在2015年9月的國家“一級建造師”考試（以下簡稱“一建考試”）中，一“作弊助考”犯罪團伙被警方當場抓獲。此案中，參與作弊的考生有上百名。

日前，江蘇省南通市崇川區人民法院對此案作出一審判決，被告人何強（化名）、王棟（化名）等27人犯非法獲取國家秘密罪，分別被判處3年6個月至9個月緩刑1年不等有期徒刑，同時禁止被告人季某、李某等6人在緩刑考驗期限內，從事教育培訓相關活動。

作弊“有條不紊地進行”

2015年上半年，一個一建考試作弊團伙開始在中國南、北、中部城市活動。從云南昆明、山東臨沂和東營到安徽亳州等地，該團伙以“考試作弊包過”的承諾招收了不少考生。

有非法“助考”前科的何強是該團伙的牽頭人。2015年2月，何強開了家名叫“南通百盛教育咨詢有限公司”的網站，宣傳其考試作弊犯罪經歷，并聲稱在這里報名參加各類考試，會有很高的通過率。

為擴大招生范圍，何強還通過QQ群發展了數十個下級代理，幫其組織招生。根據每個考場反作弊嚴密程度，每位考生被劃分到不同收費檔次，每門從幾千元到幾萬元不等。其中VIP考生要掏數萬元，因為作弊組織者稱這些考生所在的考場非常特殊，相關人員幾乎被全部“買通”了。

在外人看來，何強似乎十分神通廣大——能突破考場巡考人員，獲取試題；能逃過考場檢查裝置，傳輸答案；還擁有專門負責答題和編輯的“學術”團隊，保證答案可靠性。

開考前，為了尋找一建考試的考題來源，他到湖北武漢與王棟（化名）取得聯系，商定向其購買考試試題。王棟通過兩層關系，找到了參與一建考試的一名巡考人員，負責提前向監考人員索要試題，并拍照傳輸。

為了籌措購買資金，他又與山東日照、江蘇蘇州的兩個同伙策劃集體出資購買試題。為了“保障答案質量”，他還與同伙專門商量組織“槍手”答題。其下線代理通過中介招收了20名在校建筑專業大學生，16名負責對獲取的試卷進行解題，兩名負責將答案處理、編排、分發。

此外，何強還找到專人，將網購的近200套米粒耳機和線圈，研發加工成為作弊使用的無線傳輸設備，并開發出可將文字轉化為語音播報的App軟件，使考生在作弊時可以收聽由文字轉化為語音播報的答案。

何強擔心考前試題出意外，于是聯系李瑞（化名），稱可以提供一建考試答案，李瑞安排了包括自己在內的公司10名員工參加考試，并讓公司員工湯華（化名）負責接收、傳遞何強提供的答案。李瑞向何強支付了兩萬元購買作弊設備，包括兩部微型相機及一部配套傳輸手機。

購買的微型相機和手機是用來將考中試題拍攝發給湯華，湯華收到試卷后，與何強的答案進行對照編輯，再發送給參加考試的員工。

何強出售給李瑞的手機里，安裝了“保險勘察系統”，將相機的TF存儲卡插入手機，圖片即自動上傳到何強租用的服務器中，何強即可獲得考中試卷。

2015年9月19日上午到下午，何強的團隊順利進行了一建考試兩個科目的考試，一切似乎都在“有條不紊地進行”。

涉案人員被判非法獲取國家秘密罪

2015年2月，江蘇省南通市公安局網安支隊就已注意到何強的犯罪行為。

暗中觀察近7個月后，2015年9月16日，一建考試開考前3天，南通市公安局抽調了100余名警力組成8個抓捕組，分赴湖北、山東、安徽等地開展工作。

據介紹，考慮到在第一科目開考后立即抓捕，很可能獲取不到充分證據，但如果動手過晚，犯罪嫌疑人又會在所有科目結束后銷毀相關工具和證據，專案組決定，在一建考試第三門科目開考后集中收網。

