12月6日，“江蘇教育現代化30周年”融媒體宣傳活動新聞發布會無錫專場召開。發布會上，市有關部門和縣（市、區）教育局負責人回答了記者提問，現場專家作點評——

問（新華日報）：請介紹市發展改革委為推進教育現代化所做的主要工作和取得的突出成效。

答(無錫市發展改革委副主任 俞勇軍)：教育興則國家興，教育強則國家強。市發展改革委全面貫徹落實省委省政府和市委市政府決策部署，堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，加強統籌協調、聚焦項目建設、補齊服務短板、增強發展后勁，為辦好人民滿意的教育持續貢獻發改力量。

一是強化規劃引領，堅持教育優先。30年來，我委把優先發展教育作為制訂國民經濟和社會發展五年規劃的重要考量，在統籌經濟社會發展上優先考慮教育，在公共資源配置上優先滿足教育，在財力物力投入上優先保障教育，在統籌推進全市基本公共服務體系建設、排查解決突出民生問題、謀劃年度民生實事項目等重點工作中將教育擺在突出位置，持續完善教育政策保障體系，著力以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之強夯實產業強市之基。

二是增加有效供給，優化資源配置。聚焦改善辦學條件、優化校園環境，不斷滿足教育高質量發展和人民群眾日益增長的現實需求，我委統籌教育主管部門，結合城市發展和人口分布，堅持以項目為牽引，著力為師生學習生活提供更加優質的環境和保障。近年來，每年市級教育基礎設施政府投資約8億元、50個項目，先后爭取中央預算內資金數億元，實施“十三五”教育現代化推進工程，“十四五”教育強國推進工程，新建了錫師附小太湖新城小學、梅村高中空港分校等項目，實施了校園提升、實驗室、工程教育等多元化學習空間建設項目。

三是推動產教融合，服務發展大局。持續推動教育和產業統籌融合、良性互動，“十三五”以來，每年都出臺引領助力職業教育高質量發展的政策意見，圍繞集成電路、物聯網等主導產業培育打造了3個全國性產教融合共同體、10個市級重點產業產教融合共同體，建成4個全國示范性職業教育集團，培育了57家省級產教融合型企業，我市連續3年被省政府表彰為職業教育改革發展成效明顯的設區市，2020年無錫市入選部省共建蘇錫常都市圈職業教育高質量發展樣板和國家職業教育高地建設城市。

四是聚力擴容提質，做強高等教育。在錫高校尤其高水平大學缺少，一直是我市高等教育發展的短板。按照市委市政府工作部署，我委統籌相關部門推動高等教育提標擴面，推動南京信息工程大學濱江學院轉設為無錫學院；與江南大學開展合作共建，市校共建東南大學無錫校區，支持在錫高職院校升格本科高校，引進南京理工大學江陰校區，籌劃啟動南京郵電大學無錫校區建設，我市高等教育取得了長足發展。

黨的二十大報告提出“加快建設教育強國，辦好人民滿意的教育，加快建設高質量教育體系”等新要求。下一步，市發展改革委將深入貫徹落實黨的二十大精神，牢牢把握無錫教育發展面臨的新形勢新任務，以項目建設為牽引，持續為我市教育事業高質量發展貢獻發改力量。

問（央廣網）：辦好人民滿意的教育，需要不斷加強新時代教師隊伍建設，這離不開編制的優先保障，請問無錫市采取了哪些舉措來破解基礎教育教職工編制緊缺的問題？

答（無錫市委編辦副主任 蔣運鈞）：近年來外來人口持續流入無錫，基礎教育階段學生人數增長將持續到2031年。這對基礎教育教職工編制保障提出了更高要求。在此背景下，為更好滿足教育發展需要，市委編辦積極探索創新，統籌優化資源配置，創新供給方式，大力提升編制使用效益，全力助推現代化教育強市建設。

一是深度挖潛，將深化改革收回的編制優先用于教育事業發展。2020年5月，無錫市被中央編辦確定為深化事業單位改革試點城市，此次改革共精簡收回事業編制3000余名。我市將精簡收回的事業編制優先保證教育領域發展需要，如支持惠山區新設公辦高中，從市本級下沉288名事業編制；向新吳區下達252名事業編制專項用于補齊公辦幼兒園教師編制缺口。

