2月13日，全省基礎(chǔ)教育工作視頻會(huì)議推介了我市學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，引發(fā)全省關(guān)注、贊譽(yù)。近日，媒體記者紛紛來(lái)泰州采訪。今天，《江蘇教育報(bào)》刊發(fā)頭版頭條長(zhǎng)篇通訊，全面介紹泰州學(xué)前教育的改革舉措及顯著成果。報(bào)道推出后被省內(nèi)外多家媒體轉(zhuǎn)發(fā)，引發(fā)熱議，獲得好評(píng)。下面小編就帶您來(lái)看看這篇報(bào)道。

2月13日，我省召開2017年全省基礎(chǔ)教育工作視頻會(huì)議，泰州市政協(xié)副主席、教育局局長(zhǎng)奚愛(ài)國(guó)作為全省唯一一個(gè)介紹學(xué)前教育的代表做大會(huì)交流發(fā)言，該市學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展的改革舉措、顯著成效及典型經(jīng)驗(yàn)廣受關(guān)注和贊譽(yù)。

短短三年，省優(yōu)質(zhì)園比例從全省第8位躍升至第1位，數(shù)量為全省最多，泰州怎么做到的？蘇中小城如何解決學(xué)前教育瓶頸問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)百姓子女在家門口入好園的？帶著這些疑問(wèn)，記者走進(jìn)泰州，走近泰州學(xué)前教育尋找答案。

“泰州學(xué)前教育起步晚、底子薄，前些年公辦幼兒園數(shù)量不足、布局不合理，優(yōu)質(zhì)園比例不高”泰州市教育局副局長(zhǎng)封留才坦言，“如何改變這種狀況？怎么才能讓百姓子女就近入好園？一直是我們思考的問(wèn)題，為此我們不斷探索。”早在“全面二孩”政策放開前兩年，泰州市政府就于2014年出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新建居住區(qū)配套幼兒園管理工作的通知》，在全省率先明確小區(qū)配套幼兒園資產(chǎn)所有權(quán)歸屬教育部門，但是政策出臺(tái)的過(guò)程卻“一波三折”。從文件起草到出臺(tái)，前后歷時(shí)2年多。

由于之前沒(méi)有相關(guān)制度，文件涉及規(guī)劃、國(guó)土、住建等多個(gè)部門，涉及物權(quán)、建筑、設(shè)計(jì)等諸多法律，還涉及開發(fā)商、小區(qū)業(yè)主、政府部門等各方的利益，制定難度可想而知。“可是如果不及時(shí)出臺(tái)文件，這些新建居住區(qū)的小區(qū)配套園很可能還是由開放商高價(jià)出租用于開辦高收費(fèi)的民辦園，老百姓還是要為優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育支付高額的學(xué)費(fèi)。” 泰州市教育局基教處副處長(zhǎng)吳玲說(shuō)道。

最終，借助市政府統(tǒng)籌推動(dòng)，各部門對(duì)小區(qū)配套園建設(shè)、管理、產(chǎn)權(quán)歸屬等意見(jiàn)終于達(dá)成一致，趕在了我省“單獨(dú)二孩”政策放開之前出臺(tái)。在吳玲看來(lái)：“這意味著我市今后的小區(qū)配套幼兒園將全姓‘公’，意味著我們借各部門的合力，從源頭上解決老百姓‘就近入公辦園難’的問(wèn)題。”

2015年4月，泰州醫(yī)藥高新區(qū)科教局拿到了該區(qū)新建實(shí)驗(yàn)幼兒園的“鑰匙”，這所由綠地世紀(jì)城配套建設(shè)的幼兒園在建設(shè)、精裝修到位后，被無(wú)償交到科教局手中，同時(shí)產(chǎn)權(quán)也歸屬教育部門。2015年11月26日，該園迎來(lái)了首批310個(gè)學(xué)生，次年2月，幼兒園順利通過(guò)省優(yōu)質(zhì)園的驗(yàn)收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅高新區(qū)一地就有小區(qū)配套園15所，可提供6000余個(gè)學(xué)位。采訪中，高新區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園小（2）班范本涵的媽媽給記者算了一筆民生賬，在孩子上學(xué)之前，她考察了包括民辦園在內(nèi)的很多幼兒園：“我看過(guò)的一所民辦幼兒園收費(fèi)8800每學(xué)期，而且還要找關(guān)系、打招呼，而孩子現(xiàn)在就讀的小區(qū)配套園只需要2850每學(xué)期，這樣3年下來(lái)，僅學(xué)費(fèi)就少花35700元。” 該園大（1）班穆建希是從一所民辦園轉(zhuǎn)學(xué)來(lái)上大班的，他的媽媽告訴記者：“以前小區(qū)配套園沒(méi)有建好時(shí)，只好花大錢進(jìn)了離家遠(yuǎn)的民辦園，接送很不方便。現(xiàn)在孩子能在家門口上好的公辦園，我們鄰居個(gè)個(gè)都拍手叫好呢。” 配套園政策的落實(shí)，真正讓老百姓省錢、省心。

