形成嚴(yán)查義務(wù)教育招生與考試培訓(xùn)、競(jìng)賽考級(jí)、捐資共建、獎(jiǎng)勵(lì)承諾掛鉤和區(qū)別分班、掐尖招生、公民混招混編、民辦學(xué)校違規(guī)跨區(qū)招生、借讀掛靠及亂收費(fèi)等“負(fù)面清單”。
4月11日,教育部發(fā)文,開(kāi)展義務(wù)教育陽(yáng)光招生專項(xiàng)行動(dòng)(2024)(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)),全面排查人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,堅(jiān)決整治“暗箱操作”“掐尖招生”等現(xiàn)象,嚴(yán)肅查處各類跟招生入學(xué)掛鉤、關(guān)聯(lián)的收費(fèi)行為。
專項(xiàng)行動(dòng)從優(yōu)化招生入學(xué)政策措施、嚴(yán)格規(guī)范招生行為、強(qiáng)化招生信息公開(kāi)、優(yōu)化招生入學(xué)流程、保障特殊群體入學(xué)五個(gè)方面提出多項(xiàng)舉措,進(jìn)一步完善義務(wù)教育免試就近和公民同招入學(xué)政策、規(guī)定、程序、辦法,增強(qiáng)招生入學(xué)工作的科學(xué)性、規(guī)范性、透明度,健全公平入學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制,提高人民群眾的教育滿意度。
上海市教育科學(xué)研究院普教所學(xué)生發(fā)展研究中心主任王楓表示,自中共中央、國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》以來(lái),全國(guó)各地加快完善義務(wù)教育學(xué)校招生制度,免試就近入學(xué)、公民同招全面落地,義務(wù)教育“擇校熱”明顯降溫,控輟保學(xué)工作取得顯著成效。
同時(shí)他指出,極個(gè)別地方出現(xiàn)了一些背離國(guó)家政策精神、破壞教育公平的違規(guī)招生現(xiàn)象,亟待治理。此次專項(xiàng)行動(dòng)的出臺(tái)和推行,將通過(guò)進(jìn)一步強(qiáng)化、深化、細(xì)化陽(yáng)光招生,切實(shí)增強(qiáng)義務(wù)教育招生公平性、科學(xué)性、規(guī)范性,提高義務(wù)教育招生透明度、便捷度、滿意度。
針對(duì)極個(gè)別地方仍存在的違規(guī)招生現(xiàn)象,上海市教育研究院普通教育研究所所長(zhǎng)、研究員徐士強(qiáng)指出,專項(xiàng)行動(dòng)強(qiáng)調(diào)各地教育行政部門要對(duì)照招生入學(xué)“十項(xiàng)嚴(yán)禁”規(guī)定,形成嚴(yán)查義務(wù)教育招生與考試培訓(xùn)、競(jìng)賽考級(jí)、捐資共建、獎(jiǎng)勵(lì)承諾掛鉤和區(qū)別分班、掐尖招生、公民混招混編、民辦學(xué)校違規(guī)跨區(qū)招生、借讀掛靠及亂收費(fèi)等“負(fù)面清單”,明確違規(guī)招生“發(fā)現(xiàn)一起查處一起”的“零容忍”態(tài)度,配套建立抽查互檢、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等機(jī)制,確保招生過(guò)程嚴(yán)格依法依規(guī)落實(shí)。
專項(xiàng)行動(dòng)明確,優(yōu)化招生入學(xué)政策措施。各地教育行政部門要對(duì)照《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》《教育部關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)》以及近年教育部有關(guān)普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知要求,全面排查本地區(qū)已有義務(wù)教育招生入學(xué)政策措施內(nèi)容,堅(jiān)決糾正或廢止不符合國(guó)家政策精神和要求的相關(guān)規(guī)定和做法。
其中,重點(diǎn)包括學(xué)校的劃片招生范圍是否科學(xué)合理,新建學(xué)校招生范圍和新建小區(qū)對(duì)口學(xué)校劃分工作機(jī)制是否完善,是否制定明確的民轉(zhuǎn)公學(xué)校劃片招生政策或過(guò)渡期政策;省市兩級(jí)教育行政部門、高校、科研機(jī)構(gòu)附屬義務(wù)教育學(xué)校是否全面納入屬地招生管理、實(shí)行統(tǒng)一招生政策;拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)、外語(yǔ)藝術(shù)體育類辦學(xué)特色學(xué)校的特殊類型招生政策是否經(jīng)由省級(jí)教育行政部門制定出臺(tái)或?qū)徟?、備案;高層次人才等特殊群體子女教育優(yōu)待政策是否有明確的實(shí)施依據(jù)、范圍、要求和程序;民辦義務(wù)教育學(xué)校招生是否納入審批地統(tǒng)一管理,與公辦學(xué)校同步招生,電腦隨機(jī)錄取程序是否規(guī)范。
中國(guó)教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究所助理研究員譚霞認(rèn)為,義務(wù)教育招生入學(xué)工作是群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的重大民生工作,專項(xiàng)行動(dòng)直面人民群眾關(guān)心的教育問(wèn)題,要求對(duì)照中小學(xué)招生入學(xué)“十項(xiàng)嚴(yán)禁”規(guī)定,重點(diǎn)治理長(zhǎng)期隱蔽存在的七類違規(guī)招生操作,包括以不當(dāng)依據(jù)招生、違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)招攬生源、通過(guò)測(cè)試面試招生、公民混招、分班掐尖、民辦學(xué)校違規(guī)招生、亂收費(fèi)。
中國(guó)教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究所副研究員牛楠森表示,公平入學(xué)治理體系建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,專項(xiàng)行動(dòng)根據(jù)當(dāng)前存在的諸多問(wèn)題明確了主要任務(wù),提出了針對(duì)性舉措,對(duì)規(guī)范義務(wù)教育招生入學(xué)工作具有綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性作用。
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