今年3月，教育部公布2024年義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）名單，常州成為我省首個(gè)全域創(chuàng)成國(guó)家級(jí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）的設(shè)區(qū)市。

奮進(jìn)在“建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)市”大道上，常州致力于“辦好人民滿意的教育”，圍繞“促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”兩大主題，錨定以系統(tǒng)思維推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革，促進(jìn)了區(qū)域教育特色、優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì) 描畫(huà)綜改藍(lán)圖

教育是國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)，亦是常州破局突圍的關(guān)鍵。2021年9月，常州市入選首批“教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”。以實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，常州深入實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，形成了黨政主導(dǎo)、部門協(xié)同、全面參與的工作格局。

強(qiáng)謀劃，以頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)攬全局。第一時(shí)間成立市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展專班，于2021年印發(fā)《常州市深化基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)施方案》，明確五大中心任務(wù)：全面堅(jiān)持五育并舉、推進(jìn)教育教學(xué)改革、強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)、激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力、深化體制機(jī)制改革，并將基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況納入市委督查計(jì)劃予以督促推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)教育工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體落實(shí)。

搭建好制度框架，改革的突破口在哪里？

截至2024年底，常州市基礎(chǔ)教育階段共有幼兒園434所，在園幼兒12.19萬(wàn)人；義務(wù)教育學(xué)校373所，在校學(xué)生50.61萬(wàn)人；普通高中43所，在校學(xué)生8.09萬(wàn)人。隨著人口集聚發(fā)展、區(qū)域分布差異明顯等趨勢(shì)，基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源依然難以滿足日益增長(zhǎng)的教育需求。

深刻認(rèn)識(shí)學(xué)齡人口規(guī)模和變化趨勢(shì)對(duì)教育提出的新要求和創(chuàng)造的新機(jī)遇，常州開(kāi)發(fā)學(xué)位資源預(yù)警平臺(tái)和可視化學(xué)位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)教育資源“一張圖”及資源監(jiān)測(cè)預(yù)警等功能。2021—2024年，全市新建、改擴(kuò)建學(xué)校190所，竣工164所，新增學(xué)位12.15萬(wàn)個(gè)，總投資超250億元。整體提升農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施水平，全市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校100%達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)數(shù)字賦能，建成常州市“1+1+N”智慧教育云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、區(qū)、校五級(jí)互聯(lián)和資源共享。

錨定擴(kuò)優(yōu)提質(zhì) 創(chuàng)新體制機(jī)制

辦強(qiáng)辦優(yōu)基礎(chǔ)教育，事關(guān)夯實(shí)全面提升國(guó)民素質(zhì)戰(zhàn)略基點(diǎn)，事關(guān)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)基石。一直以來(lái)，常州把義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡作為基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，全力以赴打好基礎(chǔ)教育質(zhì)量“升級(jí)戰(zhàn)”。

老城區(qū)中心的解放路小學(xué)，創(chuàng)新構(gòu)建“百米資源圈”，連接周邊30余個(gè)單位，開(kāi)發(fā)近60門課程和活動(dòng)，累計(jì)覆蓋師生近3000人次。新北區(qū)三井實(shí)驗(yàn)小學(xué)依托毗鄰的常州博物館、美術(shù)館等場(chǎng)館，探索館校協(xié)同育人新模式。學(xué)校以“在校上學(xué)、在館研學(xué)、在家創(chuàng)學(xué)”的三重路徑，開(kāi)發(fā)“悅納龍城，博廣多聞”系列課程，構(gòu)建“1+N”學(xué)科融合模式，推行“小策展人”“小講解員”等項(xiàng)目，培養(yǎng)學(xué)生策展思維與文化素養(yǎng)。

截至2024年，常州學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率分別達(dá)到98.4%、94.6%、48.8%，100%鄉(xiāng)村學(xué)校有城鎮(zhèn)學(xué)校對(duì)口幫扶和結(jié)對(duì)共建。從超編學(xué)校向缺編學(xué)校流動(dòng)、從優(yōu)質(zhì)學(xué)校向相對(duì)薄弱學(xué)校流動(dòng)、從城鎮(zhèn)學(xué)校向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)，“十四五”期間，全市共1.1萬(wàn)余名義務(wù)教育教師參加交流輪崗。持續(xù)10年建設(shè)“新優(yōu)質(zhì)學(xué)校”，截至2024年底，全市建成義務(wù)教育新優(yōu)質(zhì)學(xué)校174所，占比46.6%，覆蓋各個(gè)區(qū)域、兼顧城鄉(xiāng)學(xué)校。連續(xù)10年實(shí)施“優(yōu)秀教師城鄉(xiāng)牽手行動(dòng)”，助推鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，每年惠及100所左右鄉(xiāng)村學(xué)校。堅(jiān)持普特融合，促進(jìn)特殊教育普惠發(fā)展。全市殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)100%。

