“教師是立教之本、興教之源，強(qiáng)國必先強(qiáng)教，強(qiáng)教必先強(qiáng)師。”8月26日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于弘揚(yáng)教育家精神加強(qiáng)新時代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍建設(shè)的意見》(下稱《意見》)發(fā)布。

《意見》明確提出，維護(hù)教師教育懲戒權(quán)，支持教師積極管教；依法懲處對教師的侮辱、誹謗、惡意炒作等言行；大力減輕教師負(fù)擔(dān)，統(tǒng)籌規(guī)范社會事務(wù)進(jìn)校園，精簡督查檢查評比考核事項，為中小學(xué)、高校教師和科研人員減負(fù)松綁。上述內(nèi)容備受關(guān)注。

第40個教師節(jié)即將來臨，《意見》的發(fā)布對于教師隊伍建設(shè)有何重要意義？文件的亮點有哪些方面？新京報記者采訪多位教育專家、一線教育工作者進(jìn)行解讀。

回應(yīng)教師隊伍建設(shè)重難點問題

在中國教育學(xué)會副會長、秘書長楊銀付看來，以大力弘揚(yáng)教育家精神為契機(jī)，全面引領(lǐng)新時代教師隊伍建設(shè)，從而為教育強(qiáng)國建設(shè)奠定厚實基礎(chǔ)，是《意見》的最大亮點。

他認(rèn)為，《意見》全面系統(tǒng)提出了五大方面17條舉措，貫徹落實習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“把加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)作為建設(shè)教育強(qiáng)國最重要的基礎(chǔ)工作來抓”和“大力弘揚(yáng)教育家精神”。

“這個文件對新時代如何弘揚(yáng)教育家精神、加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍建設(shè)做出了系統(tǒng)部署，回應(yīng)當(dāng)前我國教師隊伍建設(shè)中的重點、熱點、難點問題。”清華大學(xué)教育研究院院長石中英指出，《意見》提出了很多具體的政策主張和要求。

比如，要“建立健全教師定期理論學(xué)習(xí)制度”“定期開展教師思想政治輪訓(xùn)”，這對于提升全體教師的思想理論素養(yǎng)具有重要意義。“要全面落實教職員工準(zhǔn)入查詢和從業(yè)禁止制度”，這將從源頭上保障和提升教師隊伍的質(zhì)量。“堅持師范院校教師教育第一責(zé)任”，明確教師培養(yǎng)和培訓(xùn)是師范院校的主要責(zé)任，有助于扭轉(zhuǎn)長期以來出現(xiàn)的師范院校綜合化趨勢。“建立完善符合教育行業(yè)特點的教師招聘制度”，有助于解決一段時間以來教師招聘教育系統(tǒng)話語權(quán)過小問題。

楊銀付指出，文件特別加強(qiáng)了中央和全社會關(guān)注的師德師風(fēng)建設(shè)要求，包括堅持師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)、引導(dǎo)教師自律自強(qiáng)、加強(qiáng)師德師風(fēng)培養(yǎng)、堅持師德違規(guī)“零容忍”。

同時，文件特別強(qiáng)調(diào)以中國特色教師教育體系支撐教育強(qiáng)國建設(shè)，特別提出在大力支持師范院校建設(shè)的同時，以國家優(yōu)秀中小學(xué)教師培養(yǎng)計劃為引領(lǐng)，支持“雙一流”建設(shè)高校為代表的高水平院校為中小學(xué)培養(yǎng)研究生層次優(yōu)秀教師。教師學(xué)歷層次要求也更高了，提出為幼兒園、小學(xué)重點培養(yǎng)本科及以上層次教師，中學(xué)教師培養(yǎng)逐步實現(xiàn)以研究生層次為主。明確提出實施教師學(xué)歷提升計劃。

再比如，楊銀付注意到，文件系統(tǒng)提出了推動全社會尊師重教的組合拳，包括厚植尊師重教文化、加大教師榮譽(yù)表彰力度、創(chuàng)新開展教師宣傳工作、講好中國教育家故事等方面。“通過這些舉措，不斷提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位。”

