2017年春季學(xué)期即將開學(xué)，接孩子有困難的南京小學(xué)生家長(zhǎng)們迎來利好消息。作為市政府35項(xiàng)民生實(shí)事之一的教育惠民重頭戲——小學(xué)生“彈性離校”將于新學(xué)期第二周正式實(shí)施。南京市政府辦公廳已正式轉(zhuǎn)發(fā)由市教育局、市財(cái)政局、市人社局共同擬定的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)小學(xué)“彈性離校”工作指導(dǎo)意見》，南京市教育局今天公布具體實(shí)施要求問答（附后）。

　　根據(jù)要求，自2017年春季學(xué)期開始，全市所有公辦、民辦小學(xué)從每學(xué)期開學(xué)第二周起實(shí)行“彈性離校”。冬季上學(xué)時(shí)間段（每年11月1日至下年度的3月31日）托管結(jié)束時(shí)間原則上為17點(diǎn)，非冬季上學(xué)時(shí)間段原則上為18點(diǎn)。具體實(shí)施按照義務(wù)教育“以區(qū)為主”的管理體制，各區(qū)政府是本行政區(qū)內(nèi)“彈性離校”工作的實(shí)施主體，承擔(dān)主要職責(zé)。

　　市級(jí)將安排不少于1500萬(wàn)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金

　　“此次‘彈性離校’的全面實(shí)施是三年前‘彈性離校’的升級(jí)版。”南京市教育局負(fù)責(zé)人介紹，在過去三年試點(diǎn)中，“彈性離校”每年均為1萬(wàn)多名學(xué)生提供了延時(shí)托管服務(wù)。2017年，市委市政府決定將“彈性離校”作為加強(qiáng)民生幸福建設(shè)、增強(qiáng)市民群眾的獲得感和幸福感的教育民生重點(diǎn)工程全面實(shí)施。據(jù)了解，新學(xué)期小學(xué)“彈性離校”工作將從主城區(qū)試點(diǎn)向城鄉(xiāng)所有小學(xué)全面推開，并且實(shí)現(xiàn)公辦小學(xué)、民辦小學(xué)全覆蓋。

　　據(jù)悉，此次“彈性離校”指導(dǎo)意見出臺(tái)前，市教育部門進(jìn)行了反復(fù)調(diào)研，召開多次座談會(huì)，廣泛聽取社會(huì)各界意見和建議。針對(duì)“彈性離校”三年試點(diǎn)過程中經(jīng)費(fèi)短缺、人力不足等困難，南京教育部門在市財(cái)政局、市人社局大力支持下，制定逐條解決方案。據(jù)了解，今年市級(jí)財(cái)政將投入不少于1500萬(wàn)元專項(xiàng)用于獎(jiǎng)補(bǔ)各區(qū)開展“彈性離校”。市區(qū)兩級(jí)專項(xiàng)資金將按每生每年不低于400元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。

　　“各區(qū)教育部門要和財(cái)政、人社部門一道嚴(yán)格落實(shí)市委市政府要求，這項(xiàng)教育民生工程必須好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。”據(jù)南京市教育局負(fù)責(zé)人介紹，市教育局對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，市政府文件出臺(tái)后，在第一時(shí)間召開專題會(huì)議向各區(qū)進(jìn)行部署。

　　堅(jiān)持延時(shí)托管 落實(shí)“六嚴(yán)禁”

　　“各校校長(zhǎng)是‘第一責(zé)任人’，彈性離校期間，各校不得進(jìn)行各種形式的補(bǔ)課。”市教育局負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)指出。根據(jù)市政府要求，“彈性離校”期間，各小學(xué)主要為學(xué)生提供延時(shí)照顧服務(wù)，安排專人照管學(xué)生自行復(fù)習(xí)、作業(yè)、預(yù)習(xí)和課外閱讀等。全市各小學(xué)必須嚴(yán)格遵守義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為規(guī)范，嚴(yán)禁借機(jī)組織開展學(xué)科性集中教學(xué)，嚴(yán)禁以補(bǔ)差提優(yōu)等名義組織或變相組織集體補(bǔ)課。他也強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人向?qū)W生家庭直接或變相收取任何費(fèi)用，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自“搭車”進(jìn)行其他有償服務(wù)；嚴(yán)禁以任何方式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生參加，嚴(yán)禁以任何方式拒絕或推諉學(xué)生參與。完善安全管理制度，明確外聘人員聘任程序和法律責(zé)任，確保學(xué)生在校人身安全。

　　據(jù)介紹，“彈性離校”操作模式可以由學(xué)校自管自辦，具體工作主要由校內(nèi)教師承擔(dān)；可以實(shí)行自管他辦，由學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)一管理，具體工作主要由志愿人員和外聘人員等承擔(dān)；也可實(shí)行社區(qū)管理、學(xué)校參與等組織模式。

