國際學生評估項目（PISA）在2022年首次將學生創造性思維（Creative Thinking）作為測評內容，主要側重于評估學生產生、評價和完善創意的能力。近期，經濟合作與發展組織（以下簡稱經合組織）發布了創造性思維測評的結果。位于波羅的海沿岸的愛沙尼亞，在創造性思維測評中表現優異。這個人口僅135萬的東歐小國，以36分的均分，與芬蘭、新西蘭并列全球第五位（滿分60分，經合組織均值為33分）。此外，在2023年12月發布的國際學生評估項目閱讀、數學和科學素養測試結果中，愛沙尼亞也取得了較好的成績，分別排名全球第六、第七和第六位，成為東亞教育體系之外綜合表現最優異的國家，再次超越芬蘭成為歐洲表現最好的國家。愛沙尼亞的教育體系有如此亮眼表現，具有多方面的原因。

相對均衡的教育體系

學生成績呈現出均值高、方差小的特點，意味著該國學生成績受社會經濟背景影響小，國家的區域教育發展較為均衡。愛沙尼亞教育和研究部顧問基欽說：“教育的核心精神就是平等。”這一原則貫穿于愛沙尼亞的教育政策。

愛沙尼亞采用綜合學校模式，所有學生在義務教育階段（一至九年級）都接受同樣的普通教育，并在綜合學校畢業后分流到學術型高中或職業型高中。在愛沙尼亞，不同能力的學生通常在一起上課，學校并不會區分重點班和普通班。學校致力于彌補家庭教育資源的不足，尤其是為來自貧困家庭的學生提供必要的支持，以確保他們同樣能夠取得優異的成績。公立學校是免費的，為所有學生提供舒適的學習環境。所有愛沙尼亞一至十二年級的學生都擁有免費的營養午餐、健康服務、校車服務、課本教材、學習用品。放學后，學生還可以自愿選擇免費的課后服務項目。此外，為了照顧學習困難的學生，愛沙尼亞每所學校都配置了心理師、語言治療師和特殊教育教師。由于這一政策，學生留級率很低（2.9%），遠低于經合組織的平均水平（11.4%）。

國際學生評估項目創造性思維測試結果顯示，愛沙尼亞社會經濟條件優越的學生成績僅比處境不利的學生高出6.6分，這一差距遠小于經合組織的平均差距9.5分。約15%處境不利的學生在創造性思維測試中進入前1/4。由此可見，學生家庭經濟社會背景對創造性思維的影響相對較小。有趣的是，愛沙尼亞是人均創業公司和“獨角獸”數量最多的國家，而創造性思維是創業成功的重要條件之一。

靈活的教育管理體制

愛沙尼亞教育的成功，很大程度上歸功于高素質的教師隊伍和國民對教育工作者的高度信任。自20世紀90年代起，愛沙尼亞就規定，中小學的必修課教師必須具備碩士學位，學前教育教師必須具備學士學位。愛沙尼亞有一種信任教師、賦予教師權力的文化。教學大綱只規定了兒童在學業結束時應掌握的知識，而教師可以決定如何實現這一目標，他們可以自由選擇自己認為合適的教材和教學方法，家長相信教師會為學生作出最好的決定。

愛沙尼亞學校的課程設置較為靈活。自1996年開始，愛沙尼亞教育和研究部就為所有教育機構提供了一個統一的課程框架，學校需要在國家課程的基礎上開發自己的課程，列出必修科目及其教學大綱，并規定每個科目的課程數量。國家課程大約每十年更新一次。在國家課程框架下，學校和教師享有廣泛的自由，能夠根據學生需求進行定制化教學。學校所有教學人員和其他必要的員工都會參與課程編寫。學校還邀請學生、家長和其他利益相關者參與課程準備。

愛沙尼亞的校長具有較大的管理權，可以決定學校的文化、目標和重點發展學科等。校長有權雇用和解雇教師并決定他們的薪資，分配學校的預算，評估教師培訓的需求。國家對學校事務的干預僅限于個案，有投訴時才會介入。一位愛沙尼亞教育部門的領導說：“愛沙尼亞的學校評估系統不是很強大，這是我們教育系統的特點之一。”

根據國際學生評估項目測評的背景調查問卷，愛沙尼亞94%的學生就讀于校長主要負責教師聘用的學校（經合組織平均為60%），97%的學生就讀于教師負責選擇學習材料的學校（經合組織平均為76%）。許多高績效的教育系統傾向于將教師招聘等責任下放給校長和教師，愛沙尼亞在這方面走在前列。寬松自由的管理體制不僅有利于教師采取更有創新性的教學方式，也有利于學生提出創造性的想法并付諸實踐。

多元的課程設置

愛沙尼亞學生在創造性思維測評中的卓越表現，與指向全面發展、終身教育的課程體系不無關系。愛沙尼亞國家課程體系以教育目的為依據，劃分為通識教育、職業教育和興趣教育三大類別。其中，興趣教育特別注重知識、技能、經驗、價值觀和行為規范的培養，強調通過正規教育、繼續教育和志愿活動等途徑，為學生提供全面發展的機會。這種教育理念在愛沙尼亞學校中得到了具體實施，除了傳統的語言、數學和科學課程外，許多學校從一年級開始就教授編程和機器人技術。所有的學校都開設一門技術課，教授學生烹飪、編織或木工等實用技能，學生通常在男女混合的小組中學習這些技能，以培養團隊合作和問題解決能力。國際學生評估項目創造性思維測評結果表明，愛沙尼亞的年輕人除了擁有特定學科的知識外，還擁有較強解決問題的能力。在愛沙尼亞，63%的學生認為教師給了他們足夠的時間，讓他們想出創造性的解決方案來完成作業，這一結果與經合組織的平均水平持平。國際學生評估項目校長問卷的結果顯示，愛沙尼亞學生每周可以參加一次或多次藝術、戲劇、創意寫作、計算機編程課程或活動。參加這些課程或活動的學生比例分別為53%、10%、21%和14%（經合組織平均水平為27%、11%、16%和17%）。愛沙尼亞學生的想象力、開放性、好奇心和創造性的自我效能感都相對較高，這些因素與他們的創造性思維表現呈正相關。參加多樣化的課程和活動，有利于培養學生的這些品質。

培養拔尖創新人才，需要從小培養學生的創造性思維，這是一項復雜而系統的任務。國際學生評估項目創造性思維測試結果表明，愛沙尼亞在培養學生創造性思維方面取得了突出成績，其諸多做法可以為其他國家培養創新人才提供參考和借鑒。

（作者：肖軍、李雪，單位系杭州師范大學中國教育現代化研究院，本文系杭州師范大學環波羅的海國家研究中心課題“環波羅的海國家國際與比較教育發展及合作研究”[HBZXYB2023]成果）

《中國教育報》2024年08月29日第9版