要做好這三種學士學位的授予工作，關鍵都在于大學必須實行完全學分制教學管理。輔修專業達到規定學分授予輔修學位;雙學位則同時修讀兩個專業的課程，完成雙學位規定課程學分獲得雙學位;至于聯合學位，則要求合作辦學、學分互認。

作者 | 熊丙奇 教育學者、21世紀教育研究院副院長

圖源 | 東方IC

為規范學士學位授權授予工作，健全學士學位管理制度，提高學士學位授予質量，國務院學位委員會發布《學士學位授權與授予管理辦法》（下文簡稱《辦法》）。辦法規定，從本月起，我國學位授予單位不再招收第二學士學位生，相關高校院所可設置輔修學士學位、雙學士學位、聯合學士學位。

去年10月教育部印發的《關于加快建設高水平本科教育 全面提高人才培養能力的意見》（簡稱“新時代高教40條”）要求，高校本科教學探索將輔修專業制度納入國家學籍學歷管理體系，允許學生自主選擇輔修專業。由國務院學位委員會發布的《辦法》，掃清了授予輔修專業學位的障礙，有利于本科教育進一步改革創新。而要保障新設的三種學士學位類型的學位授予質量，必須落實學校辦學自主權，讓每所大學實行真正的完全學分制教學管理。

我國高校之前就有輔修專業政策與跨校選課的合作辦學，但是，輔修專業與跨校合作辦學，存在兩方面問題。其一，學生的積極性不強，輔修專業完成規定的課程學習，只能獲得輔修專業證書，不能獲得輔修專業學士學位，跨校選課也一樣，選擇并完成另一校某一專業課程學習，只能獲得專業證書，無法獲得學位。

其二，由于學校辦學自主權有限，缺乏充分的專業設置和課程設置自主權，學生輔修專業、修雙學位有較大的局限，加之不少學校存在重學術研究輕教育教學的問題，輔修專業的課程教學質量并不高，學生就是拿到輔修專業證書，對自己就業競爭力的提升也不大。《辦法》明確取消第二學士學位，除了因研究生教育規模擴大，作為補充的第二學士學位已經完成歷史使命外，還與第二學士學位授予審核不嚴有關。

因此，就是修輔修學位、雙學位、聯合學位，完成規定的課程學習任務，可以授予學士學位，但如果不能擴大學生的課程選擇，以及提高課程教學質量，這也無法提高人才培養質量，反而可能會出現圍繞輔修學位、雙學位和聯合學位的“學歷經濟”。一些學校會以獲得輔修學位、雙學位、聯合學位為“賣點”，讓學生按學分繳費修讀相關學位課程。

授予輔修學位、雙學位和聯合學位，出發點是給學生更多學習機會，推進學科交叉、專業合作，培養復合型人才。因此，必須充分論證輔修學位、專業學位和聯合學位的課程體系，嚴格保障學位授予質量。要做好這三種學士學位的授予工作，關鍵都在于大學必須實行完全學分制教學管理。輔修專業達到規定學分授予輔修學位;雙學位則同時修讀兩個專業的課程，完成雙學位規定課程學分獲得雙學位;至于聯合學位，則要求合作辦學、學分互認。

我國高校最早從上個世紀80年代啟動學分制改革。但由于學校沒有充分的專業設置、課程設置自主權，加上對學生的管理、服務，還實行按計劃管理、按計劃服務模式，如學生的就業按年級編制就業計劃，學校的后勤服務要求學生要住學校提供的集體宿舍，因此，學分制基本上是學年學分制，所有學生修讀某一專業，都上差不多的必修課，選修課比重很小。近年來，我國高校紛紛推進按學分收費改革，但這被質疑為借按學分收費改革變相漲學費，收學生重修學分的費用。

顯然，如果不能進行真正的學分制教學、管理，《辦法》新增的三種學位授予，會被質疑是大學用這三類學位授予，收更多的學費，因為無論讀輔修學位、雙學位、聯合學位，都需要按修讀學分繳學費。

“新時代高教40條”也明確要求，完善學分制，推動健全學分制收費管理制度，鼓勵學生跨學科、跨專業學習，允許學生自主選擇專業和課程。而要實行完全學分制教學管理，就必須和落實擴大學校自主權，讓學校能自主根據學校辦學定位、辦學條件設置專業、課程，供學生自主選擇。事實上，落實和擴大學校辦學自主權，也是讓學校回歸育人定位，重視本科教育的根本。我國部分大學重學術研究，輕人才培養，是追求獲得短期的可以展示的辦學成果，這是因為學校沒有做到教育家辦學。