　　“彈性離校”將從今年起常態(tài)化運(yùn)行

　　針對(duì)有家長(zhǎng)關(guān)于“彈性離校”能否長(zhǎng)期堅(jiān)持實(shí)施的擔(dān)心，市教育局負(fù)責(zé)人表示，從2017年開始，每年9月底前，市教育、財(cái)政、人社部門還將共同組織督查組，對(duì)各區(qū)實(shí)施“彈性離校”工作進(jìn)行年度督查，督查結(jié)果將與市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)掛鉤。各區(qū)小學(xué)“彈性離校”工作還將納入全市民生幸福建設(shè)滿意度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；通過委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，開展群眾滿意度調(diào)查，對(duì)各區(qū)政府進(jìn)行考核，保證此項(xiàng)惠及千家萬(wàn)戶的教育民生工作持續(xù)穩(wěn)定實(shí)施。“市委市政府對(duì)學(xué)校工作出色的要獎(jiǎng)勵(lì)，完成‘打折扣、不到位’的將追責(zé)。”市教育局負(fù)責(zé)人表示，開學(xué)前，市教育局和各區(qū)教育局還將公布電話，方便市民咨詢和監(jiān)督“彈性離校”工作。記者 王璟

　　南京市全面實(shí)施小學(xué)“彈性離校”工作18問

　　1、為什么要全面實(shí)施小學(xué)“彈性離校”？

　　答：為解決部分小學(xué)生家長(zhǎng)難以按時(shí)接孩子的問題，我市決定全面實(shí)施“彈性離校”工作，為其提供延時(shí)照顧服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)教育服務(wù)能力。這是我市在近年來主城區(qū)試點(diǎn)基礎(chǔ)上的深化推進(jìn)，這項(xiàng)工作已被列為2017年我市關(guān)于加強(qiáng)民生幸福建設(shè)，辦好35件民生實(shí)事之一。

　　2、全市小學(xué)什么時(shí)候開始全面實(shí)施“彈性離校”？

　　答：自2017年春季學(xué)期開始，全市各區(qū)所有小學(xué)從每學(xué)期開學(xué)第二周起實(shí)行“彈性離校”。這項(xiàng)工作今后將逐步完善，形成常態(tài)機(jī)制。

　　3、全市所有小學(xué)都會(huì)實(shí)施“彈性離校”嗎？

　　答：全市所有小學(xué)都要實(shí)施“彈性離校”，全市民辦小學(xué)也同樣實(shí)行“彈性離校”，相關(guān)工作要求與扶持政策和公辦小學(xué)相同。

　　4、實(shí)施“彈性離校”期間，主要為學(xué)生提供什么服務(wù)？

　　答：“彈性離校”期間，主要為學(xué)生提供延時(shí)照顧服務(wù)，安排專人照管學(xué)生自行復(fù)習(xí)、作業(yè)、預(yù)習(xí)和課外閱讀等。

　　5、學(xué)生在校托管期間，學(xué)校會(huì)組織集中教學(xué)或補(bǔ)課嗎？

　　答：學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格遵守義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為規(guī)范，嚴(yán)禁借機(jī)組織開展學(xué)科性集中教學(xué)，嚴(yán)禁以補(bǔ)差提優(yōu)等名義組織或變相組織集體補(bǔ)課。對(duì)“彈性離校”政策執(zhí)行不規(guī)范、管理不到位的，將追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　6、“彈性離校”和學(xué)校平時(shí)開展的社團(tuán)活動(dòng)（興趣班）是一回事嗎？

　　答：不是一回事。“彈性離校”主要是為按時(shí)離校有困難的學(xué)生提供延時(shí)照顧服務(wù)。學(xué)校平時(shí)開展的社團(tuán)活動(dòng)（興趣班）主要是學(xué)校根據(jù)學(xué)生興趣愛好和本校實(shí)際組織開展的各類文藝、體育、科技等活動(dòng)，以滿足學(xué)生不同的發(fā)展需求。社團(tuán)活動(dòng)的管理仍按市教育局現(xiàn)行要求執(zhí)行。

　　7、申請(qǐng)“彈性離校”的學(xué)生最遲可以幾點(diǎn)離校？

　　答：冬季上學(xué)時(shí)間段（每年11月1日至下年度的3月31日）原則上為17點(diǎn)，非冬季上學(xué)時(shí)間段原則上為18點(diǎn)，具體時(shí)間由各區(qū)根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況確定。如無(wú)特殊情況，學(xué)生家長(zhǎng)應(yīng)在托管結(jié)束時(shí)間前根據(jù)學(xué)校規(guī)定接孩子離校。

　　8、哪些學(xué)生家庭可以申請(qǐng)“彈性離校”？

　　答：凡正常放學(xué)后按時(shí)離校有困難（如父母雙職工且無(wú)其他家人照看等）的小學(xué)生，由家長(zhǎng)依照學(xué)校相關(guān)規(guī)定自愿提出書面申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后均可延時(shí)離校。學(xué)校應(yīng)優(yōu)先安排一、二年級(jí)學(xué)生以及殘障學(xué)生、留守兒童、單親家庭、外來務(wù)工人員隨遷子女及家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等，對(duì)于確有困難的中高年級(jí)學(xué)生，學(xué)校也應(yīng)提供延時(shí)照顧服務(wù)。

