資料圖

我國(guó)擬出臺(tái)兒童青少年近視防控方案

教育部發(fā)布消息稱，為全面加強(qiáng)兒童青少年近視防控，教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)共同起草《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)》，目前正在向社會(huì)公開征求意見(jiàn)。

征求意見(jiàn)稿提出，各省(區(qū)、市)人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)兒童青少年近視防控措施的落實(shí)，國(guó)務(wù)院與各省級(jí)人民政府簽訂全面加強(qiáng)兒童青少年近視防控工作責(zé)任書，地方各級(jí)人民政府逐級(jí)簽訂責(zé)任書。將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入政府績(jī)效考核指標(biāo)，對(duì)兒童青少年體質(zhì)健康水平連續(xù)三年下降的地方政府和學(xué)校依法依規(guī)予以問(wèn)責(zé)。同時(shí)，要建立全國(guó)兒童青少年近視防控工作評(píng)議考核制度，從2019年起，每年開展各省(區(qū)、市)人民政府兒童青少年近視防控工作評(píng)議考核，結(jié)果向社會(huì)公布。

現(xiàn)狀：

我國(guó)近視患者人數(shù)已達(dá)6億 青少年近視率居世界第一

《義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告》指出，學(xué)生視力不良問(wèn)題突出，四年級(jí)、八年級(jí)學(xué)生視力不良檢出率分別為36.5%和65.3%。

實(shí)際上，不僅僅只有報(bào)告中義務(wù)教育的學(xué)生存在視力問(wèn)題，我國(guó)青少年視力的整體情況也十分不樂(lè)觀。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的最新研究報(bào)告，目前中國(guó)近視患者人數(shù)多達(dá)6億。其中我國(guó)初高中生和大學(xué)生的近視率均已超過(guò)七成。我國(guó)青少年近視率已高居世界第一。相比之下，美國(guó)青少年的近視率約為25%，澳大利亞僅為1.3%，德國(guó)的近視率一直控制在15%以下。

目標(biāo)：

2030年小學(xué)生近視率 下降到38%以下

征求意見(jiàn)稿提出，到2023年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)兒童青少年總體近視率在2018年的基礎(chǔ)上每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上，近視高發(fā)省份每年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上。到2030年，6歲兒童近視率控制在3%左右，小學(xué)生近視率下降到38%以下，初中生近視率下降到60%以下，高中生近視率下降到70%以下，國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)秀率達(dá)25%以上。

征求意見(jiàn)稿明確了家庭、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)生和有關(guān)部門在防控兒童青少年近視中的責(zé)任，并提出具體措施，其中包括積極引導(dǎo)孩子進(jìn)行戶外活動(dòng)或體育鍛煉，使其每天接觸自然光的時(shí)間達(dá)60分鐘以上；小學(xué)一二年級(jí)不留書面作業(yè)，三至六年級(jí)書面作業(yè)完成時(shí)間不得超過(guò)60分鐘，初中不得超過(guò)90分鐘，原則上采用紙質(zhì)作業(yè)；嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段校內(nèi)考試次數(shù)，小學(xué)一二年級(jí)每學(xué)期不得超過(guò)1次，其他年級(jí)每學(xué)期不得超過(guò)2次等。

借鑒：

常盯屏幕傷害青少年視力 法國(guó)頒布校園手機(jī)禁令

常盯屏幕傷視力，只顧手游不學(xué)習(xí)，青少年沉迷手機(jī)的危害大。今年7月30日，法國(guó)國(guó)民議會(huì)表決通過(guò)法案，禁止幼兒園、小學(xué)和初中學(xué)生在校園內(nèi)使用手機(jī)、平板電腦和手表在內(nèi)的所有可聯(lián)網(wǎng)的通信設(shè)備。這一禁令將于今年9月開學(xué)時(shí)生效。

按照新規(guī)，法國(guó)在校小學(xué)生和初中生無(wú)論是在課堂上，還是在課外活動(dòng)時(shí)均不得使用手機(jī)，除非出于教學(xué)目的，或是殘疾兒童的特別需要。

事實(shí)上，法國(guó)早在2010年就已出臺(tái)禁止小學(xué)生和初中生在校園使用手機(jī)的規(guī)定。這個(gè)新法案是應(yīng)對(duì)智能手機(jī)已普及的情況下，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上通過(guò)的更嚴(yán)厲更全面禁止學(xué)生使用手機(jī)的法案。

