，網(wǎng)約車服務行業(yè)的實際從業(yè)規(guī)模亦可能突破千萬，且平臺服務類靈活就業(yè)呈現(xiàn)“低門檻、高強度”的典型特征。

技能差異化是關(guān)鍵競爭因素

《中國網(wǎng)絡(luò)表演（直播與短視頻）行業(yè)發(fā)展報告（2023-2024）》顯示，作為數(shù)字經(jīng)濟時代的特色就業(yè)形態(tài)，數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)作類崗位有超大規(guī)模從業(yè)群體。代表崗位包括短視頻創(chuàng)作者、網(wǎng)絡(luò)主播、自媒體作者等。

截至2024年5月，我國短視頻和直播平臺注冊創(chuàng)作者賬號突破1.8億（含多平臺重復注冊），但實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的簽約職業(yè)主播僅有幾十萬人，轉(zhuǎn)化率不足0.3%，折射出“全民創(chuàng)作”與“有效就業(yè)”之間的巨大鴻溝。

上述行業(yè)收入呈現(xiàn)典型的“金字塔”結(jié)構(gòu)，塔尖1%的頭部創(chuàng)作者：月收入可達數(shù)十萬元，享受平臺流量傾斜。中間20%的腰部創(chuàng)作者：月收入幾千到一兩萬元，需持續(xù)產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)內(nèi)容。尾部創(chuàng)作者（占多數(shù)）：月收入普遍低于2000元。從內(nèi)容角度出發(fā)，這一職業(yè)依賴于創(chuàng)意，表面低門檻掩蓋了實質(zhì)性的專業(yè)要求，從業(yè)者需兼具內(nèi)容策劃、拍攝剪輯、粉絲運營等復合能力。

數(shù)字技能類靈活就業(yè)對從業(yè)人員的專業(yè)性提出了要求。隨著數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展，市場對各類數(shù)字技能服務的需求迅猛增長。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型催生了大量新型職業(yè)需求，如AI繪畫師、智能配音師等新興崗位。這也呈現(xiàn)了收入水平差異較大的特點，收入取決于技能稀缺度和專業(yè)水平，以視頻剪輯為例，簡單剪輯幾十元一條，復雜項目可達數(shù)千甚至上萬元。

市場狀況方面，中低端技能供給過剩，高端技能供不應求，技能差異化是關(guān)鍵競爭因素。人才缺口意味著高技能從業(yè)者有更多議價空間和發(fā)展機會。但同時也反映了教育培訓的滯后性：高校或培訓機構(gòu)培養(yǎng)的人才數(shù)量跟不上數(shù)字經(jīng)濟的新需求。

建議政策保障與行業(yè)賦能并行

新型靈活就業(yè)將如何發(fā)展？《報告》就新型靈活就業(yè)興起的深層次原因展開探討，其中就包括了經(jīng)濟、社會、技術(shù)以及制度四個維度的因素。

《數(shù)字經(jīng)濟下靈活就業(yè)發(fā)展研究報告》從經(jīng)濟、社會、技術(shù)等角度對新型靈活就業(yè)興起的深層次原因展開探討。

首先，經(jīng)濟發(fā)展的階段性變化為靈活就業(yè)的大規(guī)模興起提供了土壤，就業(yè)供給端的人口和勞動力結(jié)構(gòu)變化也在推波助瀾，即結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型導致了靈活用工需求；社會文化和勞動者觀念的變化同樣是促成靈活就業(yè)興盛的關(guān)鍵因素，勞動者也在追求多元的職業(yè)；數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展是新型靈活就業(yè)產(chǎn)生與壯大的直接驅(qū)動。技術(shù)的進步不僅催生了全新的就業(yè)形態(tài)，也改變了人們獲取職業(yè)信息和開展工作的方式。

近年來，國家從政策方面持續(xù)鼓勵數(shù)字經(jīng)濟和新業(yè)態(tài)發(fā)展，將靈活就業(yè)視為擴大就業(yè)的新渠道，現(xiàn)行的勞動法律和社會保障體系仍在適應靈活就業(yè)的過程中。《報告》指出，系列保障政策的出臺，表明政府對這一新業(yè)態(tài)的認可和扶持將是持續(xù)的。未來，靈活就業(yè)將朝著更高質(zhì)量、更規(guī)范有序的方向演進。

“新型靈活就業(yè)作為一種新就業(yè)形態(tài)，已經(jīng)具備成為常態(tài)化組成部分的條件，但其內(nèi)涵和形式可能在未來不斷演變升級。”對此，《報告》給出具體建議，從宏觀政策方面，建議健全靈活就業(yè)人員社會保障制度，加強靈活就業(yè)公共服務體系，激勵多渠道創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，完善收入分配和稅收支持政策。

行業(yè)發(fā)展方面，建議大型互聯(lián)網(wǎng)平臺作為靈活就業(yè)的主要載體，理應在保障從業(yè)者權(quán)益、優(yōu)化工作條件方面走在前列，引領(lǐng)行業(yè)標準；各行業(yè)協(xié)會和主管部門應加快制定針對新就業(yè)形態(tài)的行業(yè)規(guī)范和職業(yè)標準；為彌補靈活就業(yè)人員“單兵作戰(zhàn)”在權(quán)益維護、資源獲取上的劣勢，鼓勵發(fā)展多種形式的職業(yè)組織；推動職業(yè)技能培訓供給側(cè)改革，對接數(shù)字經(jīng)濟新職業(yè)，開發(fā)一批針對靈活就業(yè)的培訓項目并大規(guī)模實施。