今年5月7日，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關于構建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系的實施方案》（蘇辦發(fā)〔2024〕8號）（以下簡稱《實施方案》），這是黨中央、國務院關于構建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系的重大決策部署在江蘇的具體落實。

6月28日，省教育廳在南京舉行新聞發(fā)布會，對相關內(nèi)容進行介紹。省教育廳副廳長顧月華作綜合發(fā)布，一起來看——

一、制定背景

習近平總書記指出，“要圍繞服務國家戰(zhàn)略需要，聚焦人民群眾所急所需所盼，著力構建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)差距”。黨的二十大提出，“加快義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置”。2023年6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于構建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系的意見》（中辦發(fā)〔2023〕24號）（以下簡稱《意見》），要求各地“制定工作實施方案，確保各項政策措施落到實處”。為貫徹落實中央《意見》精神，進一步提升基本公共教育服務水平，加快推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，我們結合省情實際，制定了《實施方案》。

二、主要目標和重點任務

圍繞構建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系，《實施方案》分別設定了兩個目標：一是到2025年，初步建立優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系；二是到2030年，義務教育學校辦學條件、師資隊伍、經(jīng)費投入、治理體系適應教育強省需要，適齡學生享有公平優(yōu)質(zhì)的基本公共教育服務。

《實施方案》共提出了15個方面的重點任務，涉及學校布局與建設、教師配置與發(fā)展、學生關愛與服務等三個方面。

學校布局與建設方面有六項重點任務：一是修編教育設施布局專項規(guī)劃。建立學位供給動態(tài)調(diào)整機制，強化中心城區(qū)學位供給，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，探索跨學段資源共享共建模式，鼓勵建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)九年一貫制學校。二是提升義務教育學校標準化建設水平。推動全省義務教育學校標準化比例達90%以上并持續(xù)提升，鼓勵各地結合實際適當擴大教室學習活動空間和體育運動場地。三是實施義務教育強校提質(zhì)行動。完善集團化辦學管理運行機制，加快辦好一批條件較優(yōu)、質(zhì)量較高、群眾滿意的“家門口”新優(yōu)質(zhì)學校。鼓勵有條件的地區(qū)適當縮小義務教育班額，探索小班化教學。四是加強寄宿制學校建設。在中心城區(qū)、縣城和人口集聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建改擴建一批可長期保留的公辦義務教育寄宿制學校，全面做好住宿、生活和安全保障。五是推動教育數(shù)字化轉型。鼓勵中小學校積極探索未來學校發(fā)展的新樣態(tài)，深化智慧校園和“三個課堂”建設應用，打造一批數(shù)字應用場景。以數(shù)字化賦能提升教育治理水平。六是健全優(yōu)質(zhì)均衡推進機制。大力推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作，到2030年絕大多數(shù)縣（市、區(qū)）實現(xiàn)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。探索在市域內(nèi)更大范圍推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的路徑。

教師配置與發(fā)展方面有三項重點任務：一是嚴格落實教師編制標準。落實中央關于中小學教職工編制標準和統(tǒng)籌管理相關規(guī)定，推動師資貫通使用，提高編制使用效益。加大緊缺學科教師培養(yǎng)和補充力度。二是完善教師培養(yǎng)培訓體系。強化師范生綜合素質(zhì)和全面育人能力培養(yǎng)，開展教師需求導向的課程實施能力、教研能力培訓。推進“四有”好教師團隊建設，建好用好名師工作室。三是推進教師有序交流輪崗。完善義務教育學校教師“縣管校聘”管理機制，實施骨干教師交流輪崗計劃，將到鄉(xiāng)村學校或辦學條件薄弱學校任教1年以上作為申報高級職稱的必要條件，3年以上作為選任中小學校長的優(yōu)先條件。

學生關愛與服務方面有六項重點任務：一是深化考試招生改革。持續(xù)鞏固義務教育免試就近入學和“公民同招”改革成果，完善“一依據(jù)、一結合”的中考改革模式，不斷提高中考命題質(zhì)量。二是加強弱勢群體教育保障和關愛工作。完善困境兒童精準摸排機制，健全控輟保學長效機制。積極發(fā)展學前教育和高中階段特殊教育，完善有特殊需要的兒童少年的服務機制。三是做好學生資助服務工作。提升學生資助精準化水平，殘疾學生從學前教育到高等教育實行全免費，做到資助與育人相結合。四是加強學生衛(wèi)生健康和心理健康服務。定期開展學生體質(zhì)健康監(jiān)測，健全心理危機干預體系，建立醫(yī)教協(xié)同機制，深入推進“成長導師制”。五是推進校家社協(xié)同育人。建設覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的家庭教育指導服務站，加強中小學生社會實踐基地建設，推動有條件的公共體育 文化科技場館面向中小學生免費或優(yōu)惠開放。六是強化學段銜接整體提質(zhì)。推動幼兒園與小學科學銜接，幫助義務教育學段學生了解高中階段學科特點，為學生進一步學習做好準備。

三、創(chuàng)新舉措

一是合理確定江蘇基本公共教育服務體系建設的目標。即：到2025年初步建立優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系，到2030年義務教育學校辦學條件、師資隊伍、經(jīng)費投入、治理體系適應教育強省需要，適齡學生享有公平優(yōu)質(zhì)的基本公共教育服務。分別比全國提前兩年、五年實現(xiàn)目標。

二是聚焦基本公共教育服務的關鍵領域。以全面保障義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為重點，著重從學校布局與建設、教師配置與發(fā)展、學生關愛與服務等方面進行體系建構，突出義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的主題主線。

三是明確江蘇基本公共教育服務體系建設的十五項任務舉措。圍繞“構建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系”的目標，提出修編教育設施布局專項規(guī)劃等十五項任務舉措。這既與中央《意見》十一項重點任務基本對應，又充分體現(xiàn)江蘇自身發(fā)展特色。

四、保障措施

《實施方案》強調(diào)，各級黨委和政府要高度重視基本公共教育服務體系建設，將其列入重要議事日程。教育部門要加強學校管理，深化教育教學改革，提高教育質(zhì)量和育人水平。機構編制部門要做好學校編制保障工作。發(fā)展改革部門要將基本公共教育服務體系建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。財政部門要加大財政投入，優(yōu)化支出結構，嚴格落實“兩個只增不減”要求，把義務教育作為教育財政投入保障的重中之重。人力資源社會保障部門要牽頭做好教師待遇政策保障，為學校招聘教師提供支持。其他有關部門按照各自職責抓好任務落實。

五、落實《實施方案》的工作考慮

一是指導各地落實方案，細化工作要求。督促各地因地制宜出臺一些硬招實招，加大改革創(chuàng)新，強化統(tǒng)籌推進。

二是建立重點任務臺賬，加強督促檢查。對重點任務和關鍵指標建立定期調(diào)度機制，適時召開工作推進會，確保各項政策能落地、見實效。

三是推進數(shù)字化賦能，提升工作水平。加強學齡人口變化預測及城鄉(xiāng)學校布局研究，加強中小學智慧教育平臺建設應用，促進優(yōu)質(zhì)資源共享。

四是推動區(qū)域改革試點，推廣典型經(jīng)驗。鼓勵先行先試，激發(fā)基層創(chuàng)新活力，挖掘推廣典型經(jīng)驗，發(fā)揮示范引領作用。

來源：基教處

編輯：王筱

審核：范文 許南欣