2月13日，全省基礎教育工作視頻會議推介了我市學前教育優(yōu)質普惠發(fā)展的經(jīng)驗，引發(fā)全省關注、贊譽。近日，媒體記者紛紛來泰州采訪。今天，《江蘇教育報》刊發(fā)頭版頭條長篇通訊，全面介紹泰州學前教育的改革舉措及顯著成果。報道推出后被省內(nèi)外多家媒體轉發(fā)，引發(fā)熱議，獲得好評。下面小編就帶您來看看這篇報道。

2月13日，我省召開2017年全省基礎教育工作視頻會議，泰州市政協(xié)副主席、教育局局長奚愛國作為全省唯一一個介紹學前教育的代表做大會交流發(fā)言，該市學前教育優(yōu)質普惠發(fā)展的改革舉措、顯著成效及典型經(jīng)驗廣受關注和贊譽。

短短三年，省優(yōu)質園比例從全省第8位躍升至第1位，數(shù)量為全省最多，泰州怎么做到的？蘇中小城如何解決學前教育瓶頸問題，實現(xiàn)百姓子女在家門口入好園的？帶著這些疑問，記者走進泰州，走近泰州學前教育尋找答案。

“泰州學前教育起步晚、底子薄，前些年公辦幼兒園數(shù)量不足、布局不合理，優(yōu)質園比例不高”泰州市教育局副局長封留才坦言，“如何改變這種狀況？怎么才能讓百姓子女就近入好園？一直是我們思考的問題，為此我們不斷探索。”早在“全面二孩”政策放開前兩年，泰州市政府就于2014年出臺《關于進一步加強新建居住區(qū)配套幼兒園管理工作的通知》，在全省率先明確小區(qū)配套幼兒園資產(chǎn)所有權歸屬教育部門，但是政策出臺的過程卻“一波三折”。從文件起草到出臺，前后歷時2年多。

由于之前沒有相關制度，文件涉及規(guī)劃、國土、住建等多個部門，涉及物權、建筑、設計等諸多法律，還涉及開發(fā)商、小區(qū)業(yè)主、政府部門等各方的利益，制定難度可想而知。“可是如果不及時出臺文件，這些新建居住區(qū)的小區(qū)配套園很可能還是由開放商高價出租用于開辦高收費的民辦園，老百姓還是要為優(yōu)質的學前教育支付高額的學費。” 泰州市教育局基教處副處長吳玲說道。

最終，借助市政府統(tǒng)籌推動，各部門對小區(qū)配套園建設、管理、產(chǎn)權歸屬等意見終于達成一致，趕在了我省“單獨二孩”政策放開之前出臺。在吳玲看來：“這意味著我市今后的小區(qū)配套幼兒園將全姓‘公’，意味著我們借各部門的合力，從源頭上解決老百姓‘就近入公辦園難’的問題。”

2015年4月，泰州醫(yī)藥高新區(qū)科教局拿到了該區(qū)新建實驗幼兒園的“鑰匙”，這所由綠地世紀城配套建設的幼兒園在建設、精裝修到位后，被無償交到科教局手中，同時產(chǎn)權也歸屬教育部門。2015年11月26日，該園迎來了首批310個學生，次年2月，幼兒園順利通過省優(yōu)質園的驗收。據(jù)統(tǒng)計，僅高新區(qū)一地就有小區(qū)配套園15所，可提供6000余個學位。采訪中，高新區(qū)實驗幼兒園小（2）班范本涵的媽媽給記者算了一筆民生賬，在孩子上學之前，她考察了包括民辦園在內(nèi)的很多幼兒園：“我看過的一所民辦幼兒園收費8800每學期，而且還要找關系、打招呼，而孩子現(xiàn)在就讀的小區(qū)配套園只需要2850每學期，這樣3年下來，僅學費就少花35700元。” 該園大（1）班穆建希是從一所民辦園轉學來上大班的，他的媽媽告訴記者：“以前小區(qū)配套園沒有建好時，只好花大錢進了離家遠的民辦園，接送很不方便。現(xiàn)在孩子能在家門口上好的公辦園，我們鄰居個個都拍手叫好呢。” 配套園政策的落實，真正讓老百姓省錢、省心。

“目前小區(qū)配套園成為泰州市新增學前教育資源的主要形式，大大優(yōu)化了學前教育的布局，為推行‘學前教育服務區(qū)’制度奠定了堅實基礎，意義重大。” 泰州市教育局基教處處長周燕霞如是說。據(jù)了解，目前泰州靖江、姜堰已經(jīng)全面實行了“服務區(qū)制度”，確保公辦園和普惠性民辦幼兒園在招生過程中優(yōu)先招收服務區(qū)內(nèi)的適齡兒童。

如何才能保證服務區(qū)公平順利的推行？沒有被劃分在熱門幼兒園服務區(qū)的家長是否會不滿？面對記者的疑問，靖江市學前教育科科長高劍琴指出：“實施‘服務區(qū)制度’，必須建立在幼兒園布局和質量均衡的基礎上，這也是我們當前在做的。”

