蘇教助函〔2021〕14號

各設區市、縣（市、區）教育局，各高校：

當前，我國全面建成了小康社會，學生資助工作要在鞏固拓展教育脫貧攻堅成果的基礎上，同鄉村振興有效銜接，為實現全體人民共同富裕作出貢獻。為推動全省學生資助工作高質量發展，構建科學、精準、有效的學生資助政策與服務體系，省教育廳決定在全省范圍內組織開展建立家庭經濟困難學生精準資助長效機制改革試點工作。現將有關事項通知如下。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，落實省委“兩在兩同”建新功行動部署，圍繞立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局帶來的新形勢新要求，以立德樹人為根本，以服務家庭經濟困難學生為宗旨，著力提升全省學生資助工作整體水平，促進教育公平，為“十四五”時期全省教育高質量發展貢獻資助力量。

（二）工作目標

以教育局、高校為單位組織實施建立家庭經濟困難學生精準資助長效機制的改革試點工作。圍繞物質幫扶、道德浸潤、能力拓展、精神激勵等方面，建立家庭經濟困難學生認定、幫扶和服務等方面精準資助長效機制。通過試點，以點帶面，逐步形成一批可操作、可復制、可推廣的特色成果與示范經驗，打造“智慧資助”江蘇樣板。

二、重點任務

（一）建立精準識別的認定機制

1. 構建科學認定模型。高校要充分發揮本校數據分析、數學建模等領域專家的作用，深入分析“江蘇省學生資助申請平臺”數據，并結合校內大數據追蹤管理，探索構建更加科學的家庭經濟困難學生認定模型。教育局要積極利用相關部門信息數據，根據本地經濟社會發展水平，探索通過家庭人均年收入等關鍵指標，科學制定本地區家庭經濟困難學生認定標準。

2. 建立定期聯系機制。建立困難學生家庭定期聯系工作機制，每年開展一次全覆蓋的家庭走訪。通過實地走訪、電話聯系等方式，深入學生家庭，詳細了解學生家境和實際困難，為困難學生認定提供有力依據。

3. 完善誠信申請機制。建立困難學生家庭經濟信息核查機制，記錄學生（或監護人）在申請資助中的不誠信行為，提高資助申請信息填寫的嚴肅性和準確性，加強學生資助全過程誠信建設。

（二）建立精準施策的幫扶機制

1. 完善政策體系。適應鄉村振興、經濟和人口政策調整等新形勢新要求，按照“既要盡力而為，也要量力而行”和總體穩定延續的原則，健全學生資助政策體系，實現精準施策和各項資助“有據可循”。針對部分學段資助標準偏低、基礎教育階段獎勵性資助較少、中職三年級沒有國家助學金等問題，探索出臺相應提標擴面的資助措施。對遭遇突發性重大困難的學生，探索出臺應急資助制度，加大幫扶力度。

2. 提高資助實效。聚合多方資源，對家庭經濟困難學生開展生活幫困、學習幫助、心理幫扶等資助服務，推動資助方式兼具“標準化”和“定制化”。對于不同困難等級學生，設定年度資助目標，列出資助清單，給予適合的資助，提高資助實效，避免出現“可有可無”“遠遠不夠”“過度資助”等現象。

3. 強化協同聯動。高校與地方資助部門加強互聯互通，確保資助政策和信息充分共享。教育局要加強與民政、財政等部門的溝通協作，注重政策銜接與信息共享。學校要“一人一案”制定指導方案，幫助家庭經濟困難學生積極運用現有資助政策完成學業。強化學校、社會、家庭、個人等多方責任共擔，增強學生持續發展能力，讓發展成為消除貧困最有效的辦法，成為創造幸福生活最穩定的途徑。

（三）建立貼心便捷的服務機制

1. 簡化資助申請流程。全面落實取消學生家庭經濟困難證明蓋章要求，推進信息技術在資助領域有效運用，簡化申請流程，實現資助申請、資金發放查詢等更多資助事項“掌上辦”“指尖辦”。

2. 探索人本化公示方式。在確保資助過程公平公正基礎之上，設立資助特別通道，探索將認定依據充分、資助金額較低、資助情況緊急等情形下的資助名單免于公示，進而逐步健全更加人本化的公示方式。

3. 構建“資助+育人”模式。將學生資助與思想政治教育、勞動教育、心理健康教育等深度融合，全方位、制度化開展發展型資助育人工作。建立學工、教務、科研、心理、就業、共青團等部門協同聯動機制，共同開展學業規劃、心理輔導、能力培養、就業指導等方面幫扶，著力提高受助學生綜合素質和社會競爭力。

4. 加強資助機構和隊伍建設。進一步健全資助機構，選優配強專職人員，選拔有愛心、有耐心、有同理心的同志從事資助工作，并在職務晉升、職稱評聘、學習培訓、評優表彰等方面建立有效激勵機制。

三、工作步驟

本次試點不指定具體參加單位，鼓勵各設區市、縣（市、區）教育局和各高校結合自身情況，積極參加。省教育廳將加強跟蹤管理。

（一）制定工作方案

試點單位結合自身實際圍繞重點任務，也可在其他方面拓展，形成詳細、可操作的工作方案。請于2022年1月15日前將試點工作方案（格式見附件）加蓋教育局（高校）公章后，掃描成PDF格式文件發送至qianxp@ec.js.edu.cn。省教育廳將公布參與試點單位名單，并擇優公開部分試點方案，供全省相互學習借鑒。

（二）扎實推進試點

試點工作實施周期原則上不超過兩年。試點單位圍繞本單位試點內容，有力有序開展學生資助工作改革創新，確保改革試點的規定任務落地見效，并將改革創新舉措形成固化的、可復制、可推廣的長效機制和經驗做法。省教育廳將適時組織開展試點工作交流。

（三）總結試點經驗

試點單位對本地本校試點總體情況、主要做法和成效、存在問題及建議等進行自評，形成試點工作總結報送省教育廳。省教育廳將對試點開展情況進行通報，并把試點單位行之有效的改革創新舉措在全省推廣。

四、組織保障

各地各高校要高度重視，增強全局意識和責任意識，切實加強改革試點工作的組織領導，細化分工，落實責任，確保試點工作不走過場，取得實效。要針對改革試點任務的部署和需求，研究制定配套政策措施，加強部門間的政策銜接和信息共享，形成工作合力。要健全容錯糾錯機制，做到“三個區分開來”，積極營造鼓勵資助創新和扶困擔當的良好氛圍，激勵干部職工銳意進取、心無旁騖地幫助家庭經濟困難學生，為學生資助工作謀改革促發展。要及時總結、宣傳改革試點進展和成效，強化輿論引導，營造有利于精準資助長效機制改革的良好社會環境。

附件：

建立家庭經濟困難學生精準資助長效機制改革試點工作方案（參考格式）.docx

省教育廳

2021年11月1日