葛道凱

■兩會觀察·解讀政府工作報告

3月5日上午，我在現場聆聽了李克強總理所作的政府工作報告。總體感受是，報告充分體現了高質量發展導向，充分反映了人民群眾期盼，向人民交出了振奮人心的經濟答卷，曬出了溫暖民心的幸福賬單，繪出了充滿信心的施工藍圖。報告既緊扣時代發展，又熱切回應民生，順應人民期盼，體現了政治高度、施政力度、民生溫度。讓我尤為振奮的是，報告對教育工作十分重視、高度關注，在各個部分都充滿教育元素。

李克強總理用“教育改革發展邁出新步伐”對2021年教育工作給予高度肯定，這對教育系統既是極大的鼓舞，又是有力的鞭策。作為一名省級教育管理部門負責同志，我親歷教育改革，親身感受發展，深感政府工作報告對教育工作的回顧總結是客觀、準確、到位的，江蘇就是全國教育改革發展的一個代表。具體來看，對過去一年教育進展的回顧，有三個顯著特點。

一是補短板成效明顯。報告指出，加大農村義務教育薄弱環節建設力度，提高學生營養改善計劃補助標準，3700多萬學生受益。可以看出，黨中央、國務院始終聚焦最薄弱環節，始終關注最需要幫助的群體。2021年，江蘇教育在補短板上持續發力，取得顯著進展。其中，針對基礎教育資源短缺問題，去年江蘇新建改擴建幼兒園236所，新建改擴建義務教育學校216所（其中農村學校85所)，新建改擴建普通高中68所，超過90%的學生在三星級以上優質高中就讀。

二是破難題成效明顯。報告指出，減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔，超額完成高職擴招三年行動目標。江蘇教育系統認真貫徹落實黨中央決策部署，在這些方面的工作也是卓有成效的。2021年江蘇省所有義務教育學校落實課后服務“5+2”模式，97.3%的學科類校外培訓機構轉型或注銷。所有學科類校外培訓機構實現“營轉非”“備改審”，學生過重作業負擔、校外培訓負擔、家庭教育支出負擔和家長相應精力負擔明顯減輕。為貫徹落實高職擴招戰略部署，江蘇組織實施高職擴招工作，連續三年累計招生91.5萬人，超額完成高職擴招任務。

三是兜底線成效明顯。報告指出，國家助學貸款每人每年最高額度增加4000元，惠及500多萬名在校生。這項工作是一項重要的保民生、暖民心工程，事關社會公平。目前，江蘇省已全學段啟用資助申請平臺，學生資助實現“不跑腿”和“應助盡助”，精準資助和資助育人各項政策有效落實，有效幫助眾多家庭經濟困難學生成長成才，使他們共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長和進步的機會。

百年大計，教育為本。教育是最大的民生。報告對教育工作任務的部署，核心就是“兩個堅持”。一是堅持盡力而為、量力而行；二是堅持把教育這個關乎千家萬戶和中華民族未來的大事辦好。報告將“大計”擺到“大事”的地位，在近五年政府工作報告中是“首次”出現，這充分體現了教育“國之大者”的戰略地位。具體來看，教育工作任務充分體現了“四個突出強調”。

一是突出強調落實立德樹人根本任務。報告提出，要鞏固黨史學習教育成果，培育和踐行社會主義核心價值觀，健全學校家庭社會協同育人機制等。這些重要部署充分體現了教育要為黨育人、為國育才的使命擔當，體現了育人先育德的鮮明導向，體現了育人重協同的機制取向，充分彰顯了教育的政治屬性。

二是突出強調解決人民群眾普遍關心關注的教育問題。報告提出，要多渠道增加普惠性學前教育資源、全面落實義務教育教師工資待遇、繼續做好義務教育階段減負、加強縣域普通高中建設、做好高校畢業生就業、重視社會心理服務等工作。這些重要部署明確了方向和要求，充分體現了以人民為中心的發展思想，充分彰顯了教育的人民屬性，就是要不斷促進教育發展成果更多更公平惠及全體人民。

三是突出強調兜牢補短板促公平的教育底線。報告提出，要推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化、加強鄉村教師定向培養、辦好特殊教育和繼續教育、規范民辦教育發展、支持中西部高等教育發展、加快培養理工農醫類專業緊缺人才等工作。這些重要部署充分體現了堅持問題導向和底線思維，充分彰顯了教育的公平屬性，就是要緊盯薄弱地區、困難群體和緊缺領域，優先發展，精準發力，兜住公平的底線，抬高發展的基線，努力讓每個人都有通過教育來實現人生出彩的機會。

四是突出強調推動教育質量持續提升的發展要求。報告提出，要實施基礎研究十年規劃、加快建設世界重要人才中心和創新高地、推進高等教育內涵式發展、分類建設一流大學和一流學科、改善職業教育辦學條件、完善產教融合辦學體制、提升國家通用語言文字普及程度和質量等工作。這些重要部署凸顯了教育的基礎性、先導性、全局性地位，充分彰顯了教育的發展屬性，就是要通過教育提供的高素質人才供給、高水平的科研供給、高質量的文化供給，讓教育成為推動經濟社會高質量發展的強有力支撐。

（作者系全國人大代表、江蘇省教育廳廳長）