教師專業(yè)素養(yǎng)提升尤為重要

“第七條提到‘師范院校普遍建立數(shù)學(xué)、科技、工程類教育中心，加強(qiáng)師范生科技史教育，提高科普傳播能力’可以說是一大重要具體要求，這是在實施科教興國戰(zhàn)略背景下的一項重要舉措。”北京師范大學(xué)教育學(xué)部副部長余清臣表示，這表明“科技史教育”“科普傳播能力”被視為了教師應(yīng)該具備的基本素養(yǎng)，這也是新時代教師應(yīng)該具備的新素養(yǎng)。“也許過去很多教師培養(yǎng)者關(guān)注的是一般人文知識和學(xué)科素養(yǎng)，那么在我們推進(jìn)科教興國戰(zhàn)略的當(dāng)下，科技史、科普能力也成為所有教師非常重要的基本素養(yǎng)之一了。”

首師大附屬麗澤中學(xué)分校語文老師李穎對于文件中的“提高教師學(xué)科能力和學(xué)科素養(yǎng)”感觸最深。第八條提到，在中小學(xué)教師培訓(xùn)中強(qiáng)化學(xué)科素養(yǎng)提升，推動教師更新學(xué)科知識，緊跟學(xué)科發(fā)展。李穎認(rèn)為，“在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展背景下，要想給學(xué)生最好的教育，教師專業(yè)素養(yǎng)的提升顯得更為重要和迫切。”

在建設(shè)教育強(qiáng)國和人才強(qiáng)國的當(dāng)下，余清臣認(rèn)為，新時代教師的一項重要任務(wù)是拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，這要求不僅要培養(yǎng)具有才能的人，最終還是要助推這些人取得拔尖創(chuàng)新的成果，在此前主持全球智慧教育的一個分論壇時，他便思考“科教融匯一個重要的理想，就是可以讓高質(zhì)量的、高水平的科研活動本身成為高水平的教育活動，從而造就真正的拔尖創(chuàng)新人才”。

因此，余清臣指出，文件中的第十一條“讓科學(xué)家同時成為教育家，充分發(fā)揮科學(xué)家在人才培養(yǎng)中的重要作用，將教育家精神、科學(xué)家精神、工匠精神等相融匯，提升教書育人質(zhì)量”的內(nèi)容讓他眼前一亮。“這是一個值得推進(jìn)和努力的目標(biāo)，黨和國家這一重要教育政策強(qiáng)調(diào)了這一點，很重要。”余清臣說道。

亮點1：支持教師積極管教

《意見》第十三條強(qiáng)調(diào)，維護(hù)教師合法權(quán)益。其中明確提到，維護(hù)教師教育懲戒權(quán)，支持教師積極管教。學(xué)校和有關(guān)部門要依法保障教師履行教育職責(zé)。該條內(nèi)容引發(fā)廣泛關(guān)注。

“對于懲戒，老師們?nèi)缏谋”！币晃徊辉妇呙慕處熛蛴浾哒f道。教師教育懲戒權(quán)問題一直以來備受關(guān)注，部分案例還曾引發(fā)公眾對教師懲戒權(quán)邊界的討論。按照我國《教育法》《教師法》的有關(guān)規(guī)定，教師承擔(dān)教書育人過程中，具有批評和抵制有害于學(xué)生健康成長現(xiàn)象的義務(wù)。

由教育部制定的《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》自2021年3月1日起正式實施，對“教師不敢管、不愿管”現(xiàn)象做出了積極回應(yīng)，為教育懲戒“正名”：教育懲戒不是懲罰，而是教育的一種方式。其中，對中小學(xué)教育懲戒的內(nèi)涵原則、實施以及效果等做出了較為系統(tǒng)具體的規(guī)定，讓老師有根據(jù)、有底氣地“管”學(xué)生。

“基于專業(yè)立場的教育懲戒是教育的重要手段之一。”石中英指出，缺乏懲戒的教育是不完善的教育，這是中外教育界的共識。長期以來，由于各種復(fù)雜的原因，教師逐漸不敢使用正當(dāng)?shù)慕逃龖徒錂?quán)，害怕會給自己帶來麻煩甚至是職業(yè)風(fēng)險。雖然教育部出臺相關(guān)行政法規(guī)就教師如何使用教育懲戒權(quán)做出了規(guī)定，但是，廣大教師基于自己職業(yè)安全考慮依然不敢使用正當(dāng)?shù)慕逃龖徒錂?quán)，這導(dǎo)致一些學(xué)校學(xué)生管理松懈，直接影響到教育教學(xué)秩序，影響到學(xué)生的健康成長。

