“雖然新生人口在不斷下降，但學齡人口正處于增長周期，應科學應對，以保障孩子有學可上。”北京市第十六屆人民代表大會第二次會議于1月21日召開，參加市十六屆人大二次會議的代表已到會場報到。1月20日，北京市人大代表、國家督學、北京市人大科教文衛委員會委員劉林告訴記者，今年他將重點關注大中小學學位及空間資源問題，建議統籌推進學位供給。

北京市人大代表劉林重點關注大中小學學位問題。 新京報記者 王飛 攝

中小學面臨學位缺口，建議統籌推進供給

劉林表示，近年來，北京市高度重視教育事業發展，采取一系列有力措施，不斷擴大優質教育資源供給，大力推進教育強市建設，市民滿意度不斷提高。但是由于學齡人口規模變化，北京市教育發展面臨前所未有的挑戰，即全市適齡入學人口規模正在持續增加的問題。其中，北京市戶籍出生人口呈現明顯的周期性變化趨勢。當前，從小學到大學的適齡入學人口，正對應著戶籍出生人口的上升階段，對教育資源的需求持續增加。

當下，中小學階段面臨40萬個左右的學位缺口。劉林介紹，小學在校生規模2023年首次突破110萬人，2025年將達到峰值117.5萬人左右，目前還有2萬個左右的學位缺口。初中2023年在校生規模37萬人，當前正處于持續增加階段，預計2030年達到峰值，增幅超50%，目前還有19萬個學位缺口。普通高中2023年在校生規模21.7萬人，將保持10年的持續增長勢頭，2033年達到峰值，目前學位缺口為21萬個左右。

鑒于此，劉林建議首先要實行高位統籌。校舍、師資等教育資源的配置，涉及發改、財政、規劃、人社、建委、教委等多部門和各區，且需求量大、周期較長、任務艱巨，必須高位統籌，才能及時應對學齡人口增長的挑戰，科學有效解決問題。建議組織專門力量進行深入調研，提出對策，倒排“工期”，統籌推進。

其次，劉林建議各區可以通過小學初中貫通、初中高中聯辦、普通高中與中職學校合作、集團化辦學等模式，打通不同學段、不同學校之間壁壘，實行校舍等資源共享，從而使配置更加合理更加高效；市有關部門進一步統籌疏解騰退空間的利用，進一步挖掘國有單位空余、閑置的房屋資源潛力，對于符合中小學標準的空間進行改造，擴充中小學校舍來源渠道，避免走學齡人口增長期大規模新建、下降期大量閑置的老路。

“各區選取一些在校生規模大、辦學條件相對緊張的優質初中高中校，通過現有校園改擴建、就近建設分校區等形式支持上述學校進行校舍擴建與師資擴充。”劉林表示，此舉一方面應對學齡人口增長、增加優質教育資源的供給，另一方面待到學齡人口下降時，上述學校可利用新增空間緩解辦學條件緊張的狀況，進一步改善辦學條件，更好地滿足社會需求。

高考生規模持續增加，市屬高校空間資源有缺口

劉林介紹，高考考生規模持續增加。2023年北京高考統考報名考生6.1萬人，比上年增加1.2萬人，增幅達到23.1%。未來十余年，北京戶籍高考考生規模持續增加，預計2035年達到16萬人左右。如在京本科招生規模保持不變，高考本科錄取率將出現“斷崖式”下降。

“市屬高校空間資源當前缺口較大，未來更趨嚴峻。”劉林表示，市屬高校辦學空間總體處于緊繃狀態，空間短缺的問題正在快速放大，當前教育資源短板非常突出，成為制約辦學發展的主要瓶頸問題。而按當前生源變化，預計2024年市屬高校辦學規模將增加2萬人，2025年增加3萬人，2026-2027年再增加7萬人，學生規模達到47萬人左右。預計2035年市屬高校學生規模達到75萬人左右，相比2023年增加40萬人。

針對高考人數逐年上升而市屬高校現有條件有限的情況下，劉林建議，推動部分市屬高校在高等教育資源相對匱乏的郊區建設新校區；同時加強與環京地帶的河北市縣合作，改造一些現有空余校舍，設立新校區。

此外，針對部分北京學生不愿意報考外地高校問題，劉林提出，要加強宣傳教育引導力度，同時進一步優化外地校北京生源畢業生返京就業、考研等方面的服務措施，解決學生及家長的后顧之憂。