9月20日上午8時45分，警方統一開展抓捕行動，當場查扣了大量作弊器材和證據。

后經江蘇省人事考試中心、江蘇省國家保密工作局鑒定，現場收集到的證據與相關考試科目均具有同一性，且該試題、答案等在啟用前為絕密級國家秘密。

到2015年12月7日，27名犯罪嫌疑人落網。據了解，這是近年來全國偵辦的第一起包含完整“助考”黑色產業利益鏈條的考試作弊案，也是江蘇省偵辦的最大規模“助考”案件。

值得關注的是，從2015年11月1日起開始實施的刑法修正案(九)規定，“在法律規定的國家考試中，組織作弊的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”

南通市崇川區人民法院承辦此案的法官介紹，此次立法首要處罰的是組織作弊，組織作弊指的是通過招募、雇傭、強迫、引誘等手段，安排、策劃他人通過不公正的手段獲取考試成績。

中共中央保密委員會辦公室、國家保密局《關于進一步加強國家統一考試保密管理工作的通知》規定，由國家主管部門組織的國家教育、執(職)業資格、國家公務員錄用和專業技術人員資格等國家統一考試的試題、答案和評分標準，在啟用前均屬于國家秘密。

一審判決認定，被告人何強組織100余名考生通過非法獲取國家秘密的方式參加國家“一級建造師”考試牟利，系共同犯罪中的主犯，且其曾因犯非法獲取國家秘密罪被判處刑罰，依法認定為情節嚴重，判有期徒刑三年六個月，并沒收其全部違法所得。

“一建考證”的背后

該案背后，更值得關注的是，為什么一建考試中，有這么多考生冒著風險參與作弊？

“當項目經理必須要這個證。”浙江杭州一高校土木工程專業的大四學生張凡（化名）介紹，若拿到一級建造師證書，他從業后平均一年可以多拿5萬元左右的掛靠費。

天津一建筑公司項目經理邱山（化名）則透露，一級建造領域分很多專業，年掛靠價格在3萬元到8萬元不等。

據了解，一建考試是一項全國專業技術人員執業資格考試，由于一級建造師執業資格是擔任大型工程項目經理的前提條件，每年都有大量考生報考一建考試。

按照有關部門的規定，建筑企業想要獲得資質，需要相應數量的持證員工，這隱性催生了“掛靠”市場。有業內人士表示，一建考試通過率不到10%。不少拿證的人最后并未走上崗位，卻成為考證、掛靠的黑色產業鏈中的一個環節。

張凡介紹，一個工程通常要求有一到兩個持有一級建造師證的人在項目上。“為了拿項目，大公司會設立個項目公司，你有了這個證就可以掛在這個項目上，讓這個項目公司達到要求。掛到這個項目后，公司就會給你一筆錢，作為掛靠費”。

一級建造師的含金量不止于此。對邱山而言，擁有一級建造師證書，首先表明他是有執業資格的專業人士，“在同事當中不管自己能力如何，感覺都會很自信，工資收入也高。”其次，單位資質的年檢、升級，一級建造師證書都是必不可少。

為遏制行業考證掛靠亂象，2016年10月14日，住房和城鄉建設部發布了《住房城鄉建設部關于簡化建筑業企業資質標準部分指標的通知》（以下簡稱“通知”），其中取消了關于注冊建造師的指標考核，并表示對申請建筑工程、市政公用工程施工總承包特級、一級資質的企業，不作為有效業績認定。

在一些業內人士看來，通知會讓擔任項目負責人的人更加專業，有利于優化建造行業從業隊伍，提高建筑隊伍水平。不過，有業內人士對通知所起的效果持觀望態度，認為文件雖然減少了企業資質要求，但在具體實施過程中可能還是需要企業有相應資質人員，“對企業雖是降低門檻，但也對企業的信用、以往業績有嚴格要求，所以這個文件對目前建造師市場影響不是特別大”。

張凡發現，現在相關企業對一級建造師證書持有者管理越來越嚴，證書的含金量在增加。同時，行業內也在嚴打掛靠行為，一般會要求在本公司辦醫保和社保。

在張凡看來，很多行為被規范，對行業的未來發展是有利的，這個證書的含金量依舊很高。