蘇教安函〔2024〕5號

各設區市教育局，各高等學校：

為認真貫徹習近平總書記重要指示精神和中央領導批示要求，按照教育部和省委、省政府工作部署，省教育廳研究制定了《全省教育系統消防安全集中除患攻堅大整治行動方案》，現印發給你們，請各地各高校結合實際，認真抓好貫徹落實。

省教育廳   

2024年2月3日

全省教育系統消防安全集中除患攻堅

大整治行動方案

為深刻汲取江西新余市“1·24”特別重大火災事故、河南南陽市“1·19”重大火災事故教訓，深入貫徹習近平總書記重要指示精神和中央領導同志批示要求，認真落實全國安全生產電視電話會議和消防安全集中除患攻堅大整治行動部署，堅決徹底整治學校（含幼兒園）及校外培訓機構突出風險隱患，堅決防范和遏制群死群傷火災事故發生，結合教育部和省委、省政府工作部署要求，省教育廳決定從即日起至3月底，在全省教育系統組織開展消防安全集中除患攻堅大整治行動。具體方案如下：

一、目標任務

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“兩個至上”、立足“兩個根本”，緊盯重點領域、聚焦關鍵環節，精準發力、重拳除患，多措并舉、綜合施策，切實提高消防安全重大風險隱患排查整改質量，切實提高發現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，全力防范化解重大安全風險。通過開展集中大排查、大整治、大曝光、大演練、大約談、大督導等“六個集中行動”，全面排查各級各類學校、校外培訓機構突出風險隱患，嚴格落實重點整治要求，切實壓實火災防范責任，全力防范火災事故發生。

二、整治范圍

全省各級各類學校、校外培訓機構。

三、整治重點

結合“生命至上，隱患必除”消防安全專項行動，按照《省教育廳省消防救援總隊關于汲取河南省南陽市重大火災事故教訓進一步做好學校消防安全工作的通知》《省教育廳等六部門關于轉發〈校外培訓機構消防安全管理九項規定〉的通知》等要求，緊盯宿舍、教學樓、食堂、實驗室（實習實訓基地）、體育場館、建筑工地、校外培訓場所等重點部位，集中整治以下重點問題：

（一）消防安全管理措施落實不到位

1. 消防安全責任人、管理人、消防工作管理部門（具體工作人員）及其職責不明確，消防安全管理制度不健全，未逐級按崗位建立消防安全責任制。

2. 消防安全責任人、管理人不知曉消防安全職責，對本單位主要風險區域的相關火災風險掌握不清；實驗室、圖書館、計算機房、食堂、宿舍等重點部位責任人不清楚相應場所的消防安全管理要求。

3. 消防巡查檢查、隱患整改等工作記錄不及時、不齊全，火災隱患整改未落實“閉環”管理要求。

4. 設有消防控制室的學校，未落實雙人持證值班要求；進行電氣安裝、維護的電工未取得相應資質。

（二）火災風險源管控不嚴格

1. 存在未經審批施工作業、無證施工作業、違規拆除作業、違規層層轉包施工作業、未落實作業安全措施冒險作業；施工現場違規使用明火或者電焊、氣焊作業，動火、電焊、氣焊作業人員未持證上崗，電焊、氣焊作業未辦理動火審批手續，作業現場未采取相應的消防安全措施；施工現場動火動焊作業、帶火花作業與具有火災、爆炸風險作業交叉進行；校內建筑采用彩鋼板尤其是易燃可燃夾芯彩鋼板搭建。

2. 電氣線路存在線路老化、絕緣層破損、線路受潮、水浸等問題，存在過熱、燒損、熔焊、電腐蝕等痕跡，未按要求安裝使用漏電保護裝置、防雷擊保護裝置。

3. 電動自行車、電瓶車、電動平衡車等使用蓄電池的交通工具違規在室內、樓梯間、公共走道、門廳等部位停放和充電，違規將蓄電池帶至室內充電。

4. 對攜帶火種及違規吸煙等行為的檢查和監管不力；違規設置明火設施，違規使用、儲存火災危險性為甲、乙類的物品；違規使用瓶裝液化石油氣、小型液化氣爐、油氣爐等其他甲、乙類液體燃料。

