當(dāng)前，我國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢性特征。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制，是適應(yīng)人口變化形勢、服務(wù)支撐人口發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。

今年江蘇省兩會期間，多位省人大代表和政協(xié)委員圍繞學(xué)齡人口變化監(jiān)測、調(diào)整優(yōu)化基礎(chǔ)教育和高等教育資源配置等內(nèi)容，積極建言獻(xiàn)策。

01 建立學(xué)齡人口變化監(jiān)測機(jī)制

江蘇是人口大省，也是教育大省，但當(dāng)前我省人口結(jié)構(gòu)已發(fā)生重大變化，自2021年起，連續(xù)兩年人口自然增長率告負(fù)，呈加速下跌趨勢，相比全國整體水平，我省人口少子化特征明顯。人口變化，帶來的是復(fù)雜的教育資源配置問題，也給教育強(qiáng)省建設(shè)帶來新的挑戰(zhàn)，提出新的要求。

江蘇省政協(xié)委員、民盟鎮(zhèn)江市委會主委 楊曉勤

省政協(xié)委員、民盟鎮(zhèn)江市委會主委楊曉勤 建議，抓緊建立基礎(chǔ)教育學(xué)齡人口變化監(jiān)測機(jī)制，以此作為推進(jìn)教育強(qiáng)省建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，為應(yīng)對變局、超前布局提供科學(xué)依據(jù)，“重視摸清家底，要以縣域為單位，由教育部門牽頭成立工作專班，開展學(xué)齡人口的數(shù)據(jù)調(diào)查。第二要重視部門的合作，部門間要加強(qiáng)配合，開展跨部門的信息比對，保證學(xué)齡人口數(shù)與戶籍等數(shù)據(jù)相匹配。第三要重視信息技術(shù)的應(yīng)用，鼓勵支持利用現(xiàn)代技術(shù)，比如大數(shù)據(jù)的技術(shù)和人工智能算法等手段，建立學(xué)位需求預(yù)測模型和預(yù)警機(jī)制，根據(jù)學(xué)位需求和供給的差異，對全域、各片區(qū)、各學(xué)段的缺口或溢出的情況，及時進(jìn)行預(yù)警，為科學(xué)的決策提供依據(jù)。”

02 調(diào)整基礎(chǔ)教育資源配置標(biāo)準(zhǔn)

徐州是教育大市，基礎(chǔ)教育體量占全省六分之一。2023年，省政協(xié)教衛(wèi)體委員會調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該市基礎(chǔ)教育學(xué)齡人口呈現(xiàn)梯次變動、錯位達(dá)峰的特征。幼兒園和小學(xué)已過峰值，初中正在渡峰，高中進(jìn)入高峰。從學(xué)段看，高中階段學(xué)位供給壓力大。從城鄉(xiāng)看，城市基礎(chǔ)教育階段學(xué)位供給壓力大，城區(qū)“大校額”和農(nóng)村“空心班”形成強(qiáng)烈對比。

徐州教育資源配置遇到的問題，也是我省各地教育現(xiàn)狀的縮影。

江蘇省政協(xié)委員、民盟蘇州市委會副主委 承創(chuàng)

“建設(shè)教育強(qiáng)省，需要構(gòu)建更堅實(shí)的高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系，這也意味著，我們不僅滿足于‘有沒有’，而要追求‘好不好’，‘強(qiáng)不強(qiáng)’。那么要在班級規(guī)模、師資力量配置等各個方面，主動地去適應(yīng)新要求，謀劃新標(biāo)準(zhǔn)，來不斷提升人民群眾在教育需求方面的獲得感和滿足感。”省政協(xié)委員、民盟蘇州市委會副主委承創(chuàng) 建議，探索調(diào)整基礎(chǔ)教育資源配置標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)人口結(jié)構(gòu)變化和教育事業(yè)發(fā)展所處階段，樹立新標(biāo)桿、明確新要求，以此引導(dǎo)教育資源科學(xué)化配置，“建議教育主管部門可以引導(dǎo)辦學(xué)集團(tuán)，來靈活應(yīng)對，及時地調(diào)整校區(qū)、年級的布局和招生規(guī)模，讓教育資源高效地利用。對農(nóng)村地區(qū)生源匱乏的小規(guī)模學(xué)校，要進(jìn)行深入地評估，合理地整合資源，同時優(yōu)化交通和辦學(xué)條件，讓農(nóng)村教育更加優(yōu)質(zhì)、更加均衡。”

江蘇省人大代表、淮安市實(shí)驗小學(xué)幼兒園園長、黨支部書記 倪春玲

省人大代表、淮安市實(shí)驗小學(xué)幼兒園園長、黨支部書記倪春玲 建議，按照今年江蘇省政府工作報告中提出的“培育托育綜合服務(wù)中心和普惠托育機(jī)構(gòu)，支持有條件的幼兒園開設(shè)托班”要求，推動空置幼兒園轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵支持幼兒園離職人員再就業(yè)，“包括人力資源和財力資源，都要做一個綜合調(diào)配，還有的進(jìn)行一些轉(zhuǎn)型，向下延伸，收大托的孩子，也就是兩歲以上的孩子。從幼兒園離職的人比較多，所以我們就期待社會能關(guān)注這個群體，能夠給他們一些關(guān)心關(guān)注，進(jìn)行一些再培訓(xùn)，或者說一些政策引導(dǎo)，能夠有一些再就業(yè)的機(jī)會，維護(hù)他們的合法權(quán)益。”

03 優(yōu)化高等教育發(fā)展規(guī)劃布局

有研究結(jié)果顯示，2035年以后，18歲高等教育適齡人口將大幅減少。人口結(jié)構(gòu)的變化，也對高等教育布局提出新要求。

2024年全國教育大會，明確提出“調(diào)整優(yōu)化高校區(qū)域布局”。江蘇是高教大省，高等學(xué)校數(shù)量超過160所。正視人口結(jié)構(gòu)變局，前瞻布局高等教育，有利于助推江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在前、做示范。

江 蘇省政協(xié)委員、民革無錫市委會主委 徐雯

省政協(xié)委員、民革無錫市委會主委徐雯 建議，要做好頂層設(shè)計，調(diào)整我省高等教育發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化布局規(guī)模，合理配置高等教育資源，“瞄準(zhǔn)未來的生源危機(jī)，及時調(diào)整高等教育的發(fā)展規(guī)劃，加速推進(jìn)高等教育普及化進(jìn)程，適當(dāng)?shù)財U(kuò)大省屬高校本省招生規(guī)模。支持蘇北加快發(fā)展高等教育，縮小我們省域高等教育質(zhì)量的差距。建立高校規(guī)模與人口發(fā)展相匹配的辦學(xué)機(jī)制，科學(xué)管控高校的擴(kuò)建行為，優(yōu)質(zhì)高校可保持或擴(kuò)大規(guī)模，普通高校應(yīng)適度或逐漸縮小規(guī)模。”

來源：荔枝新聞

編輯：王筱

審核：范文 許南欣