值得注意的是，在這個(gè)問(wèn)題上，法國(guó)并不是第一個(gè)“吃螃蟹”者，美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、日本等，已通過(guò)立法，或明令禁止學(xué)生將手機(jī)帶進(jìn)校園或課堂，或規(guī)定在教師和家長(zhǎng)的引導(dǎo)下學(xué)生才能使用手機(jī)。據(jù)《每日電訊報(bào)》報(bào)道，英國(guó)教育標(biāo)準(zhǔn)局早在2012年就宣布，禁止中小學(xué)生帶手機(jī)進(jìn)課堂，并規(guī)定了對(duì)學(xué)校、教師的問(wèn)責(zé)事項(xiàng)。

爭(zhēng)論：

教育專家意見(jiàn)：不能一禁了之，也不能一放了之

法國(guó)通過(guò)的學(xué)生使用手機(jī)最新禁令，引起輿論關(guān)注，許多媒體紛紛轉(zhuǎn)載，也引發(fā)公眾深思。禁不禁止手機(jī)進(jìn)中小學(xué)校園，在我國(guó)爭(zhēng)論已不止十年。在智能手機(jī)普及化的今天，社會(huì)各界依然糾結(jié)不已。有主張“宜疏不宜禁”的，有直呼“全面禁止”的，有呼吁“不必一刀切”的，有認(rèn)為“禁與不禁影響不大”的，不一而足。

這些年，中國(guó)社會(huì)對(duì)青少年“低頭族”的關(guān)注持續(xù)增長(zhǎng)。為了讓孩子們能從網(wǎng)絡(luò)世界中“探出頭”，保護(hù)好視力，不少地方和學(xué)校都進(jìn)行了探索。有的專門召開“手機(jī)銷毀大會(huì)”，場(chǎng)面不可謂不壯觀；有的每天安排老師站在校門口“安檢”，手機(jī)概不入校。這些做法，效果也是有的，但要么限于一地一校乃至一個(gè)班級(jí)，不具備普遍性，要么引起孩子的逆反心理，讓孩子與教師、家長(zhǎng)的關(guān)系疏離。

究其原因，或在于一些操作的簡(jiǎn)單粗暴，但關(guān)鍵還是自發(fā)管理的形式不給力。沒(méi)有清晰的規(guī)則制度要求，沒(méi)有一以貫之的執(zhí)行力度，最后大家各行其是，治理效果自然十分有限。

“不能一禁了之，也不能一放了之。”南京師范大學(xué)兒童發(fā)展與家庭教育研究中心副主任殷飛說(shuō)，手機(jī)作為移動(dòng)互聯(lián)終端，對(duì)于孩子成長(zhǎng)的影響利弊大家都十分清楚，家庭和學(xué)校需要關(guān)注的是如何讓孩子把手機(jī)從打發(fā)時(shí)間的“玩具”變成成長(zhǎng)學(xué)習(xí)的“工具”。“一方面要人為控制好孩子使用手機(jī)的時(shí)間和空間，絕不能讓手機(jī)一直‘長(zhǎng)伴’在孩子手邊，隨時(shí)隨地地任意使用。另一方面，家庭和學(xué)校有義務(wù)也有責(zé)任讓孩子正確認(rèn)識(shí)手機(jī)、提升自控能力，讓手機(jī)在孩子成長(zhǎng)過(guò)程中發(fā)揮更加積極的作用。”

“最終學(xué)生會(huì)成人，如果沒(méi)有自我管理意識(shí)與能力，在沒(méi)有學(xué)校、家庭監(jiān)督、管理之后，也會(huì)沉迷手機(jī)游戲。”21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，解決這一問(wèn)題，應(yīng)該邊禁邊疏，對(duì)于低年級(jí)學(xué)生，由于自控能力弱，適合禁止在校園使用手機(jī)，但是，不能只禁不教，學(xué)校和家庭都應(yīng)該教育、引導(dǎo)學(xué)生怎么使用手機(jī)，養(yǎng)成良好的使用手機(jī)習(xí)慣，尤其是家庭，不能只給孩子配手機(jī)，而忽視對(duì)孩子的引導(dǎo)，甚至有時(shí)自己忙，便用手機(jī)下載動(dòng)畫、游戲打發(fā)孩子，這是導(dǎo)致未成年學(xué)生沉迷游戲，產(chǎn)生行為偏差的重要原因。