石中英認(rèn)為，此次《意見》中明確提出“維護(hù)教師教育懲戒權(quán)、支持教師積極管教”，為教師依規(guī)實施教育懲戒、發(fā)揮管理的正面教育作用提供了政策根據(jù)，有助于克服一些學(xué)校學(xué)生管理偏松偏軟的突出問題。

亮點2：依法懲處對教師的侮辱誹謗等言行

第十三條中還提到，依法懲處對教師的侮辱、誹謗、惡意炒作等言行，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。學(xué)校和教育部門要支持教師維護(hù)合法權(quán)益。

“一些自媒體只為流量的炒作不利于為老師創(chuàng)建積極健康的工作環(huán)境和氛圍，這項規(guī)定在媒體監(jiān)督與教師保護(hù)兩個方面做到積極的平衡。”余清臣說道。他認(rèn)為文件中關(guān)于“加強(qiáng)教師權(quán)益保障”的章節(jié)對于營造一個好的教師工作環(huán)境來說是一項重要內(nèi)容。

2023年8月，教育部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在發(fā)布會上曾指出，堅持把師德師風(fēng)作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，師德師風(fēng)建設(shè)舉措步入了常態(tài)化、規(guī)范化、法治化軌道。將持續(xù)鞏固好專項整治清朗行動的成效，繼續(xù)曝光教師師德違規(guī)典型案例，壓實地方和學(xué)校主體責(zé)任。

同時，上述負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，對于教師的不實舉報及時澄清；對惡意歪曲事實，誹謗詆毀教師的蹭流量行為堅決回?fù)簦S護(hù)教師的合法權(quán)益。

今年以來，公安部網(wǎng)安局會同教育部教師工作司持續(xù)加大互聯(lián)網(wǎng)涉教師謠言和虛假信息巡查處置力度。今年7月，公安部網(wǎng)安局公布了3起涉教師謠言典型案例，并強(qiáng)調(diào)對于構(gòu)成違法犯罪的，堅決予以依法打擊。

亮點3：為教師減負(fù)

第十三條還有一項內(nèi)容，“大力減輕教師負(fù)擔(dān)，統(tǒng)籌規(guī)范社會事務(wù)進(jìn)校園，精簡督查檢查評比考核事項，為中小學(xué)、高校教師和科研人員減負(fù)松綁”。余清臣認(rèn)為，這一內(nèi)容為建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)的教師隊伍提供了良好工作環(huán)境和條件的保障。

教師減負(fù)一直是社會比較關(guān)注的話題。記者注意到，各地陸續(xù)出臺了教師減負(fù)措施及清單，建立了統(tǒng)籌規(guī)范的相關(guān)制度，減少了對教師教育教學(xué)工作的影響。

今年4月，為切實減輕中小學(xué)教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)，中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組印發(fā)通知，對開展規(guī)范社會事務(wù)進(jìn)校園為中小學(xué)教師減負(fù)專項整治工作作出部署，明確建立社會事務(wù)進(jìn)校園審批報備制度，建立白名單并向社會公布。集中整治與教育教學(xué)無關(guān)的活動和工作隨意進(jìn)入校園情況，以及社會事務(wù)進(jìn)校園過程中重留痕輕實效的形式主義，通過建立健全社會事務(wù)進(jìn)校園審批報備制度和監(jiān)督管理長效機(jī)制，營造教育教學(xué)良好環(huán)境。

此外余清臣認(rèn)為，“第十一條提到‘推進(jìn)教師評價改革，突出教育教學(xué)實績，注重憑能力、實績和貢獻(xiàn)評價教師’這可以看作是‘破五唯’的核心目標(biāo)，我想這一點應(yīng)該會受到很多一線教師歡迎，因為之前有老師為了評職稱，天天想辦法申報課題、發(fā)核心期刊論文，反倒把真正用在教育教學(xué)上的精力和時間給分散了。”余清臣表示，這一政策是“正本清源”，強(qiáng)調(diào)了教師教育工作的實效。