■今年政府工作報告關于教育的重要部署，落深落實落細“高質量”的戰略要求，體現出新時代新征程深化教育綜合改革的決心和信心，體現出扎實推動教育強國建設的戰略氣魄

今年政府工作報告關于教育的重要部署，深化了2024年政府工作報告的內容，以《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》為依據，確立“加快建設高質量教育體系”的戰略目標。對比去年與今年的政府工作報告，我們發現，今年政府工作報告對教育的相關部署，進一步落深落實落細“高質量”的戰略要求，體現出新時代新征程深化教育綜合改革的決心和信心，體現出扎實推動教育強國建設的戰略氣魄。高質量教育體系建設體現出什么樣的推進特征，對教育改革有哪些要求？

加強立德樹人全面性和一體化

今年政府工作報告一如既往地重視立德樹人根本任務，作出“全面實施新時代立德樹人工程，推進大中小學思政課一體化改革創新”的部署。如何“全面”和“一體化”？要用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，把立德樹人融入教育全環節和全領域，構建起德智體美勞全面培養體系。要推進大中小學思政課一體化改革創新，把思想政治教育貫穿各學科體系、教學體系、教材體系、管理體系，融入思想道德、文化知識、社會實踐教育，注重運用新時代偉大變革成功案例，充分發揮紅色資源育人功能，不斷拓展實踐育人和網絡育人的空間和陣地。為此，要加強大中小學思政課一體化課程和教材、一體化課程資源平臺和課程實踐基地、一體化教研和教學活動、一體化考試評價機制、一體化實施領導機制等。

發揮教育先導性基礎性支撐作用

習近平總書記指出，實現科技自主創新和人才自主培養良性互動，教育要進一步發揮先導性、基礎性支撐作用。這一重要論述進一步凸顯了教育在中國式現代化建設中的重要戰略地位。今年政府工作報告對教育發展、科技創新、人才培養進行一體部署，生動體現了教育的先導性和基礎性支撐作用。先導性強調教育對未來科技趨勢的預見和引領作用，強調教育通過有組織科研、創新人才培養等對科技創新發揮先導作用,強力推進高水平科技自立自強。基礎性則體現為教育通過知識傳授、技能培養、創新思維和創新精神培育、價值觀塑造等對科技和人才起到根基作用。總之，加快建設高質量教育體系，能夠為科技、人才乃至經濟社會發展提供基礎性、前瞻性和持續性的支撐。

辦強辦優基礎教育

推進基礎教育發展是歷屆政府工作報告有關教育內容的重中之重，今年政府工作報告作出“深入實施基礎教育擴優提質工程”，“加強義務教育學校標準化建設”，“推動義務教育優質均衡發展”，“擴大高中階段教育學位供給，提升縣域高中質量”，“逐步推行免費學前教育”等部署，是高質量基礎教育體系建設的階段性重點任務，體現了基礎教育擴優提質的戰略要求。按照政府工作報告的部署，免費教育將從義務教育階段拓展到學前教育階段。義務教育優質均衡表現出從基礎教育入學機會公平、義務教育學校標準化到義務教育優質均衡的遞進式發展，也體現了從普及、免費到優質均衡發展的演進過程。現階段，基礎教育的優質均衡發展，迫切需要高中學位擴大供給，加快擴大高中教育資源供給，進一步滿足人民群眾對高中教育的需求。據教育部2023年全國教育事業發展統計公報數據，學前教育毛入園率91.1%，九年義務教育鞏固率95.7%，高中階段毛入學率91.8%。當前，要逐步推行免費學前教育，實施學前教育普惠保障行動，推進優質普惠發展；加強義務教育學校標準化建設，實施強校提質行動，推動義務教育優質均衡發展；實施普通高中內涵建設行動，擴大高中階段教育學位供給，提升縣域高中質量；辦好特殊教育，引導規范民辦教育；等等。一系列戰略部署，詮釋著基礎教育高質量發展扎實、快速的推進路徑。