“目前小區(qū)配套園成為泰州市新增學(xué)前教育資源的主要形式，大大優(yōu)化了學(xué)前教育的布局，為推行‘學(xué)前教育服務(wù)區(qū)’制度奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，意義重大。” 泰州市教育局基教處處長(zhǎng)周燕霞如是說(shuō)。據(jù)了解，目前泰州靖江、姜堰已經(jīng)全面實(shí)行了“服務(wù)區(qū)制度”，確保公辦園和普惠性民辦幼兒園在招生過(guò)程中優(yōu)先招收服務(wù)區(qū)內(nèi)的適齡兒童。

如何才能保證服務(wù)區(qū)公平順利的推行？沒(méi)有被劃分在熱門幼兒園服務(wù)區(qū)的家長(zhǎng)是否會(huì)不滿？面對(duì)記者的疑問(wèn)，靖江市學(xué)前教育科科長(zhǎng)高劍琴指出：“實(shí)施‘服務(wù)區(qū)制度’，必須建立在幼兒園布局和質(zhì)量均衡的基礎(chǔ)上，這也是我們當(dāng)前在做的。”

為了擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源，該市將3所小區(qū)配套園均設(shè)為靖江市第一幼兒園分園，在同一教育集團(tuán)內(nèi)，加大教師培訓(xùn)交流力度，分園的質(zhì)量越來(lái)越好，服務(wù)區(qū)的矛盾越來(lái)越少，新建居住區(qū)的業(yè)主都能就近入好園。多年來(lái)，靖江市一直堅(jiān)持推行學(xué)前教育服務(wù)區(qū)制度，如今，該市98%的孩子在家門口服務(wù)區(qū)內(nèi)的幼兒園就讀。

多年來(lái)，泰州市把推進(jìn)學(xué)前教育管理體制改革作為推動(dòng)學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，努力建構(gòu)學(xué)前教育以縣為主歸口管理、隊(duì)伍管理、經(jīng)費(fèi)管理“三個(gè)統(tǒng)一”的管理體制。在此基礎(chǔ)上推動(dòng)公辦園事業(yè)單位法人和編制核定工作，目前7個(gè)市（區(qū)）已有5個(gè)將轄區(qū)內(nèi)公辦園登記為事業(yè)單位法人，4個(gè)完成了全額事業(yè)編制核定，全市每年全額編制幼兒教師招聘占比都在25%以上，近三年共招錄全額編制幼兒教師502名，全額教師占比達(dá)33.51%，比2012年翻了一倍。其中高港區(qū)進(jìn)步尤為明顯，2013年以前該區(qū)沒(méi)有一所公辦園，目前已登記9所公辦園。另外該區(qū)積極爭(zhēng)取相關(guān)政策，從2013年起，每年招錄至少30名編制教師，并將區(qū)內(nèi)在職編外幼兒教師的報(bào)考年齡放寬至45周歲，一支穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的教師隊(duì)伍悄然成長(zhǎng)。

除了重視編制保障，泰州各市（區(qū)）還切實(shí)提升“在崗非編”教師的待遇，增強(qiáng)他們的歸屬感。

自2014年起，靖江市為所有編外幼兒教師購(gòu)買公積金；2016年起，為全市編外幼兒教師發(fā)放住房補(bǔ)貼；并且每年保證編外教師200元的工資漲幅，所有的增長(zhǎng)部分，全部由靖江市財(cái)政承擔(dān)，生源不足的學(xué)校，全部由教育局“兜底”。江蘇省特級(jí)教師、靖江市第一幼兒園教育集團(tuán)總園長(zhǎng)盧素芳告訴記者，僅2016年一年，教育局就支出了60余萬(wàn)元用于發(fā)放一幼教育集團(tuán)教師住房補(bǔ)貼就。“一支穩(wěn)定的教師隊(duì)伍是靖江學(xué)前教育得以穩(wěn)中求進(jìn)的重要原因，任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)不管財(cái)力如何，教師的工資都不會(huì)受影響。”靖江市教育局副局長(zhǎng)潘建新說(shuō)。