二是創新機制，加強教育編制市域統籌。2019年，無錫市在全省率先出臺《關于完善義務教育教職工編制保障的若干意見》，積極推進跨地區、跨層級統籌調劑義務教育教職工編制，構建“以縣為主、市域調劑、動態調整”的編制管理新機制，有效盤活了編制存量，推動了市（縣）區之間義務教育編制資源的優化配置。

三是精準問效，全面推行編制精細化管理。在充分調研基礎上，研究提出教育事業編制“單列管理、區域統籌、有保有壓、動態調整”的總體思路，綜合考慮學生人數增長情況、在編教師平均周課時量、育齡女教師比例、今后三年待退休教師比例等具體指標加強測算，結合不同學段分類施策，科學、精準、差異化保障各板塊教職工編制需求。提前研究生源持續增長地區和學校教職工編制保障方案，根據生源變化優化學校編制資源配置。加強與教育、財政、人社等部門的協作配合，探索建立跨學校、跨學段調配教師機制，積極推動教師跨校兼課、跨學段任教，優化各學段教職工編制結構。今年市級新建的4所高中所需編制全部從市本級中小學、中職學校現有事業編制中調劑解決。

四是多措并舉，充分提升編制使用效益。會同市教育部門制定印發《無錫市新時代強師行動計劃（2023-2025 年）》，逐步壓縮非教學人員編制，提高專任教師比例。配合市教育局深入推進中小學教師“縣管校聘”和優質學校跨區域集團化辦學改革，研究出臺教師課時量指導意見，加強對課時量、工作量、崗位貢獻等方面的考核，不斷提升現有教職工編制的使用效益。

問（揚子晚報）：在教育現代化進程中，江陰作為一個縣級市，是如何抓好城鄉教育一體發展的？

答（江陰市人民政府副市長 杭成）：上世紀90年代初，江陰全市上下率先啟動教育現代化工程。30年奮楫，江陰教育取得了較為豐碩的成果，比較有代表性的就是城鄉教育一體化發展。主要做法是以下五個方面：

一是持續推進資源建設行動，實現學校硬件的城鄉一體發展。堅持每五年編制一輪教育設施布局規劃，每三年推進一輪基礎教育資源建設行動。2019年以來，全市教育經費總投入達到233.74億元，新建學校18所、改擴建18所，新增學位36680個。

二是大力推進教師輪崗交流，實現優質師資的城鄉一體發展。2023年9月，全市專任教師交流比例達23.34%，其中江陰市級以上骨干教師占比48.58%。以“城鄉學校結對、強弱學科共進、優質師資均衡配置”為目標，創新開展“三人一校三學科”城鄉結對交流。連續8年推進鄉村教師定向培養計劃，定向培養鄉村教師516名。

三是深入推進集團化辦學，實現辦學質量的城鄉一體發展。因地制宜采用以城帶鄉、以強帶弱、以老帶新的集團化辦學模式，組建義務教育階段教育集團26個，涵蓋成員校76所，覆蓋率達54.02%。

四是全學段推進高品質示范學校和優質特色學校建設，實現學校內涵的城鄉一體發展。積極探索文化建設、課程建設、教學改革、教師發展、學生成長、評價改革六位一體的學校辦學品質提升路徑。南菁高中、江陰高中分別立項江蘇省、無錫市高品質示范高中建設項目學校，江陰一中成功立項省優質特色高中建設項目學校。

五是加快推進教育數字化建設，實現智慧學習的城鄉一體發展。全市93所學校創成省智慧校園，比例達 95.89%。打造“澄優課”“澄云校”等智慧學習品牌，“江陰教育資源共享平臺”已建有資源包13730個，基本實現優質教育資源對現行教材主要章節的全覆蓋，讓每一個教師都可以通過“澄優課”提升教學水平，讓每一個學生都可以通過“澄云校”提升學習效果。