（三）安全疏散條件不足

1. 占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道。

2. 安全出口和疏散樓梯數量不足、寬度不夠。

3. 應急廣播、應急照明、疏散指示標志缺失、損壞。

4. 人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的防盜網、鐵柵欄、廣告牌等障礙物。

5. 未結合實際制定滅火和應急疏散預案，師生、宿管員不掌握初起火災撲救和組織疏散逃生技能。

6. 共用區域未明確責任人對共用的疏散通道、安全出口進行統一管理。

（四）重點場所及部位管理不力

1. 學生宿舍，面積、人數不符合《中小學設計規范》（GB50099-2011）、《農村寄宿制學校生活衛生設施建設與管理規范》（教體藝〔2011〕5號）要求；私自接拉電線、使用電爐、電取暖、熱得快等大功率電器設備，每間宿舍未設置一旦超負荷使用就能自動斷電的用電過載保護裝置；違規采用電暖器、電熱毯取暖；違規使用蠟燭、酒精爐等明火器具；宿舍值班室未配置滅火器、喊話器、消防過濾式自救呼吸器、對講機等消防器材；寄宿制學校、幼兒園未按要求至少每兩小時組織開展一次夜間防火巡查。

2. 實驗室（實習實訓基地），重要危險源未配備專職或兼職管理人員；安全信息牌內容不全面；燃燒、腐蝕等風險的區域未按要求配備應急噴淋和洗眼設備，應急噴淋進水閥未設為常開狀態；氣瓶、氣瓶柜、排風、檢測報警裝置未正常工作。

3. 計算機房，未設置禁止吸煙、禁止使用明火、禁止使用電爐和生活用電加熱器等明顯標志；存放腐蝕性物品、易燃易爆品和其他引起安全隱患的物品；未嚴格控制維修機器使用的酒精、丙酮等易燃溶劑；存在使用易燃易爆品擦拭、清洗帶電設備等行為。

4. 圖書館，未設置禁止吸煙、禁止攜帶易燃易爆危險品入內以及防火標志；管理人員下班，未及時關好門窗、關閉電燈開關及電器設備。

5. 食堂，廚房未與其他區域采取防火分隔措施；燃氣管道、連接軟管、法蘭接頭、儀表、閥門存在破損、泄漏和老化現象；未規范安裝、使用可燃氣體探測器及燃氣緊切斷閥；違規使用“環保油”等醇基燃料；爐具未定期檢測和保養；液化石油氣鋼瓶未定期檢測，存在存放氣瓶總重量超過100kg 但未設置專用氣瓶間、在用氣瓶和備用氣瓶未分開放置，連接軟管長度超過2 米、私接“三通”或穿越墻體、門窗、頂棚和地面等違規情況。

四、整治措施

（一）集中開展大排查行動。各地各校要發布、張貼省安委會辦公室、省消委會辦公室統一制作的關于開展消防安全集中除患攻堅大整治行動的通告（附件3），圍繞整治重點，根據《三類重點場所消防安全整治指南》（附件4），積極會同屬地相關部門組織力量開展全覆蓋、全要素消防安全風險隱患自查自改，切實摸清安全隱患底數，制訂整改措施，落實整改責任，確保隱患整改到位。排查中發現的問題，要及時登記造冊（附件1），并由場所責任人、管理人帶隊簽字確認存檔備查。

（二）集中開展大整治行動。各地各校對排查發現的突出風險隱患，要逐條登記、閉環管理，分類施策、逐一銷賬，及時填寫《消防安全集中除患攻堅大整治行動排查登記表》（附件2）。對于自身能整改的，要依法督促全部整改；對于難以整改的，要作為攻堅整治對象，明確整改責任及方案，細化整改措施和時限，整改一處，銷案一處。對于逾期不改或拒不整改的，要依法從嚴、從重、從快處理。要堅決整治校園內違規動火動焊施工作業、疏散通道占堵和違規設置鐵柵欄等問題，尤其要將暢通疏散通道、安全出口作為此次整治的重中之重。

（三）集中開展大曝光行動。各地教育行政部門要集中曝光典型隱患、突出問題和嚴重違法行為，公布單位名稱和具體問題，推動隱患整改。各地各校要加強典型火災案例警示教育，剖析火災事故原因教訓，提高師生消防安全能力素質；要廣泛開展安全用火用電用氣、安全燃放煙花爆竹、暢通生命通道、應急疏散逃生等常識宣傳，引導師生員工自覺落實“三清三關”。

