10月30日下午，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長(zhǎng)陳彥斌帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)完成的《2023年前三季度宏觀政策“三策合一”指數(shù)與宏觀政策展望》正式發(fā)布。該研究研判了2023年前三季度宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)下一階段的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)和宏觀政策給出了具體建議。

據(jù)介紹，宏觀政策“三策合一”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)的原創(chuàng)性概念和范疇，將穩(wěn)定政策、增長(zhǎng)政策和結(jié)構(gòu)政策納入統(tǒng)一的理論框架，旨在促使實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速、長(zhǎng)期潛在增速和最優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下的潛在增速合理增速三者趨于一致，從而實(shí)現(xiàn)最優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下的短期平穩(wěn)運(yùn)行與長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，該理論由陳彥斌于2020年11月首次提出。

“陳彥斌教授提出的原創(chuàng)性理論突破了傳統(tǒng)宏觀調(diào)控理論的缺陷，希望通過(guò)此次發(fā)布會(huì)能夠?yàn)閲?guó)家政策調(diào)控做出更多貢獻(xiàn)。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)校長(zhǎng)吳衛(wèi)星在致辭中表示。

陳彥斌發(fā)布研究成果時(shí)回顧了宏觀政策“三策合一”理論的緣起與現(xiàn)狀，以及理論內(nèi)核。他表示，這一理論解釋了潛在增速快速下行、結(jié)構(gòu)失衡新型衰退等傳統(tǒng)理論難以解釋的新現(xiàn)象。三大政策無(wú)論何者率先發(fā)力，都可以為其他政策發(fā)力創(chuàng)造條件，從而解決了彼此等待容易貽誤時(shí)機(jī)的問(wèn)題。

新京報(bào)記者注意到，上述研究對(duì)我國(guó)2023年前三季度宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了系統(tǒng)研判，提出“當(dāng)前產(chǎn)出缺口與潛在增速缺口仍雙雙為負(fù)，表明宏觀經(jīng)濟(jì)處于總需求與總供給不足相疊加的格局……需要兩端雙雙發(fā)力”，并給出了經(jīng)濟(jì)處于總需求與總供給不足相疊加格局的佐證。從實(shí)踐操作來(lái)看，“三策”中穩(wěn)定政策的工具更加成熟，時(shí)效性、主動(dòng)性和機(jī)動(dòng)性更強(qiáng)，因此重點(diǎn)評(píng)價(jià)了穩(wěn)定政策的操作情況。

基于調(diào)研內(nèi)容，綜合考慮當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀政策操作狀況，該研究對(duì)下一階段的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)和宏觀政策給出了六大方面建議。

首先，建議著力推動(dòng)2023年全年經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到5.3%以上，“四季度應(yīng)進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)增速，盡可能地向潛在增速靠攏”；第二，建議將2024年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)設(shè)定在5.0%以上，以高于2023年政府工作報(bào)告制定的“5%左右”的目標(biāo)，釋放更為積極的“穩(wěn)增長(zhǎng)”信號(hào)，并扭轉(zhuǎn)產(chǎn)出缺口與潛在增速缺口雙雙為負(fù)的局面，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁向更高水平的動(dòng)態(tài)均衡；第三，建議采取“宏觀政策‘三策合一’+改革”的一攬子大宏觀政策組合，通過(guò)宏觀調(diào)控與微觀市場(chǎng)運(yùn)行的雙輪驅(qū)動(dòng)，更好地應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力；第四，建議加強(qiáng)對(duì)增長(zhǎng)政策的使用，把全要素生產(chǎn)率增速提升到2%左右；第五，建議加強(qiáng)對(duì)結(jié)構(gòu)政策的使用，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；第六，建議在結(jié)構(gòu)政策和增長(zhǎng)政策的配合下，進(jìn)一步加大穩(wěn)定政策的力度，其中，“報(bào)告”從貨幣政策、財(cái)政政策及預(yù)算赤字率方面給出了建議的目標(biāo)值。

會(huì)上，來(lái)自中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所、中國(guó)人民銀行以及首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)的專家學(xué)者們圍繞“三策合一”理論內(nèi)涵以及如何以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等話題展開(kāi)討論。中國(guó)人民大學(xué)原校長(zhǎng)劉偉表示，宏觀經(jīng)濟(jì)“三策合一”理論系基于中國(guó)實(shí)踐的原創(chuàng)性經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，理論的產(chǎn)生貫徹了要構(gòu)建我國(guó)自主的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)體系的要求。