近日，杭州出臺(tái)出臺(tái)全國首個(gè)反校園性騷擾工作機(jī)制！其中包括：禁止教師與未成年學(xué)生發(fā)生包括性騷擾在內(nèi)的任何與性有關(guān)的親密關(guān)系。學(xué)校需24小時(shí)內(nèi)報(bào)案，向檢察機(jī)關(guān)備案，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)或私下調(diào)解。

《意見》對(duì)校園性騷擾做出了明確的定義,是指在幼兒園、中小學(xué)校等各類教育機(jī)構(gòu)中,任何人違背未成年人意愿,以語言、文字、圖像、電子信息、肢體撫摸猥褻行為等任何形式對(duì)未成年人實(shí)施與性有關(guān)的騷擾行為。對(duì)不滿14周歲的未成年人實(shí)施上述行為,不論未成年人是否自愿,均屬于性騷擾行為。　

《意見》主要從教師職責(zé)、發(fā)現(xiàn)機(jī)制、強(qiáng)制報(bào)告、先行調(diào)查、處置方式、受害者救濟(jì)、政策宣講、定期交流等8個(gè)方面規(guī)定了反校園性騷擾的工作機(jī)制。　

其中,《意見》規(guī)定,班主任、輔導(dǎo)員收到學(xué)生報(bào)告的校園性騷擾情況后,6小時(shí)內(nèi)要報(bào)告學(xué)校負(fù)責(zé)人;學(xué)校等教育部門發(fā)現(xiàn)校園性騷擾問題之后要求向杭州市人民檢察院、杭州市公安局、杭州市教育局、杭州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)告,要在24小時(shí)內(nèi)先行開展調(diào)查或者直接向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,同時(shí)向檢察機(jī)關(guān)備案,不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào),不得私下調(diào)解了事。涉事人員系教育部門負(fù)責(zé)人的,必須向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查取證。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時(shí),可以提前介入偵查。　

同時(shí)還對(duì)教育部門先行調(diào)查校園內(nèi)性騷擾事件的流程手段做出相關(guān)規(guī)定。教育部門進(jìn)行先行調(diào)查時(shí),要及時(shí)通知未成年人的法定代理人到場,做好詢問記錄,以供司法機(jī)關(guān)查詢。若發(fā)現(xiàn)舉報(bào)屬實(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)性騷擾人員視情節(jié)輕重處以道歉、檢查、降薪、停職、降級(jí)、解聘、開除等懲戒,以避免未成年學(xué)生受到任何可能的傷害。已涉嫌違法犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。

內(nèi)容主要有：

網(wǎng)友評(píng)論：

吃瓜群眾來個(gè)瓜

支持！很多受害者都不知道該做什么也沒有人來幫助，這次希望機(jī)制好好發(fā)揮作用，不要成為空架子，擺設(shè)

信箱說_

強(qiáng)烈建議大學(xué)生加入保護(hù)機(jī)制！

思嶼Miyano要考研啦

今天剛看書看到教育信息公開的問題 因?yàn)椴m報(bào)導(dǎo)致校園第一強(qiáng)奸案 如果早立案早預(yù)防就不會(huì)有這么多的孩子受到傷害了

行者曉路

關(guān)鍵看落實(shí)。不過，邁出了這一步，意義重大

我在if里你在else中

看到很多叫好和點(diǎn)贊的，甚是好笑，感覺居民的法律意識(shí)簡直太淡薄了，法治建設(shè)任重道遠(yuǎn)遠(yuǎn)！

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中國校園系列強(qiáng)奸第一案背后的緩報(bào)瞞報(bào)

楊傳山，這名33歲的四川達(dá)縣農(nóng)民在兩年內(nèi)瘋狂作案19宗，強(qiáng)奸女生15人，而這還只是有確切證據(jù)可以證明的事實(shí)。警方堅(jiān)信，由于在這一系列案件中普遍存在的學(xué)校緩報(bào)瞞報(bào)現(xiàn)象，受害的女生可能還不止這個(gè)數(shù)。