增強職業教育適應性

今年政府工作報告提出了“推進職普融通、產教融合，增強職業教育適應性”的發展任務，體現了我國職業教育進入到世界職業教育的普適化發展階段。職業教育基本模式有兩個特征，一個是職普融通的特征，另一個是產教融合的特征，兩個特征疊加，體現了職業教育的最顯著特征，即適應性。職普融通要實現職業教育的技能性、技術性、工程性與普通教育的文化性、原理性、邏輯性的互通和結合；產教融合要實現職業教育的育人性、延后性、基礎性與產業行業的變革性、前沿性、創新性的互通和結合。職普融通與產教融合的不同特征表明，職業教育必須適應產業變革和技術變革。職業教育只有實現了這種適應性，才會進一步滿足國家發展的需要。

凸顯高校改革重點任務

政府工作報告在高等教育方面提出的建設任務歷年來變化較大，今年政府工作報告提出“分類推進高校改革，扎實推進優質本科擴容，加快‘雙一流’建設，完善學科設置調整機制和人才培養模式”的任務，與去年政府工作報告“實施高等教育綜合改革試點，優化學科專業和資源結構布局，加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科，建強應用型本科高校，增強中西部地區高校辦學實力”的戰略任務相比，有很大變化。改革依然是主旋律，改革舉措逐步走深走實。比如，從高等教育的綜合改革向院校分類改革轉變；從特色大學和優勢學科建設向“雙一流”建設中的高質量深層次問題——學科設置調整機制和人才培養模式完善轉變；從應用型本科和中西部地區高校建設向扎實推進優質本科擴容轉變。其中，值得注意的是，分類改革意味著從過去指標化的、金字塔型的、傾斜性的建設模式向院校分類化建設模式轉變，這樣可以更好滿足經濟社會發展的不同需求；優質本科擴容體現了高質量的需求，體現了數量與質量兼顧的高質量發展模式。

關愛師生身心健康

去年政府工作報告提出，“加快推進教育現代化”。教育現代化，學生和教師兩個群體身心健康是關鍵。促進這兩個群體的身心健康，鮮明體現了教育以人民為中心的特性。為此，今年政府工作報告提出了“積極開展學校體育活動，普及心理健康教育，關愛師生身心健康”的戰略任務，從去年的“加強學生心理健康教育”向今年的“積極開展學校體育活動，普及心理健康教育”轉變。今年還特別提出“關愛師生身心健康”，體現出對師生成長規律的認識更加全面、深化。要解決人的心理健康問題，只運用單一的心理活動是不夠的，還需要多種多樣的教育活動來解決。人只有心理健康是不夠的，身心健康才能夠成就健康成長的人。這也是弘揚教育家精神的時代呼喚。今年政府工作報告作出“弘揚教育家精神，建設高素質專業化教師隊伍，加強師德師風建設和教師待遇保障”的部署。教育強國建設需要一支高素質專業化教師隊伍的保障，而教師隊伍建設的核心在于師德師風建設。同時，還要保障教師的待遇，更要保障教師身心健康。只有教師的身心健康了，學生的身心健康才能得到有效支持。

高質量教育體系是由高質量的幼兒園、義務教育學校、高中教育學校、職業教育學校、高等教育院校以及特殊教育學校、繼續教育學校、專門教育學校、民辦教育學校等及其運轉的制度和條件，構成的一個復雜而有機的系統。這個系統要實現高質量發展，需要實現教育體系的現代化。今年政府工作報告提出，“制定實施教育強國建設三年行動計劃”。我們要通過行動，緊緊圍繞國家需求和群眾關切推進教育改革發展，加快從教育大國向教育強國邁進。

（作者:朱旭東,系北京師范大學教育學部部長、中國教育政策研究院院長）

《中國教育報》2025年03月20日 第06版