高新區(qū)野徐鎮(zhèn)康居新城幼兒園是一所特殊的農(nóng)村安置小區(qū)配套園，這所小區(qū)幼兒園不僅滿足了安置小區(qū)適齡兒童的上學(xué)需求，而且還面向整個(gè)野徐鎮(zhèn)設(shè)服務(wù)區(qū)。從中受益的不僅有從一所被拆遷的民辦園中分流過(guò)來(lái)的365名幼兒，還有28名來(lái)自該無(wú)證園的教師。

小（1）班教師李志華就是在民辦園拆遷后轉(zhuǎn)崗到康居新城幼兒園的教師，采訪中，她高興地告訴記者：“原幼兒園拆遷后，我以為自己會(huì)失業(yè)，沒(méi)想到這所幼兒園接收了我，還給我漲工資、提供以前不敢奢望的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。現(xiàn)在我覺(jué)得自己是個(gè)有‘身份’的人，心里有強(qiáng)烈的歸屬感，工作起來(lái)很帶勁。”

根據(jù)《江蘇省事業(yè)單位公開招聘人員辦法》規(guī)定：幼兒教師考編制年齡不得超過(guò)35周歲的上限。對(duì)于35歲以上的優(yōu)秀編外教師來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)不可跨越的門檻。為此，姜堰市實(shí)行了一項(xiàng)特殊政策，讓35周歲以上的優(yōu)秀教師參加考試，享受編制人員待遇。

2016年，已經(jīng)42周歲的姜堰市城西實(shí)驗(yàn)幼兒園的教師曹小春和年齡合格的教師一起參加編制考試，并且順利“通過(guò)”，和編制教師享受相同的工資待遇。據(jù)姜堰市人事科副科長(zhǎng)游余良介紹，自從該政策實(shí)施后，姜堰市已經(jīng)有18名和曹小春一樣的編外教師享受編制內(nèi)的工資待遇，而這些編外教師上漲部分的工資，全部由姜堰市教育局差額“買單”。

采訪中，曹小春開心地告訴記者：“我從未想過(guò)可以參加編制考試，我的工資水平現(xiàn)在是過(guò)去的兩倍，是姜堰市關(guān)愛(ài)優(yōu)秀編外教師的特殊政策給了35周歲以上的幼兒教師一個(gè)體現(xiàn)價(jià)值的平臺(tái)。”

在泰興市濱江鎮(zhèn)中心幼兒園，園長(zhǎng)葉紅梅同樣是該項(xiàng)利好政策的受益者，今年50周歲的葉紅梅從2015年起便開始享受與編內(nèi)教師同等待遇，且退休后同樣適用。

“在泰州市各個(gè)地區(qū)，優(yōu)秀編外教師與編內(nèi)教師同工同酬成了一項(xiàng)激勵(lì)編外教師前進(jìn)的的良好動(dòng)力，全市編外教師有奔頭、有動(dòng)力，這一特殊政策為泰州學(xué)前教育注入了活水，激活了泰州市編外教師的強(qiáng)大力量，不可小覷。”封留才說(shuō)。

大力整治條件簡(jiǎn)陋、師資薄弱、管理不規(guī)范、存在安全隱患的無(wú)證幼兒園，是泰州提升幼兒園品質(zhì)做的一道“減法”。由于點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、量大，興化的無(wú)證園清理困難最大。

面對(duì)全市存在無(wú)證園的21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，興化市委常委、分管市長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片承包、挨個(gè)上門拜訪，了解情況。“對(duì)于難取締的‘釘子戶’，我們‘三顧茅廬’，做通他們的思想工作。”興化市教育紀(jì)工委書記滕艷介紹道。

面對(duì)一塊塊難啃的骨頭，教育局繼續(xù)轉(zhuǎn)換思路，同步從家長(zhǎng)層面做學(xué)生勸退工作，并作出承諾，保證所有孩子在幼兒園被取締后有就近的公辦園免費(fèi)就讀。對(duì)于同意被取締的一些業(yè)主，教育局通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估后，以原價(jià)收購(gòu)園所器材、回聘有能力的業(yè)主及幼兒教師。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2015年，興化市、鄉(xiāng)兩級(jí)政府投入近500萬(wàn)元清理整治無(wú)證園。

采訪中，由3所幼兒園合并而來(lái)的興化市紅蕾幼兒園給記者留下了深刻的印象。“在整治過(guò)程中，我們3所民辦園幼兒園接受了教育局的意見(jiàn)——合資選址重建，我萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到的是，教育局竟然投入了130多萬(wàn)元，并且在選址、設(shè)計(jì)上給我們出謀劃策，讓我特別感動(dòng)。”幼兒園園長(zhǎng)劉紅蕾深情地說(shuō)，“以往我把辦幼兒園當(dāng)成是謀生，現(xiàn)在我覺(jué)得它是我的事業(yè)。”