劉靜曾是四川達(dá)縣高樹中學(xué)的一名初二女生，從去年9月26日凌晨2點(diǎn)那刻起，她的生活就被完全改變了。當(dāng)日，她在學(xué)校宿舍被人強(qiáng)奸，歹徒走后，她和同寢室女生大聲呼救，趕來的值班校領(lǐng)導(dǎo)和老師卻對(duì)她說：“不能報(bào)案，也不能告訴你父母，名聲重要呀！”

老師的話當(dāng)然是要聽的，劉靜沒有報(bào)案，不過因?yàn)槟菆鲎児剩兊蒙袂榛秀保⒁虼耸W(xué)。

直到去年11月8日，此事才因另一樁猥褻案被捅破。今年5月9日，強(qiáng)奸劉靜的歹徒被抓獲。歹徒名叫楊傳山，33歲，達(dá)縣九嶺鄉(xiāng)12村農(nóng)民，文盲。自2001年4月起，已有證據(jù)表明其在校園作案19宗，被其強(qiáng)奸的女生達(dá)15人。

這一系列案件破獲后，警方稱之為“中國校園系列強(qiáng)奸第一案”。參與案件偵破的達(dá)州市公安局刑警支隊(duì)暴力案件偵查大隊(duì)劉業(yè)兵大隊(duì)長說，在這一系列案件中，和劉靜所在學(xué)校的校領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度一樣，瞞報(bào)和緩報(bào)案件現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致破案的最佳時(shí)機(jī)被延誤。因此，警方堅(jiān)信，楊傳山的作案數(shù)至少在30宗以上，而被他侮辱的女生也絕對(duì)不止15人。

2012年9月26日，13歲女生劉靜被強(qiáng)奸，11月8日，因另一偶然事件警方才得知案情

這一校園系列強(qiáng)奸案的揭開有些偶然。

2012年11月8日下午5時(shí)許，達(dá)縣石橋中心學(xué)校原副校長孫權(quán)在高樹鄉(xiāng)至石橋鎮(zhèn)的途中，遇見幾名七八歲的小學(xué)女生。突然，孫權(quán)將自己的生殖器掏出，裸露在外，小學(xué)女生嚇得趕緊跑回家中，并將孫權(quán)所為告訴了各自父母。憤怒的家長隨后將孫權(quán)扭送至當(dāng)?shù)嘏沙鏊?/span>

為了收集孫權(quán)“侮辱女生案”的證據(jù)，派出所民警走訪了附近的石橋中心學(xué)校和高樹中學(xué)。在高樹中學(xué)，一些女生看到孫權(quán)的照片后，對(duì)民警說：“我們宿舍的劉靜好像也是被他強(qiáng)奸的。”

普遍存在的學(xué)校緩報(bào)瞞報(bào)現(xiàn)象

“校方擔(dān)心這會(huì)壞了學(xué)校的名聲，緩報(bào)瞞報(bào)給案件的偵破帶來了很大的難度。”

受害女生的懦弱并不能掩蓋更令人觸目驚心的事實(shí)，“在這一系列案件中，校方瞞報(bào)、緩報(bào)案情現(xiàn)象普遍”，黎亞雄告訴記者，“因?yàn)樗麄儞?dān)心這會(huì)壞了學(xué)校的名聲。”正是校方的態(tài)度，才給案件的偵破帶來了很大的難度。

王玲、吳馨，同為達(dá)縣楊橋小學(xué)六年級(jí)女生，2002年5月16日凌晨，她們先后遭到楊傳山強(qiáng)奸。據(jù)警方案卷顯示，5月16日，當(dāng)?shù)嘏沙鏊拥綄W(xué)校報(bào)警，稱有校外人員進(jìn)入女生宿舍，3名女生的財(cái)物被盜。民警隨即趕到學(xué)校，調(diào)查過程中有女生偷偷告知，有同學(xué)遭強(qiáng)暴了。