為了擴大優(yōu)質資源，該市將3所小區(qū)配套園均設為靖江市第一幼兒園分園，在同一教育集團內(nèi)，加大教師培訓交流力度，分園的質量越來越好，服務區(qū)的矛盾越來越少，新建居住區(qū)的業(yè)主都能就近入好園。多年來，靖江市一直堅持推行學前教育服務區(qū)制度，如今，該市98%的孩子在家門口服務區(qū)內(nèi)的幼兒園就讀。

多年來，泰州市把推進學前教育管理體制改革作為推動學前教育科學發(fā)展的重要內(nèi)容，努力建構學前教育以縣為主歸口管理、隊伍管理、經(jīng)費管理“三個統(tǒng)一”的管理體制。在此基礎上推動公辦園事業(yè)單位法人和編制核定工作，目前7個市（區(qū)）已有5個將轄區(qū)內(nèi)公辦園登記為事業(yè)單位法人，4個完成了全額事業(yè)編制核定，全市每年全額編制幼兒教師招聘占比都在25%以上，近三年共招錄全額編制幼兒教師502名，全額教師占比達33.51%，比2012年翻了一倍。其中高港區(qū)進步尤為明顯，2013年以前該區(qū)沒有一所公辦園，目前已登記9所公辦園。另外該區(qū)積極爭取相關政策，從2013年起，每年招錄至少30名編制教師，并將區(qū)內(nèi)在職編外幼兒教師的報考年齡放寬至45周歲，一支穩(wěn)定、優(yōu)質的教師隊伍悄然成長。

除了重視編制保障，泰州各市（區(qū)）還切實提升“在崗非編”教師的待遇，增強他們的歸屬感。

自2014年起，靖江市為所有編外幼兒教師購買公積金；2016年起，為全市編外幼兒教師發(fā)放住房補貼；并且每年保證編外教師200元的工資漲幅，所有的增長部分，全部由靖江市財政承擔，生源不足的學校，全部由教育局“兜底”。江蘇省特級教師、靖江市第一幼兒園教育集團總園長盧素芳告訴記者，僅2016年一年，教育局就支出了60余萬元用于發(fā)放一幼教育集團教師住房補貼就。“一支穩(wěn)定的教師隊伍是靖江學前教育得以穩(wěn)中求進的重要原因，任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)不管財力如何，教師的工資都不會受影響。”靖江市教育局副局長潘建新說。

高新區(qū)野徐鎮(zhèn)康居新城幼兒園是一所特殊的農(nóng)村安置小區(qū)配套園，這所小區(qū)幼兒園不僅滿足了安置小區(qū)適齡兒童的上學需求，而且還面向整個野徐鎮(zhèn)設服務區(qū)。從中受益的不僅有從一所被拆遷的民辦園中分流過來的365名幼兒，還有28名來自該無證園的教師。

小（1）班教師李志華就是在民辦園拆遷后轉崗到康居新城幼兒園的教師，采訪中，她高興地告訴記者：“原幼兒園拆遷后，我以為自己會失業(yè)，沒想到這所幼兒園接收了我，還給我漲工資、提供以前不敢奢望的培訓機會。現(xiàn)在我覺得自己是個有‘身份’的人，心里有強烈的歸屬感，工作起來很帶勁。”

根據(jù)《江蘇省事業(yè)單位公開招聘人員辦法》規(guī)定：幼兒教師考編制年齡不得超過35周歲的上限。對于35歲以上的優(yōu)秀編外教師來說，這是一個不可跨越的門檻。為此，姜堰市實行了一項特殊政策，讓35周歲以上的優(yōu)秀教師參加考試，享受編制人員待遇。

2016年，已經(jīng)42周歲的姜堰市城西實驗幼兒園的教師曹小春和年齡合格的教師一起參加編制考試，并且順利“通過”，和編制教師享受相同的工資待遇。據(jù)姜堰市人事科副科長游余良介紹，自從該政策實施后，姜堰市已經(jīng)有18名和曹小春一樣的編外教師享受編制內(nèi)的工資待遇，而這些編外教師上漲部分的工資，全部由姜堰市教育局差額“買單”。

采訪中，曹小春開心地告訴記者：“我從未想過可以參加編制考試，我的工資水平現(xiàn)在是過去的兩倍，是姜堰市關愛優(yōu)秀編外教師的特殊政策給了35周歲以上的幼兒教師一個體現(xiàn)價值的平臺。”

在泰興市濱江鎮(zhèn)中心幼兒園，園長葉紅梅同樣是該項利好政策的受益者，今年50周歲的葉紅梅從2015年起便開始享受與編內(nèi)教師同等待遇，且退休后同樣適用。

“在泰州市各個地區(qū)，優(yōu)秀編外教師與編內(nèi)教師同工同酬成了一項激勵編外教師前進的的良好動力，全市編外教師有奔頭、有動力，這一特殊政策為泰州學前教育注入了活水，激活了泰州市編外教師的強大力量，不可小覷。”封留才說。