　　9、如何向?qū)W校申請(qǐng)“彈性離校”？

　　答：一般在每學(xué)期開學(xué)第一周，學(xué)生監(jiān)護(hù)人根據(jù)學(xué)校通知要求，向?qū)W校提交“彈性離校”的書面申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校審核同意后，方可開始“彈性離校”。

　　10、不想?yún)⒓印皬椥噪x校”可以嗎？

　　答：“彈性離校”工作堅(jiān)持面向所有有需求的學(xué)生家庭，嚴(yán)格以監(jiān)護(hù)人自愿報(bào)名、學(xué)生自主參加為前提，嚴(yán)禁學(xué)校或老師以任何方式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生參加，嚴(yán)禁以任何方式拒絕或推諉學(xué)生參與。

　　11、申請(qǐng)“彈性離校”需要交納費(fèi)用嗎？

　　答：學(xué)生參與“彈性離校”一律實(shí)行免費(fèi)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人向?qū)W生家庭直接或變相收取任何費(fèi)用，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自“搭車”進(jìn)行其他有償服務(wù)。

　　12、學(xué)期中途可以再報(bào)名申請(qǐng)“彈性離校”嗎？

　　答：原則上“彈性離校”報(bào)名工作安排在學(xué)期初進(jìn)行。學(xué)期中途，如果學(xué)生家庭確實(shí)遇到特殊困難，可以向?qū)W校進(jìn)行申請(qǐng)，由學(xué)校視情況決定。

　　13、誰(shuí)來組織“彈性離校”工作？

　　答：“彈性離校”的組織工作可有多種模式，如由學(xué)校自管自辦，具體管理和服務(wù)工作主要由校內(nèi)教師承擔(dān)；也可以實(shí)行自管他辦，由學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)一管理，具體服務(wù)工作主要由志愿人員和外聘人員等承擔(dān)；此外，還可實(shí)行社區(qū)管理、學(xué)校參與的組織模式等。

　　14、哪些人員可以參與“彈性離校”服務(wù)？

　　答：可以是校內(nèi)教師、各類志愿者（如退休干部、退休教師、學(xué)生家長(zhǎng)和高校師生等）以及有一定資質(zhì)的外聘人員。各區(qū)關(guān)工委、退教協(xié)、文化藝術(shù)科技體育等領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和團(tuán)體等都可參與提供公益性服務(wù)。參與“彈性離校”管理服務(wù)人員一般要經(jīng)學(xué)校校務(wù)委員會(huì)討論通過并報(bào)區(qū)教育局審核。

　　15、社會(huì)機(jī)構(gòu)可以參與“彈性離校”服務(wù)嗎？

　　答：經(jīng)學(xué)校校務(wù)委員會(huì)討論通過并經(jīng)區(qū)教育局審核批準(zhǔn)，具備資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)可以安排正式聘用的人員參與“彈性離校”服務(wù)。但在“彈性離校”期間，任何機(jī)構(gòu)嚴(yán)禁以任何方式進(jìn)行廣告宣傳，嚴(yán)禁組織各種形式的提優(yōu)補(bǔ)差。

　　16、學(xué)生在“彈性離校”期間的安全如何保障？

　　答：“彈性離校”期間，一方面學(xué)校要堅(jiān)持安全第一，完善安全管理制度，明確外聘人員、志愿者的聘任程序和法律責(zé)任，確保學(xué)生人身安全；另一方面學(xué)生家長(zhǎng)也要做好學(xué)生的安全教育工作，按時(shí)接送學(xué)生，服從學(xué)校管理。

　　17、為學(xué)生免費(fèi)開展“彈性離校”，相關(guān)費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)？

　　答：開展“彈性離校”的運(yùn)行成本全部由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政和教育部門承擔(dān)。從2017年起，各區(qū)財(cái)政和教育部門將安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并將其列入年度教育財(cái)政預(yù)算，主要用于“彈性離校”工作相關(guān)消耗品購(gòu)置、場(chǎng)地使用、購(gòu)買社會(huì)服務(wù)、人員補(bǔ)助等方面支出。市財(cái)政和教育部門將安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)各區(qū)“彈性離校”工作規(guī)模予以補(bǔ)助，同時(shí)根據(jù)“彈性離校”工作實(shí)效予以獎(jiǎng)勵(lì)。市、區(qū)兩級(jí)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金每生每年不低于400元標(biāo)準(zhǔn)，也不得以生均公用經(jīng)費(fèi)沖抵“彈性離校”專項(xiàng)資金。

　　18、如果想咨詢或反映“彈性離校”工作有關(guān)情況，有哪些途徑？

　　答：如果想咨詢或反映“彈性離校”工作有關(guān)情況，除了可以和所在學(xué)校溝通聯(lián)系外，還可以撥打各級(jí)教育局咨詢電話或向各級(jí)教育局局長(zhǎng)信箱寫信咨詢。其中涉及到具體區(qū)或具體學(xué)校的事項(xiàng)，可咨詢所在區(qū)教育局；涉及到全市層面的事項(xiàng)，可咨詢市教育局。有關(guān)咨詢電話號(hào)碼近期將由市教育局統(tǒng)一公布。