“‘雙減’以來(lái)，我們切實(shí)減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)，釋放學(xué)生學(xué)習(xí)生活空間。學(xué)生作業(yè)少，實(shí)踐活動(dòng)多；課堂教學(xué)優(yōu)，學(xué)習(xí)效率高；父母焦慮減、家庭感情深。常州作業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)在省內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛影響。”常州市教育局基礎(chǔ)教育處處長(zhǎng)鄧小進(jìn)介紹。聚焦“雙減”落地，常州建立“雙減”市級(jí)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，推出“三四三”作業(yè)管理模式和“5+2+1”課后服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段課后服務(wù)100%覆蓋，社會(huì)滿意度全省第一。

落實(shí)立德樹(shù)人 完善育人體系

答好為黨育人為國(guó)育才“時(shí)代考題”，常州深度推進(jìn)“五育并舉”“五育融合”，實(shí)施素質(zhì)教育提升行動(dòng)，推動(dòng)立德樹(shù)人根本任務(wù)落實(shí)落地，讓改革成效真正體現(xiàn)在學(xué)生道德品質(zhì)提升、創(chuàng)新思維增強(qiáng)、身心健康發(fā)展、藝術(shù)素養(yǎng)提高和勞動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成上。

堅(jiān)持德育為先，啟動(dòng)實(shí)施中小學(xué)生品格提升工程，持續(xù)完善大中小幼一體化“七彩德育”體系，建成467個(gè)青少年綜合實(shí)踐教育基地，主題化、系列化組織開(kāi)展學(xué)生教育實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持思政課程和課程思政同向同行，統(tǒng)籌大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，全域推進(jìn)“江南燕·行走的思政課”品牌建設(shè)，形成“黨建領(lǐng)航、區(qū)域協(xié)同、五位一體、知行合一”的常州思政課一體化育人新路徑。

讓體育成為撬動(dòng)學(xué)生全面發(fā)展的關(guān)鍵支點(diǎn)，“每天上午、下午各安排一次不少于30分鐘的大課間”，把“課間15分鐘”還給孩子。讓美育浸潤(rùn)學(xué)校育人全過(guò)程，持續(xù)建構(gòu)完善涵蓋音樂(lè)、美術(shù)、書(shū)法、舞蹈等藝術(shù)種類的綜合性美育課程體系，讓每位學(xué)生都擁有1—2項(xiàng)藝術(shù)愛(ài)好或特長(zhǎng)。

勞動(dòng)教育讓學(xué)生真正“動(dòng)”起來(lái)，2019年起，常州市立足勞動(dòng)教育發(fā)展實(shí)際和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，在政府統(tǒng)籌、基地拓展、課程建構(gòu)、融合創(chuàng)新、評(píng)價(jià)改革等方面積極探索，2021年被教育部認(rèn)定為全國(guó)中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。2023年，常州市出臺(tái)全國(guó)首部勞動(dòng)教育地方性法規(guī)《常州市勞動(dòng)教育促進(jìn)條例》，以法治力量保障“勞動(dòng)樹(shù)人”理念落地。實(shí)施勞動(dòng)教育“百千萬(wàn)工程”，建成100個(gè)優(yōu)質(zhì)示范基地，打造200門精品勞動(dòng)課程，推行100項(xiàng)學(xué)校勞動(dòng)和家庭勞動(dòng)任務(wù)。創(chuàng)新實(shí)施學(xué)生勞動(dòng)素養(yǎng)監(jiān)測(cè)，圍繞勞動(dòng)觀念、勞動(dòng)能力、勞動(dòng)習(xí)慣和品質(zhì)、勞動(dòng)精神四個(gè)關(guān)鍵要素整體構(gòu)建小初高一體化學(xué)生勞動(dòng)素養(yǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。 劉磊 曹奕 唐穎

來(lái)源：《新華日?qǐng)?bào)》 2025年6月11日  第4版