近日，重慶市渝中區人民法院開庭審理一起不符合資質的外教案件。一中介機構將不符合在華就業資質的外籍人員進行“包裝”，派遣到中小學、幼兒園任教。4名涉嫌組織他人偷越國（邊）境罪、出售出入境證件罪的犯罪嫌疑人被提起公訴。

旅游簽證入境，大部分只有高中或初中學歷

2018年年初，重慶公安機關在偵辦一起非法就業案件中發現，一家名為“柏克萊”的教育咨詢公司涉嫌非法組織外籍人員偷越國（邊）境、騙取工作許可，在重慶、成都等地的幼兒園和中小學上課牟利。

我國相關機構對在華務工人員的學歷、教育資格等有嚴格規定，在華申請英語教學類工作簽證，需滿足來自英語母語國家、大學本科以上學歷、2年以上工作經歷、無犯罪記錄等條件。

但涉案的18名外教大多來自南非、巴西、墨西哥、法國等非英語母語國家，大部分只有高中或初中學歷，還有的是無任何工作經歷的來華留學生。

這些明顯不具備資質的不符合資質的外教是從哪兒來的？柏克萊公司法人江瑜交代，她主要通過網絡發布廣告以及外教間的互相介紹找到這些人，然后進行網絡面試。“面試相當隨意，幾句簡單問答就結束了。”26歲的南非人Mageer主動承認只有初中文化，沒想到江瑜毫不在乎，面試順利通過。

柏克萊公司的另一個股東曾媛媛負責為這些通過面試的外籍人員尋找有需求的幼兒園，“牽線搭橋”成功后，便安排他們申請旅游簽證入境。經過一周培訓，這些人以外教的身份進入各個幼兒園，當起英語老師。遇到學校急需外教時，這一周培訓也會省去。

柏克萊公司為重慶、四川等地的幼兒園和教育培訓機構提供外教，將外教分為全職和兼職兩類。“一般由公司跟幼兒園簽訂勞務派遣合同，按每人每月1.5萬元至2萬元的價格支付報酬。”江瑜說，由于市場對外教的推崇，這些不符合資質的外教供不應求。公司規模最大時有30多個全職外教、20多個兼職外教，合作學校還拓展到一些民辦中小學，每月可帶來10萬元以上的收入。

偽造證明材料，騙取工作許可

記者在采訪中了解到，柏克萊公司從2013年起非法組織外籍人員入境就業，在長達5年的時間里，大批不符合資質的外籍人員進入幼兒園成為外教。江瑜說，柏克萊作為一家教育咨詢公司，除了在注冊、繳稅時與工商、稅務部門打過交道，“沒有其他政府部門來管過我們”。

公安機關在柏克萊公司的電腦里發現了大量無犯罪記錄證明、學歷證明模板，甚至還有一枚偽造的南非警察局印章。

重慶市外國專家局副局長曾翼說，外專部門會對外籍人員提交的申請資料進行網上預審和現場核驗，但由于缺少相應的技術手段，除非材料有很明顯的破綻或疑點，很難查證這些資料的真實性。

重慶市公安局出入境管理局涉外案件偵查支隊支隊長賴寒松介紹，柏克萊公司對外籍人員實施集中住宿、統一管理，組織性強，隱蔽度高。這些外籍人士又通過掛靠在幼兒園名下披上“合法外衣”，給公安機關偵辦帶來了難度。“此次涉案的部分外國人我們也曾經按規定核查過，但他們有正規工作簽證，從事的工作也符合要求，一線民警往往難以甄別出真偽。”賴寒松說。

這起案件還暴露出一些教育機構疏于管理。來自南非的Mageer說，他從2015年起先后在重慶市南岸區智童花樣派幼兒園、渝北區才兒坊幼兒園等5所幼兒園擔任英語外教，沒有任何一個幼兒園提出看他的學歷證書。

一位從事學前教育的知情人士表示，教育機構放任的態度背后是利益驅動。一些幼兒園即使對內情心知肚明，也不會提出質疑，因為“原本保教費一兩千元的幼兒園，打上國際雙語的招牌后，收費能漲到三五千元，家長還愿意買單，是穩賺不賠的買賣”。

教學質量低安全隱患大，不符合資質的外教需協同整治

不符合資質的外教的學歷與教學經驗均遠遠低于國家設定的門檻條件，連最基本的授課質量都難以得到保障。來自南非的Alice說，她在柏克萊公司只接受了1個小時的培訓就被派到一家幼兒園上課，而在此之前她“從沒當過老師”。

