當前，我國人口發展呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化的趨勢性特征。優化區域教育資源配置，建立同人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制，是適應人口變化形勢、服務支撐人口發展戰略的必然要求。

今年江蘇省兩會期間，多位省人大代表和政協委員圍繞學齡人口變化監測、調整優化基礎教育和高等教育資源配置等內容，積極建言獻策。

01 建立學齡人口變化監測機制

江蘇是人口大省，也是教育大省，但當前我省人口結構已發生重大變化，自2021年起，連續兩年人口自然增長率告負，呈加速下跌趨勢，相比全國整體水平，我省人口少子化特征明顯。人口變化，帶來的是復雜的教育資源配置問題，也給教育強省建設帶來新的挑戰，提出新的要求。

江蘇省政協委員、民盟鎮江市委會主委 楊曉勤

省政協委員、民盟鎮江市委會主委楊曉勤 建議，抓緊建立基礎教育學齡人口變化監測機制，以此作為推進教育強省建設的基礎性工作來抓，為應對變局、超前布局提供科學依據，“重視摸清家底，要以縣域為單位，由教育部門牽頭成立工作專班，開展學齡人口的數據調查。第二要重視部門的合作，部門間要加強配合，開展跨部門的信息比對，保證學齡人口數與戶籍等數據相匹配。第三要重視信息技術的應用，鼓勵支持利用現代技術，比如大數據的技術和人工智能算法等手段，建立學位需求預測模型和預警機制，根據學位需求和供給的差異，對全域、各片區、各學段的缺口或溢出的情況，及時進行預警，為科學的決策提供依據。”

02 調整基礎教育資源配置標準

徐州是教育大市，基礎教育體量占全省六分之一。2023年，省政協教衛體委員會調研發現，該市基礎教育學齡人口呈現梯次變動、錯位達峰的特征。幼兒園和小學已過峰值，初中正在渡峰，高中進入高峰。從學段看，高中階段學位供給壓力大。從城鄉看，城市基礎教育階段學位供給壓力大，城區“大校額”和農村“空心班”形成強烈對比。

徐州教育資源配置遇到的問題，也是我省各地教育現狀的縮影。

江蘇省政協委員、民盟蘇州市委會副主委 承創

“建設教育強省，需要構建更堅實的高質量基礎教育體系，這也意味著，我們不僅滿足于‘有沒有’，而要追求‘好不好’，‘強不強’。那么要在班級規模、師資力量配置等各個方面，主動地去適應新要求，謀劃新標準，來不斷提升人民群眾在教育需求方面的獲得感和滿足感。”省政協委員、民盟蘇州市委會副主委承創 建議，探索調整基礎教育資源配置標準，根據人口結構變化和教育事業發展所處階段，樹立新標桿、明確新要求，以此引導教育資源科學化配置，“建議教育主管部門可以引導辦學集團，來靈活應對，及時地調整校區、年級的布局和招生規模，讓教育資源高效地利用。對農村地區生源匱乏的小規模學校，要進行深入地評估，合理地整合資源，同時優化交通和辦學條件，讓農村教育更加優質、更加均衡。”

江蘇省人大代表、淮安市實驗小學幼兒園園長、黨支部書記 倪春玲

省人大代表、淮安市實驗小學幼兒園園長、黨支部書記倪春玲 建議，按照今年江蘇省政府工作報告中提出的“培育托育綜合服務中心和普惠托育機構，支持有條件的幼兒園開設托班”要求，推動空置幼兒園轉型發展，鼓勵支持幼兒園離職人員再就業，“包括人力資源和財力資源，都要做一個綜合調配，還有的進行一些轉型，向下延伸，收大托的孩子，也就是兩歲以上的孩子。從幼兒園離職的人比較多，所以我們就期待社會能關注這個群體，能夠給他們一些關心關注，進行一些再培訓，或者說一些政策引導，能夠有一些再就業的機會，維護他們的合法權益。”

03 優化高等教育發展規劃布局

有研究結果顯示，2035年以后，18歲高等教育適齡人口將大幅減少。人口結構的變化，也對高等教育布局提出新要求。

2024年全國教育大會，明確提出“調整優化高校區域布局”。江蘇是高教大省，高等學校數量超過160所。正視人口結構變局，前瞻布局高等教育，有利于助推江蘇高質量發展走在前、做示范。

江 蘇省政協委員、民革無錫市委會主委 徐雯

省政協委員、民革無錫市委會主委徐雯 建議，要做好頂層設計，調整我省高等教育發展規劃，優化布局規模，合理配置高等教育資源，“瞄準未來的生源危機，及時調整高等教育的發展規劃，加速推進高等教育普及化進程，適當地擴大省屬高校本省招生規模。支持蘇北加快發展高等教育，縮小我們省域高等教育質量的差距。建立高校規模與人口發展相匹配的辦學機制，科學管控高校的擴建行為，優質高校可保持或擴大規模，普通高校應適度或逐漸縮小規模。”

來源：荔枝新聞

編輯：王筱

審核：范文 許南欣