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兩會之聲 | 優化教育資源配置 積極應對人口變化

:2025年01月20日 江蘇教育發布
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江蘇省正在建立健全學齡人口變化監測機制和調整優化基礎教育資源配置標準,以應對人口結構變化帶來的挑戰。

當前,我國人口發展呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化的趨勢性特征。優化區域教育資源配置,建立同人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制,是適應人口變化形勢、服務支撐人口發展戰略的必然要求。

今年江蘇省兩會期間,多位省人大代表和政協委員圍繞學齡人口變化監測、調整優化基礎教育和高等教育資源配置等內容,積極建言獻策。

01 建立學齡人口變化監測機制

江蘇是人口大省,也是教育大省,但當前我省人口結構已發生重大變化,自2021年起,連續兩年人口自然增長率告負,呈加速下跌趨勢,相比全國整體水平,我省人口少子化特征明顯。人口變化,帶來的是復雜的教育資源配置問題,也給教育強省建設帶來新的挑戰,提出新的要求。

江蘇省政協委員、民盟鎮江市委會主委 楊曉勤

省政協委員、民盟鎮江市委會主委楊曉勤 建議,抓緊建立基礎教育學齡人口變化監測機制,以此作為推進教育強省建設的基礎性工作來抓,為應對變局、超前布局提供科學依據,“重視摸清家底,要以縣域為單位,由教育部門牽頭成立工作專班,開展學齡人口的數據調查。第二要重視部門的合作,部門間要加強配合,開展跨部門的信息比對,保證學齡人口數與戶籍等數據相匹配。第三要重視信息技術的應用,鼓勵支持利用現代技術,比如大數據的技術和人工智能算法等手段,建立學位需求預測模型和預警機制,根據學位需求和供給的差異,對全域、各片區、各學段的缺口或溢出的情況,及時進行預警,為科學的決策提供依據。”

02 調整基礎教育資源配置標準

徐州是教育大市,基礎教育體量占全省六分之一。2023年,省政協教衛體委員會調研發現,該市基礎教育學齡人口呈現梯次變動、錯位達峰的特征。幼兒園和小學已過峰值,初中正在渡峰,高中進入高峰。從學段看,高中階段學位供給壓力大。從城鄉看,城市基礎教育階段學位供給壓力大,城區“大校額”和農村“空心班”形成強烈對比。

徐州教育資源配置遇到的問題,也是我省各地教育現狀的縮影。

江蘇省政協委員、民盟蘇州市委會副主委 承創

“建設教育強省,需要構建更堅實的高質量基礎教育體系,這也意味著,我們不僅滿足于‘有沒有’,而要追求‘好不好’,‘強不強’。那么要在班級規模、師資力量配置等各個方面,主動地去適應新要求,謀劃新標準,來不斷提升人民群眾在教育需求方面的獲得感和滿足感。”省政協委員、民盟蘇州市委會副主委承創 建議,探索調整基礎教育資源配置標準,根據人口結構變化和教育事業發展所處階段,樹立新標桿、明確新要求,以此引導教育資源科學化配置,“建議教育主管部門可以引導辦學集團,來靈活應對,及時地調整校區、年級的布局和招生規模,讓教育資源高效地利用。對農村地區生源匱乏的小規模學校,要進行深入地評估,合理地整合資源,同時優化交通和辦學條件,讓農村教育更加優質、更加均衡。”

江蘇省人大代表、淮安市實驗小學幼兒園園長、黨支部書記 倪春玲

省人大代表、淮安市實驗小學幼兒園園長、黨支部書記倪春玲 建議,按照今年江蘇省政府工作報告中提出的“培育托育綜合服務中心和普惠托育機構,支持有條件的幼兒園開設托班”要求,推動空置幼兒園轉型發展,鼓勵支持幼兒園離職人員再就業,“包括人力資源和財力資源,都要做一個綜合調配,還有的進行一些轉型,向下延伸,收大托的孩子,也就是兩歲以上的孩子。從幼兒園離職的人比較多,所以我們就期待社會能關注這個群體,能夠給他們一些關心關注,進行一些再培訓,或者說一些政策引導,能夠有一些再就業的機會,維護他們的合法權益。”

03 優化高等教育發展規劃布局

有研究結果顯示,2035年以后,18歲高等教育適齡人口將大幅減少。人口結構的變化,也對高等教育布局提出新要求。

2024年全國教育大會,明確提出“調整優化高校區域布局”。江蘇是高教大省,高等學校數量超過160所。正視人口結構變局,前瞻布局高等教育,有利于助推江蘇高質量發展走在前、做示范。

江 蘇省政協委員、民革無錫市委會主委 徐雯

省政協委員、民革無錫市委會主委徐雯 建議,要做好頂層設計,調整我省高等教育發展規劃,優化布局規模,合理配置高等教育資源,“瞄準未來的生源危機,及時調整高等教育的發展規劃,加速推進高等教育普及化進程,適當地擴大省屬高校本省招生規模。支持蘇北加快發展高等教育,縮小我們省域高等教育質量的差距。建立高校規模與人口發展相匹配的辦學機制,科學管控高校的擴建行為,優質高校可保持或擴大規模,普通高校應適度或逐漸縮小規模。”

來源:荔枝新聞

編輯:王筱

審核:范文 許南欣

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文:王振袢&發表于江蘇
關鍵詞: 當前 我國 人口 發展 呈現

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