《中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法》將于2025年6月1日起施行。11月11日，教育部召開發(fā)布會(huì)對(duì)《中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法》進(jìn)行介紹解讀?！皩W(xué)前教育法的出臺(tái)，填補(bǔ)了學(xué)前教育法律的空白，也彌補(bǔ)了教育法律制度體系的空白，推動(dòng)形成覆蓋整個(gè)教育鏈條、完整的教育法律體系。”中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、黑龍江大學(xué)校長(zhǎng)王敬波說道。

教育部政策法規(guī)司司長(zhǎng)張文斌指出，近年來，學(xué)前教育得到快速發(fā)展，但仍是國(guó)民教育體系的薄弱環(huán)節(jié)，需要通過立法，把黨對(duì)學(xué)前教育的主張轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，把實(shí)踐成果上升為法律制度，用法治方式破解突出問題，為學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

學(xué)前教育法分為總則、學(xué)前兒童、幼兒園、教職工、保育教育、投入保障、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等9章，共85條。張文斌介紹，學(xué)前教育法規(guī)定國(guó)家推進(jìn)普及學(xué)前教育，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠、安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。發(fā)展學(xué)前教育堅(jiān)持政府主導(dǎo)，以政府舉辦為主，大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量參與。

同時(shí)學(xué)前教育法強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持保育和教育相結(jié)合的原則，科學(xué)實(shí)施保育和教育活動(dòng)，不得教授小學(xué)階段的課程內(nèi)容；建立科學(xué)合理的一日生活制度，做好衛(wèi)生保健管理等工作。此外，加強(qiáng)收費(fèi)管理，要求合理確定公辦幼兒園和非營(yíng)利性民辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立定期調(diào)整機(jī)制，引導(dǎo)合理收費(fèi)，遏制過高收費(fèi)。

在教師隊(duì)伍建設(shè)上，學(xué)前教育法明確了資質(zhì)要求，規(guī)定幼兒園教師、園長(zhǎng)、保育員、衛(wèi)生保健人員等應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件。嚴(yán)格聘用管理，規(guī)定幼兒園聘任教師等工作人員應(yīng)當(dāng)報(bào)教育行政部門備案并進(jìn)行背景查詢和健康檢查；存在可能危害兒童身心安全、不宜從事學(xué)前教育工作情形的，不得聘任。

王敬波指出，這部法律有很多亮點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)，最突出的就是體現(xiàn)了以學(xué)前兒童為中心的立法導(dǎo)向，為學(xué)前兒童權(quán)利提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

具體而言，王敬波指出，學(xué)前教育法將憲法和教育法保障的兒童受教育權(quán)利具體化，以學(xué)前兒童為中心，進(jìn)一步突出對(duì)學(xué)前兒童的權(quán)益保障，明確政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的舉辦體制。

她進(jìn)一步解釋稱，為保障學(xué)前教育公益性的實(shí)現(xiàn)，降低過度逐利對(duì)學(xué)前教育的不良影響，學(xué)前教育法第五條規(guī)定了“發(fā)展學(xué)前教育堅(jiān)持政府主導(dǎo)，以政府舉辦為主，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量參與”的原則。第六十條規(guī)定了“學(xué)前教育實(shí)行政府投入為主、家庭合理負(fù)擔(dān)保育教育成本、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制”。同時(shí)，為避免轉(zhuǎn)制等方式影響學(xué)前教育的格局，第三十四條規(guī)定“公辦幼兒園不得轉(zhuǎn)制為民辦幼兒園”，第三十五條規(guī)定“社會(huì)資本不得通過兼并收購(gòu)等方式控制公辦幼兒園、非營(yíng)利性民辦幼兒園”。