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兩會之聲 | 優(yōu)化教育資源配置 積極應(yīng)對人口變化

:2025年01月20日 江蘇教育發(fā)布
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江蘇省正在建立健全學(xué)齡人口變化監(jiān)測機(jī)制和調(diào)整優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源配置標(biāo)準(zhǔn),以應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)變化帶來的挑戰(zhàn)。

當(dāng)前,我國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢性特征。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置,建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制,是適應(yīng)人口變化形勢、服務(wù)支撐人口發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。

今年江蘇省兩會期間,多位省人大代表和政協(xié)委員圍繞學(xué)齡人口變化監(jiān)測、調(diào)整優(yōu)化基礎(chǔ)教育和高等教育資源配置等內(nèi)容,積極建言獻(xiàn)策。

01 建立學(xué)齡人口變化監(jiān)測機(jī)制

江蘇是人口大省,也是教育大省,但當(dāng)前我省人口結(jié)構(gòu)已發(fā)生重大變化,自2021年起,連續(xù)兩年人口自然增長率告負(fù),呈加速下跌趨勢,相比全國整體水平,我省人口少子化特征明顯。人口變化,帶來的是復(fù)雜的教育資源配置問題,也給教育強(qiáng)省建設(shè)帶來新的挑戰(zhàn),提出新的要求。

江蘇省政協(xié)委員、民盟鎮(zhèn)江市委會主委 楊曉勤

省政協(xié)委員、民盟鎮(zhèn)江市委會主委楊曉勤 建議,抓緊建立基礎(chǔ)教育學(xué)齡人口變化監(jiān)測機(jī)制,以此作為推進(jìn)教育強(qiáng)省建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓,為應(yīng)對變局、超前布局提供科學(xué)依據(jù),“重視摸清家底,要以縣域為單位,由教育部門牽頭成立工作專班,開展學(xué)齡人口的數(shù)據(jù)調(diào)查。第二要重視部門的合作,部門間要加強(qiáng)配合,開展跨部門的信息比對,保證學(xué)齡人口數(shù)與戶籍等數(shù)據(jù)相匹配。第三要重視信息技術(shù)的應(yīng)用,鼓勵支持利用現(xiàn)代技術(shù),比如大數(shù)據(jù)的技術(shù)和人工智能算法等手段,建立學(xué)位需求預(yù)測模型和預(yù)警機(jī)制,根據(jù)學(xué)位需求和供給的差異,對全域、各片區(qū)、各學(xué)段的缺口或溢出的情況,及時進(jìn)行預(yù)警,為科學(xué)的決策提供依據(jù)。”

02 調(diào)整基礎(chǔ)教育資源配置標(biāo)準(zhǔn)

徐州是教育大市,基礎(chǔ)教育體量占全省六分之一。2023年,省政協(xié)教衛(wèi)體委員會調(diào)研發(fā)現(xiàn),該市基礎(chǔ)教育學(xué)齡人口呈現(xiàn)梯次變動、錯位達(dá)峰的特征。幼兒園和小學(xué)已過峰值,初中正在渡峰,高中進(jìn)入高峰。從學(xué)段看,高中階段學(xué)位供給壓力大。從城鄉(xiāng)看,城市基礎(chǔ)教育階段學(xué)位供給壓力大,城區(qū)“大校額”和農(nóng)村“空心班”形成強(qiáng)烈對比。

徐州教育資源配置遇到的問題,也是我省各地教育現(xiàn)狀的縮影。

江蘇省政協(xié)委員、民盟蘇州市委會副主委 承創(chuàng)

“建設(shè)教育強(qiáng)省,需要構(gòu)建更堅實(shí)的高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系,這也意味著,我們不僅滿足于‘有沒有’,而要追求‘好不好’,‘強(qiáng)不強(qiáng)’。那么要在班級規(guī)模、師資力量配置等各個方面,主動地去適應(yīng)新要求,謀劃新標(biāo)準(zhǔn),來不斷提升人民群眾在教育需求方面的獲得感和滿足感。”省政協(xié)委員、民盟蘇州市委會副主委承創(chuàng) 建議,探索調(diào)整基礎(chǔ)教育資源配置標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)人口結(jié)構(gòu)變化和教育事業(yè)發(fā)展所處階段,樹立新標(biāo)桿、明確新要求,以此引導(dǎo)教育資源科學(xué)化配置,“建議教育主管部門可以引導(dǎo)辦學(xué)集團(tuán),來靈活應(yīng)對,及時地調(diào)整校區(qū)、年級的布局和招生規(guī)模,讓教育資源高效地利用。對農(nóng)村地區(qū)生源匱乏的小規(guī)模學(xué)校,要進(jìn)行深入地評估,合理地整合資源,同時優(yōu)化交通和辦學(xué)條件,讓農(nóng)村教育更加優(yōu)質(zhì)、更加均衡。”

江蘇省人大代表、淮安市實(shí)驗小學(xué)幼兒園園長、黨支部書記 倪春玲

省人大代表、淮安市實(shí)驗小學(xué)幼兒園園長、黨支部書記倪春玲 建議,按照今年江蘇省政府工作報告中提出的“培育托育綜合服務(wù)中心和普惠托育機(jī)構(gòu),支持有條件的幼兒園開設(shè)托班”要求,推動空置幼兒園轉(zhuǎn)型發(fā)展,鼓勵支持幼兒園離職人員再就業(yè),“包括人力資源和財力資源,都要做一個綜合調(diào)配,還有的進(jìn)行一些轉(zhuǎn)型,向下延伸,收大托的孩子,也就是兩歲以上的孩子。從幼兒園離職的人比較多,所以我們就期待社會能關(guān)注這個群體,能夠給他們一些關(guān)心關(guān)注,進(jìn)行一些再培訓(xùn),或者說一些政策引導(dǎo),能夠有一些再就業(yè)的機(jī)會,維護(hù)他們的合法權(quán)益。”

03 優(yōu)化高等教育發(fā)展規(guī)劃布局

有研究結(jié)果顯示,2035年以后,18歲高等教育適齡人口將大幅減少。人口結(jié)構(gòu)的變化,也對高等教育布局提出新要求。

2024年全國教育大會,明確提出“調(diào)整優(yōu)化高校區(qū)域布局”。江蘇是高教大省,高等學(xué)校數(shù)量超過160所。正視人口結(jié)構(gòu)變局,前瞻布局高等教育,有利于助推江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在前、做示范。

江 蘇省政協(xié)委員、民革無錫市委會主委 徐雯

省政協(xié)委員、民革無錫市委會主委徐雯 建議,要做好頂層設(shè)計,調(diào)整我省高等教育發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化布局規(guī)模,合理配置高等教育資源,“瞄準(zhǔn)未來的生源危機(jī),及時調(diào)整高等教育的發(fā)展規(guī)劃,加速推進(jìn)高等教育普及化進(jìn)程,適當(dāng)?shù)財U(kuò)大省屬高校本省招生規(guī)模。支持蘇北加快發(fā)展高等教育,縮小我們省域高等教育質(zhì)量的差距。建立高校規(guī)模與人口發(fā)展相匹配的辦學(xué)機(jī)制,科學(xué)管控高校的擴(kuò)建行為,優(yōu)質(zhì)高校可保持或擴(kuò)大規(guī)模,普通高校應(yīng)適度或逐漸縮小規(guī)模。”

來源:荔枝新聞

編輯:王筱

審核:范文 許南欣

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文:王振袢&發(fā)表于江蘇
關(guān)鍵詞: 當(dāng)前 我國 人口 發(fā)展 呈現(xiàn)

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