（四）集中開展大演練行動。各地各校要聚焦宿舍、教學樓、食堂、圖書館、實驗室（實習實訓基地）、體育場館等重點場所部位以及校外培訓機構，突出教職員工、物業人員、安保員、學生等重點人群以及微型消防站，按照制定演練預案、做好演練準備、組織實施演練、開展復盤評估的方法步驟，積極開展消防安全大演練活動，切實提升人員初起火災撲救和疏散逃生能力，努力實現人人會逃生、個個會應急。

（五）集中開展大約談行動。各地教育行政部門要結合大排查、大整治行動，認真研判學校消防安全風險，及時發出工作提示函，指出突出風險隱患，提出防范對策措施。對火災多發區域、問題突出的學校，要及時開展約談工作，發出工作警示函。對隱患整改難度大、火災風險高的，要組織召開隱患整改現場會，講清責任、講明風險、講透危害，督促整改落實。

（六）集中開展大督導行動。各地各校嚴格落實“六個聯合”工作要求，抽調骨干力量，會同消防部門，組織對學校重點部位、校外培訓機構消防安全進行深入督導檢查。春季學期開學前，各級教育行政部門要組織工作組對學校安全工作進行檢查督查。省教育廳將組織由廳領導帶隊的工作組采取“四不兩直”方式，對各地各校自查檢查情況，尤其是安全隱患整改情況進行檢查督導。

五、工作步驟

（一）動員部署（2024年2月5日前）。各地各校要結合實際細化除患攻堅大整治行動方案，明確整治范圍和整治重點，細化任務分工和工作責任，作出專題部署發動。要向師生廣泛發布消防安全大整治通告，形成強大除患攻堅聲勢。

（二）除患攻堅（2024年3月中旬前）。各地各校要按照除患攻堅大整治行動部署，集中開展大排查、大整治、大曝光、大演練、大約談、大督導“六個集中行動”，全面排查消防安全突出風險隱患，嚴格落實整治重點要求，確保除患攻堅大整治行動取得實效。

（三）驗收評估（2024年3月底前）。各地各校要組織對除患攻堅大整治行動進行驗收評估，總結成效，通報問題。驗收不合格的，要進行重點督辦，責成重新組織開展除患攻堅大整治行動。

六、工作要求

（一）強化組織領導。各地各校要堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，進一步樹牢安全發展理念，強化風險意識，堅持底線思維，層層抓好除患攻堅大整治行動。要加強組織領導、指揮調度，壓緊壓實各級各部門各單位責任，采取各項有效措施，認真排查風險隱患，狠抓大整治工作質效，堅決防止各類火災事故發生，確保師生生命財產安全。

（二）強化統籌推進。各地各校要將除患攻堅大整治行動與消防安全治本攻堅三年行動、寒假安全工作、全國兩會安保工作等重點任務有效結合、同步推進，強化系統治理、綜合治理、源頭治理、依法治理。要立即組織開展一次全面的安全風險評估，找準隱患問題集中的重點領域、敏感場所、薄弱環節，采取精準有力措施，全力維護學校消防安全形勢平穩。

（三）強化監督問效。各地各校要將除患攻堅大整治行動納入日常督導檢查內容，加強過程監管和責任追究。對存在違法行為的單位和個人，要嚴格依法查處。發現行動遲緩、工作敷衍的，查不出問題、發現問題不處理的，要通報批評、整改督辦，問題嚴重的嚴肅追責問責。除患攻堅大整治行動期間，發生群死群傷火災事故的，依規依紀依法嚴肅追究處理相關責任人員。

各設區市教育局和各高校要統籌推進除患攻堅大整治行動，及時將有關情況報送省教育廳，2月15日前報送專項行動工作方案和部署開展情況，2月底前報送工作進度和小結，3月底前報送工作總結，重要情況及時報送。

聯系人：吳秋華，聯系電話：025-83335462；傳真：025-83335524；郵箱：wuqh@ec.js.edu.cn。

附件：

1.消防安全集中除患攻堅大整治行動自查表.docx

2.消防安全集中除患攻堅大整治行動排查登記表.docx

3.江蘇省安委會辦公室 江蘇省消委會辦公室關于開展消防安全集中除患攻堅大整治行動的通告.pdf

4.三類重點場所消防安全整治指南.docx