禁止亂挖行為，能夠確保薄弱地區的教育資源不被掠奪，為學生們提供公平的受教育機會

在教育領域，優質均衡發展一直是社會關注的焦點。近日，山東省委辦公廳、山東省政府辦公廳印發《山東省構建優質均衡的基本公共教育服務體系實施方案》，明確到2027年，基本公共教育服務體系進一步完善，60%以上的縣（市、區）達到義務教育優質均衡發展水平。到2030年，優質均衡的基本公共教育服務體系全面建立。山東明確，嚴禁發達市、縣（市、區）和城區學校到薄弱市、縣（市、區）及縣域普通高中搶挖優秀校長和教師。

當前，我國教育資源分布不均衡現象依然存在。在一些薄弱地區，尤其是鄉村地區，教育資源相對匱乏，優秀教師和校長流失問題較為突出。禁止亂挖薄弱地區名師名校長，是促進義務教育優質均衡發展的必要之舉。

薄弱地區學校本就面臨諸多困難，優秀校長和教師是這些地區教育的寶貴財富。如果任由發達地區學校搶挖，將進一步拉大地區之間的教育差距，使薄弱地區的學生無法享受到優質教育資源，加劇教育不公平。禁止亂挖行為，能夠確保薄弱地區的教育資源不被掠奪，為學生們提供更公平的受教育機會。而優秀校長和教師的流失，會對薄弱地區的教育隊伍產生極大沖擊：一方面，會影響其他教師的工作積極性和穩定性，導致人心浮動；另一方面，新教師的培養需要時間和成本，頻繁的人員流動會使薄弱地區的教育陷入惡性循環。禁止亂挖行為，能夠讓薄弱地區的教育工作者安心工作，穩定教育隊伍，為當地教育的持續發展奠定基礎。另外，義務教育優質均衡發展要求區域之間、城鄉之間教育資源相對均衡。發達地區學校搶挖薄弱地區名師名校長，會使資源進一步向發達地區集中，不利于區域教育的協調發展。通過禁止亂挖行為，可以引導教育資源合理流動，推動薄弱地區教育質量提升，實現區域教育共同進步。

做好禁止亂挖薄弱地區名師名校長工作，加強政策引導與監管十分必要。政府相關部門應進一步完善相關政策法規，明確禁止搶挖行為的具體要求和處罰措施。同時，要建立健全監督機制，加強對學校招聘行為的監管，對違規挖人的學校進行嚴肅處理。另外，也要做好政策傾斜，提高薄弱地區教師待遇，強化教師培訓與交流，培育本土教育人才，推動學校內涵發展。比如，在資金、項目等方面給予薄弱地區教育優先，增強薄弱地區教育的吸引力，讓優秀校長和教師愿意留在當地發展。

2023年6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于構建優質均衡的基本公共教育服務體系的意見》，總體要求到2027年，優質均衡的基本公共教育服務體系初步建立，供給總量進一步擴大，供給結構進一步優化，均等化水平明顯提高；到2035年，義務教育學校辦學條件、師資隊伍、經費投入、治理體系適應教育強國需要，適齡學生享有公平優質的基本公共教育服務，總體水平步入世界前列。由此可見，促進義務教育優質均衡發展是一項長期目標和艱巨任務，除了落實落細禁止亂挖薄弱地區名師名校長這一重要舉措之外，還須遵循國家政策要求精神，在其他相關方面打好“組合拳”，久久為功。

比如，山東在此次出臺的方案中提出，按程序適當整合小、散、弱的鄉村小規模學校或教學點，辦好鄉鎮寄宿制學校和確需保留的小規模學校，原則上每個鄉鎮至少保留一所初中學校。這些辦法值得借鑒。同時，政府相關部門也要強化師資隊伍建設。一方面加大經費投入，全面落實義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平要求，鞏固提升鄉村教師周轉宿舍建設水平。另一方面均衡教師資源配置，落實“縣管校聘”管理機制，實行義務教育教師鄉村學校服務期制度，推動縣域內校長、教師均衡配置。

（作者:曹燦輝,系湖南省益陽市赫山區教育局教育工作者）

《中國教育報》2024年11月13日 第02版