截至目前，興化市已整改無(wú)證場(chǎng)所230處，其中2015年是“學(xué)前教育集中整改年”，當(dāng)年整改了112所無(wú)證幼兒園，其中31所無(wú)證園轉(zhuǎn)變成注冊(cè)園。現(xiàn)在，興化全市共有注冊(cè)幼兒園90所，其中省優(yōu)質(zhì)園65所占比72%，普惠性幼兒園88所占比98%，學(xué)前教育事業(yè)取得全面進(jìn)步。

有了合格的民辦園，如何保證民辦園與公辦園享受同等的發(fā)展環(huán)境成了泰州教育人面對(duì)的又一問(wèn)題，泰州醫(yī)藥高新區(qū)的舉措為全市公民辦學(xué)前教育共同發(fā)展樹立了榜樣。

在高新區(qū)，該區(qū)堅(jiān)持三個(gè)“一視同仁”：硬件投入一視同仁、師資培訓(xùn)一視同仁、園所管理一視同仁，每年承擔(dān)公民辦幼兒教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，每年制定考核方案時(shí)，把民辦幼兒園一并納入，“一把尺子”開展督導(dǎo)評(píng)比。目前，泰州醫(yī)藥高新區(qū)現(xiàn)有幼兒園18所，其中省優(yōu)質(zhì)園15所，市優(yōu)質(zhì)園3所，省市優(yōu)質(zhì)園比例為100%，優(yōu)質(zhì)教育資源全覆蓋。泰州醫(yī)藥高新區(qū)科教局副局長(zhǎng)翟步根表示，十三五期間，高新區(qū)將繼續(xù)發(fā)展公辦園，積極扶持民辦園。

此外，據(jù)封留才介紹，為保證民辦園的發(fā)展，泰州市還為普惠性民辦幼兒園提供與公辦園同等生均公用經(jīng)費(fèi)和生均財(cái)政撥款，明確普惠性民辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與公辦園相同，讓利于民。

為什么泰州能夠在全省率先順利實(shí)施學(xué)前教育各項(xiàng)改革并取得很大成效呢？奚愛(ài)國(guó)告訴記者，主要得益于構(gòu)建了“人大監(jiān)督政府、政府考核地方、教育部門主管、部門分工負(fù)責(zé)”的學(xué)前教育發(fā)展格局，營(yíng)造了良好的教育生態(tài)。 “多年來(lái)，我市借力人大的監(jiān)督、推進(jìn)，通過(guò)政府‘一市一標(biāo)’考核、各部門通力合作，扎實(shí)有效地協(xié)同推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展，人大、政府對(duì)學(xué)先前教育工作的高度重視，是學(xué)前教育發(fā)展難點(diǎn)得以迅速破解的強(qiáng)大動(dòng)力。”

據(jù)市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委主任曹學(xué)賦介紹，泰州市人大2016年出了臺(tái)《泰州市人大常委會(huì)關(guān)于促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展的決議》，在全省率先對(duì)學(xué)前教育提供法律保障，將第二期學(xué)前教育發(fā)展計(jì)劃以《決議》的形式加以固化，并要求市政府每年向市人大匯報(bào)落實(shí)情況。近日，泰州市政府又下發(fā)2017—2020年全市學(xué)前教育改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)分解方案，明確10個(gè)主要部門的“任務(wù)清單”和“問(wèn)題清單”，落實(shí)發(fā)展責(zé)任，形成推進(jìn)合力。

經(jīng)過(guò)多方的共同努力，泰州每年以10%的增速創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)園，全市303所成型園中，省優(yōu)質(zhì)園已達(dá)236所，全市90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所省優(yōu)質(zhì)園，省優(yōu)比例達(dá)到78%，成為全省的NO.1。

奚愛(ài)國(guó)說(shuō)：泰州學(xué)前教育的進(jìn)步是多方協(xié)同、持之以恒、久久為功的結(jié)果。對(duì)于泰州學(xué)前教育未來(lái)的發(fā)展，奚愛(ài)國(guó)表示：“城鎮(zhèn)化速度越來(lái)越快，二孩政策全面放開，接下來(lái)的工作重點(diǎn)依然是要增加幼兒園數(shù)量，優(yōu)化幼兒園布局，提升幼兒園質(zhì)量，進(jìn)一步推行服務(wù)區(qū)制度，更大程度地實(shí)現(xiàn)在家門口就能上好學(xué)，滿足老百姓對(duì)優(yōu)質(zhì)資源的渴望。”