民警詢問校方，有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)指了指一名女生，稱其是被強(qiáng)奸對(duì)象。警方當(dāng)即帶該女生去做了法醫(yī)鑒定，卻發(fā)現(xiàn)其處女膜完好。隨后，民警又帶王玲、吳馨去檢查，這才發(fā)現(xiàn)她們才是真正的受害者。

“學(xué)校就是想瞞報(bào)”，黎亞雄介紹，根據(jù)他們調(diào)查得知，在王玲、吳馨被強(qiáng)奸后，楊橋小學(xué)的校領(lǐng)導(dǎo)和值班老師趕到現(xiàn)場，當(dāng)即讓王玲、吳馨將她們布滿血跡的褲子換掉清洗，讓同宿舍10余名女生趕緊相互調(diào)換席子、床單，并告誡她們不要把“丑事”說出去。“緩報(bào)9個(gè)小時(shí)，還有瞞報(bào)故意，案發(fā)現(xiàn)場被完全破壞，嫌疑人的精斑也找不到，當(dāng)然對(duì)破案有很大影響”。黎亞雄說。

達(dá)縣蓮塘中學(xué)，也是一個(gè)“緩報(bào)”的典型。

2003年3月18日凌晨2時(shí)許，楊傳山翻圍墻進(jìn)入蓮塘中學(xué)女生宿舍區(qū)，推門入室，先是拿走了女生張瓊身上的5元錢，然后對(duì)其實(shí)施強(qiáng)奸。第二天早上，同宿舍女生向班主任報(bào)告，“昨晚有男生進(jìn)入我們寢室了”。

張瓊的班主任向校長匯報(bào)了此事，在確認(rèn)張瓊被強(qiáng)奸的事實(shí)后，校長讓張瓊將帶血的內(nèi)褲換掉，而班主任則讓同學(xué)把張瓊帶血的席子洗了。同時(shí)，校長一邊讓老師送下體仍在流血的張瓊上醫(yī)院，一邊向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了此事。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)問學(xué)校報(bào)案了沒有，校長答，還沒報(bào)案，因?yàn)榭紤]到學(xué)生的名聲及要征求家長意見。

蓮塘中學(xué)的校長楊軍在接受記者采訪時(shí)，承認(rèn)了以上事實(shí)。他坦言，張瓊父母先后趕到學(xué)校后，他建議他們協(xié)商解決此事而不要報(bào)案，“一旦報(bào)案，會(huì)影響到學(xué)生名譽(yù)”。

直至案發(fā)10小時(shí)后，楊軍才向轄區(qū)的派出所報(bào)了案。楊軍強(qiáng)調(diào)，一開始沒報(bào)案完全是為了顧及女生的聲譽(yù)，報(bào)完案后，他才意識(shí)到“此事可能會(huì)影響學(xué)校的聲譽(yù)，給學(xué)校帶來很不好的負(fù)面影響”。

位于達(dá)縣偏僻地區(qū)的埠前小學(xué)，2002年11月22日也發(fā)生了一起強(qiáng)奸案。該校11歲的六年級(jí)女生王甜在宿舍被奸淫，校方得知后也遲遲不報(bào)案。該校領(lǐng)導(dǎo)所持的理由同楊軍一樣，“我們要看學(xué)生家長是否同意報(bào)案”。到最后正式向轄區(qū)派出所報(bào)警，已是一個(gè)星期后的11月28日上午了。

達(dá)州市公安局刑警支隊(duì)暴力案件偵查大隊(duì)劉業(yè)兵大隊(duì)長則告訴記者，他在調(diào)查中也遇到過一樁瞞報(bào)事件。當(dāng)時(shí)，他問校長“最近有沒有發(fā)生案件”，校長一再表示“學(xué)校的治安好得很”。直至他向校長說明“瞞報(bào)”的嚴(yán)重后果后，校長才不得不如實(shí)承認(rèn)此前確實(shí)發(fā)生了一起女生被強(qiáng)奸案件。(文中學(xué)校及受害女生均為化名)