大力整治條件簡陋、師資薄弱、管理不規(guī)范、存在安全隱患的無證幼兒園，是泰州提升幼兒園品質做的一道“減法”。由于點多、線長、面廣、量大，興化的無證園清理困難最大。

面對全市存在無證園的21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，興化市委常委、分管市長、分管局長按鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片承包、挨個上門拜訪，了解情況。“對于難取締的‘釘子戶’，我們‘三顧茅廬’，做通他們的思想工作。”興化市教育紀工委書記滕艷介紹道。

面對一塊塊難啃的骨頭，教育局繼續(xù)轉換思路，同步從家長層面做學生勸退工作，并作出承諾，保證所有孩子在幼兒園被取締后有就近的公辦園免費就讀。對于同意被取締的一些業(yè)主，教育局通過資產(chǎn)評估后，以原價收購園所器材、回聘有能力的業(yè)主及幼兒教師。據(jù)統(tǒng)計，僅2015年，興化市、鄉(xiāng)兩級政府投入近500萬元清理整治無證園。

采訪中，由3所幼兒園合并而來的興化市紅蕾幼兒園給記者留下了深刻的印象。“在整治過程中，我們3所民辦園幼兒園接受了教育局的意見——合資選址重建，我萬萬沒想到的是，教育局竟然投入了130多萬元，并且在選址、設計上給我們出謀劃策，讓我特別感動。”幼兒園園長劉紅蕾深情地說，“以往我把辦幼兒園當成是謀生，現(xiàn)在我覺得它是我的事業(yè)。”

截至目前，興化市已整改無證場所230處，其中2015年是“學前教育集中整改年”，當年整改了112所無證幼兒園，其中31所無證園轉變成注冊園。現(xiàn)在，興化全市共有注冊幼兒園90所，其中省優(yōu)質園65所占比72%，普惠性幼兒園88所占比98%，學前教育事業(yè)取得全面進步。

有了合格的民辦園，如何保證民辦園與公辦園享受同等的發(fā)展環(huán)境成了泰州教育人面對的又一問題，泰州醫(yī)藥高新區(qū)的舉措為全市公民辦學前教育共同發(fā)展樹立了榜樣。

在高新區(qū)，該區(qū)堅持三個“一視同仁”：硬件投入一視同仁、師資培訓一視同仁、園所管理一視同仁，每年承擔公民辦幼兒教師培訓經(jīng)費，每年制定考核方案時，把民辦幼兒園一并納入，“一把尺子”開展督導評比。目前，泰州醫(yī)藥高新區(qū)現(xiàn)有幼兒園18所，其中省優(yōu)質園15所，市優(yōu)質園3所，省市優(yōu)質園比例為100%，優(yōu)質教育資源全覆蓋。泰州醫(yī)藥高新區(qū)科教局副局長翟步根表示，十三五期間，高新區(qū)將繼續(xù)發(fā)展公辦園，積極扶持民辦園。

此外，據(jù)封留才介紹，為保證民辦園的發(fā)展，泰州市還為普惠性民辦幼兒園提供與公辦園同等生均公用經(jīng)費和生均財政撥款，明確普惠性民辦園收費標準與公辦園相同，讓利于民。

為什么泰州能夠在全省率先順利實施學前教育各項改革并取得很大成效呢？奚愛國告訴記者，主要得益于構建了“人大監(jiān)督政府、政府考核地方、教育部門主管、部門分工負責”的學前教育發(fā)展格局，營造了良好的教育生態(tài)。 “多年來，我市借力人大的監(jiān)督、推進，通過政府‘一市一標’考核、各部門通力合作，扎實有效地協(xié)同推進學前教育改革發(fā)展，人大、政府對學先前教育工作的高度重視，是學前教育發(fā)展難點得以迅速破解的強大動力。”

據(jù)市人大常委會教科文衛(wèi)工委主任曹學賦介紹，泰州市人大2016年出了臺《泰州市人大常委會關于促進學前教育優(yōu)質普惠發(fā)展的決議》，在全省率先對學前教育提供法律保障，將第二期學前教育發(fā)展計劃以《決議》的形式加以固化，并要求市政府每年向市人大匯報落實情況。近日，泰州市政府又下發(fā)2017—2020年全市學前教育改革發(fā)展重點任務分解方案，明確10個主要部門的“任務清單”和“問題清單”，落實發(fā)展責任，形成推進合力。

經(jīng)過多方的共同努力，泰州每年以10%的增速創(chuàng)建省優(yōu)質園，全市303所成型園中，省優(yōu)質園已達236所，全市90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所省優(yōu)質園，省優(yōu)比例達到78%，成為全省的NO.1。

奚愛國說：泰州學前教育的進步是多方協(xié)同、持之以恒、久久為功的結果。對于泰州學前教育未來的發(fā)展，奚愛國表示：“城鎮(zhèn)化速度越來越快，二孩政策全面放開，接下來的工作重點依然是要增加幼兒園數(shù)量，優(yōu)化幼兒園布局，提升幼兒園質量，進一步推行服務區(qū)制度，更大程度地實現(xiàn)在家門口就能上好學，滿足老百姓對優(yōu)質資源的渴望。”