專家點評

陸岳新

江蘇省教育科學研究院院長

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篤行不怠 奮勇爭先

無錫教育現代化再出發

無錫是一座有著3000多年悠久歷史的文化名城，既是工商名城、旅游名城，更是教育名城。長期以來，無錫全面貫徹中央和省委、省政府關于教育的決策部署，全面加強黨對教育工作的領導，全面落實立德樹人根本任務，堅持以建設現代化教育強市為主線，以辦好人民滿意教育為目標，深入推進教育綜合改革與實踐創新，無錫教育現代化建設始終走在全省前列，無錫教育發展的綜合實力、質量水平和核心指標，在全省名列前茅。借此機會，我想用“五個堅持”“五個走在前列”談談自己對無錫教育現代化推進工作進展成效的一些感受和體會。

一是堅持五個統籌謀劃，教育治理理念走在前列。無錫教育始終牢記為黨育人、為國育才的初心使命，堅持跳出教育看教育、立足全局抓教育、放眼長遠辦教育。以“一盤棋”思想謀劃教育改革發展，做到具有無錫區域特點和優勢的五個統籌，即統籌教育與經濟社會發展，統籌城鄉教育、區域教育和各級各類教育協調發展，統籌育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，統籌學校、家庭、社會協同育人，統籌教育發展與安全保障，譜寫教育+科技、教育+人才、教育+民生、教育+城市發展新篇章。

二是堅持三個優先方針，教育保障走在前列。無錫全面落實教育優先發展戰略，按照“三個優先”，即規劃布局優先、財政資金優先、人力資源保障優先，以及“兩個只增不減”要求，持續推進政策、資金向教育傾斜，保障教育事業持續健康發展，省對市政府履行教育職責督導評價得分保持全省領先。在全省率先舉辦教育重點建設項目集中開工儀式。在剛剛結束的全市教育高質量發展大會上，無錫8個市（縣）區全部簽訂了教育資源建設任務書，未來各地也將繼續加大資源供給力度，更好地滿足人民群眾對有學上和上好學的需求。

三是堅持四個學段并進，內涵質量水平走在前列。無錫注重把基礎教育作為基點來定位，大力推進學前教育普及普惠發展、義務教育優質均衡發展和普通高中優質特色發展。義務教育優質均衡達標率全省第二，省高品質示范高中建設立項校、培育校數量全省第一，高中教育形成了高原、高峰、高品質齊聚的無錫品牌。實施多輪職業教育提升工程，實現職業教育融合創新發展。推動高等教育內涵規模發展，積極鏈接一流高校資源，多所知名高校在無錫新建校區，促進高校與城市雙向賦能。注重加強教育教學研究，近三屆國家級教學成果獎獲獎總數和等次在全省乃至全國位居前列。

四是堅持定點發力，突破教育改革創新走在前列。無錫聚焦重點難點、統籌謀劃、系統施策，持續深化教育領域綜合改革。在全國率先出臺《關于推進中小學工程教育的指導意見》，大力加強新時代中小學工程教育、科學教育，構建由點到面、體系健全的新格局，初步形成了拔尖創新人才基礎培養的區域模式。高標準建設教育數字化“一中心、五平臺”，努力打造融合、開放、共享的智慧教育公共服務體系。堅持教育開放合作，創新與京津冀、長三角、粵港澳大灣區教育合作交流，無錫教育影響力、輻射力持續增強。

五是堅持四個從教的工作追求，師資隊伍建設走在前列。教師是立教之本、興教之源。無錫把加強教師隊伍建設作為建設教育強市最重要的基礎工作來抓，創新實施“我為良師”全員行動，啟動“錫教名家”培養工程，大力培養造就一批師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。出臺關愛激勵教師若干舉措，大力弘揚尊師重教的社會風尚，營造教師躬耕教壇、潛心育人的良好環境，支持和吸引優秀人才熱心從教、精心從教、長期從教、終身從教，形成了充滿活力的良好教育人才生態。

勇立潮頭敢為先，奮楫揚帆謀新篇。無錫教育現代化的30年，是習近平新時代中國特色社會主義思想在無錫教育系統的生動實踐，是江蘇教育現代化實踐的示范樣本。無錫教育高質量發展大會的勝利召開吹向了高標準建設現代化教育強市的沖鋒號，我們堅信，在新征程上無錫教育一定會繼續走在前、做示范，形成更多可在全省、全國推廣的無錫品牌經驗，為全面推進中國式現代化江蘇教育新實踐作出新的更大貢獻。

來源：無錫市教育局

編輯：王筱

審核：范文 許南欣