除了教學質量堪憂，不符合資質的外教還容易帶來校園安全隱患。在查辦重慶柏克萊公司案件時，公安機關發現，涉案的18名外教中有兩人此前已被邊控。“這就意味著他們已經有案底，卻還在擔任教學工作，給校園安全埋下隱患。”重慶市渝中區南紀門派出所民警郭旭說。

“重慶市的來華外國人數量以年均40%的速度激增，與此同時，持旅游簽證入境非法從事教育工作的案例時有發生。”賴寒松建議，消除不符合資質的外教安全隱患亟需多部門加強聯動，協同推進整治。

針對不符合資質的外教非法就業帶來的安全隱患，重慶市渝中區檢察院建議，相關部門應加強溝通與合作，完善中介機構及外教人員管理的相關規定。對人力資源中介機構強化管理，定點定時抽查。同時加大審核力度，要求用人單位在聘請外教時加強對外教人員的出入境資料、教育資格等審查。

治理不符合資質的外教亂象亟待監管部門出手

幼兒園、中小學校以及各類外語類培訓機構所聘請的外教，缺乏合法資質、專業教學能力的現象并不鮮見。曾有媒體報道，2017年中國從事教育行業的外國人已達40多萬，但如果按照最新政策標準，合法外教數量僅占三分之一。尤其在一些培訓機構內，不符合資質的外教現象普遍，甚至有從業者表示，一些培訓機構的雇傭標準是“只要有張外國人的臉就行”。

不符合資質的外教充斥教育機構內，首先侵犯了家長和學生的合法權益。這些打著外教旗號的教育機構收費往往高于普通機構，“原本保教費一兩千元的幼兒園，打上國際雙語的招牌后，收費能漲到三五千元，家長還愿意買單，是穩賺不賠的買賣”。家長之所以多付出，看中的是外教的資質和經驗。如果這些外教一無資質，二無經驗，質價不符，則意味著消費者受到了欺騙。其次，這些外籍人員身份不明，有的甚至有案底，也為校園安全留下了隱患。

外籍人員在華務工申請英語教學類工作簽證有著明確的規定，必須滿足來自英語母語國家、大學本科以上學歷、2年以上工作經歷、無犯罪記錄等條件。不符合資質的外教遍地都是，一方面是中介機構幫助外籍人員偽造相關資質證明，逃脫監管，另一方面則是教育機構的放任，對相關資質審核睜一只眼閉一只眼。一些教育機構，聘請外教只不過是為了打著外教的旗號，蒙騙家長、抬高價格、牟取暴利，卻根本就不關心所聘用的外籍人員是否具備相應資質，能否保障相應的教學質量。

不符合資質的外教登場，原因是市場對“外教”龐大需求。無論是學校、幼兒園還是教育培訓機構，外教幾乎成為語言教學的標配。這種市場需求的背后，是一些家長對外教，對所謂的“國際化教學”的盲目推崇。但具備資質的外教難以滿足這一需求，供需失衡，刺激著教育機構以次充好。

與本地教師相比，外教的口音更純正，詞匯量大、遣詞造句更為熟練、知識儲備更豐富，但是語言教學是一項專業活動，需要相應的專業能力作為支撐，不是隨便拉一個人外國人就行。

治理不符合資質的外教亂象需要家長正確看待外教的價值，理性選擇教育服務，而不是盲目追捧所謂的國際化教學。在選擇教育服務的同時，擦亮眼睛，了解外教是否具有相應的資質和水平才是真正為孩子好。就算追捧國際化教學，那也請為孩子選擇貨真價實的教育服務，而不是付出金錢和時間，卻收獲欺騙和安全風險。

無奈的是，在一個需求火爆、監管缺位的市場環境下，家長即使想要查看、驗證外教資質也難以如愿，而且很難用腳投票。因此，治理不符合資質的外教亂象亟待監管部門出手，規范外教市場。包括出入境管理、涉外、教育、工商等部門應加強聯動，加強對教育機構的宣傳、外教資質的審核和監管。可以通過建立可查詢的外教資質信息庫，公開外教資質，打造一個公開透明的市場環境，消除偽造資質的灰色空間，化解資質難辨的難題，讓民眾可以擦亮眼睛進行選擇，明明白白消費。