11月6日上午，“將改革開放進行到底”系列論壇第二場舉行，邀請了教育部、科學技術部、人力資源社會保障部、農業農村部、國家衛生健康委相關負責人，圍繞改革開放40年來特別是黨的十八大以來相關領域改革發展成就座談宣講。教育部黨組書記、部長陳寶生出席座談宣講，并與網友在線交流。

　　改革開放以來，我國教育改革發展取得了哪些成績？下一步高考會進行哪些改革？我國義務教育是如何一步步發展起來的？如何讓鄉村教師更有成就感？跟著教育小微到現場去，一起聽聽陳寶生部長怎么說。

　　改革開放40年，我國教育取得了哪些成就？陳寶生部長這么說

　　陳寶生：教育既是改革開放的先行者，又是改革開放的受益者，更是改革開放的助力者

　　很高興參加“將改革開放進行到底”系列論壇，與大家一起回顧改革開放40年特別是黨的十八大以來教育改革發展取得的重大成就。借此機會，我代表教育部，向社會各界長期以來對教育工作的關心、支持、理解和幫助，表示衷心感謝!

　　1978年，黨的十一屆三中全會作出了改革開放的歷史性決策，從此掀開了中華民族史以及中國教育史的全新一頁。回顧40年波瀾壯闊的改革開放歷史進程，教育在其中發揮了重要的作用。1977年，黨中央決定恢復高考，成為中國改革開放的先聲。可以說，教育既是改革開放的先行者，又是改革開放的受益者，更是改革開放的助力者。

　　改革開放40年來，特別是黨的十八大以來，在黨的堅強領導下，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持社會主義辦學方向，我國教育事業實現了跨越式發展，取得了歷史性成就，教育事業中國特色更加鮮明，為加快推進教育現代化、建設教育強國奠定了堅實基礎，為實現中華民族偉大復興提供了有力支撐。這里，我主要從發展程度、改革效果、社會貢獻和國際影響四個方面與大家一同分享。

　　一是在發展程度上，已建成世界最大規模的教育體系，總體水平躍居世界中上行列。從體系看，大中小幼縱向貫通，公辦教育與民辦教育共同發展，學歷教育與非學歷教育立體交叉，出國留學與來華留學同步擴大。從規模看，51萬多所學校遍布城鄉，2.7億學生在校學習，1600萬名專任教師，教育體量世界最大。從普及看，2017年，我國學前教育三年毛入園率達到79.6%，超過中高收入國家平均水平;小學學齡兒童凈入學率達到99.9%、初中階段毛入學率達103.5%，義務教育普及程度達到高收入國家平均水平;高中階段毛入學率達到88.3%，高等教育毛入學率達到45.7%，均超過中上收入國家平均水平。教育普及水平的大幅提高，有力保障了人民群眾受教育權利，提升了國民整體素質。

　　二是在改革效果上，教育公平和質量明顯提升，人民群眾教育獲得感持續增強。始終堅持以人民為中心，堅持以改革促發展，把促進教育公平作為國家基本教育政策，把提高教育質量作為教育改革發展的核心任務，讓所有的孩子都能“有學上”“上好學”“不失學”，為人生出彩插上教育的“翅膀”。加快縮小城鄉差距，加大對農村教育傾斜支持力度，全面改造農村義務教育薄弱學校，實施農村義務教育營養改善計劃，推出鄉村教師支持計劃，打出同步更新軟件、改善硬件的“組合拳”。加快縮小區域差距，實施對口支援計劃、中西部高等教育振興計劃、支援中西部地區招生協作計劃、農村和貧困地區招生專項計劃等，以“輸血”治標，以“造血”治本。加快縮小校際差距，大力推進義務教育均衡發展，全國81%的縣實現義務教育基本均衡。加快縮小群體差距，學生資助實現所有學段、公辦民辦學校、家庭經濟困難學生“三個全覆蓋”，80%以上的隨遷子女在流入地公辦學校接受義務教育，農村留守兒童服務體系基本建立，盲聾弱智三類殘疾兒童義務教育入學率達90%以上。

　　三是在社會貢獻上，極大滿足了國家戰略需求，為社會主義現代化建設注入了教育動力。從人才培養看，改革開放以來，高等教育累計培養9900萬名高素質專門人才，職業學校累計培養2億多名技術技能人才。2017年我國新增勞動力平均受教育年限達到13.5年，接受過高等教育比例超過45%，13億多中國人民的思想道德素質和科學文化素質全面提升。從科技創新看，目前高校承擔了國家科技計劃中60%以上的基礎研究任務，建設了60%的國家重點實驗室，獲得了60%以上的國家科技三大獎勵，在凝聚態物理、超級計算機、結構生物學、轉化醫學、氣候變化等領域取得了一批具有重大影響的標志性成果。高校哲學社會科學隊伍和研究成果均占全國總數80%以上。

　　四是在國際影響上，形成全方位對外交流開放格局，中國教育成為世界教育版圖的重要一極。教育對外開放全方位推進，教育成為我國日益走近世界舞臺中央的一張亮麗名片。來華留學規模從1978年的1200余人增加到2017年的48萬余人，我國已成為亞洲最大的留學目的地國。出國留學人數從1978年的860人增加到2017年的60萬余人。40年來，共有313.5萬名留學人員回國，其中黨的十八大以來占73.9%，形成了新中國成立以來最大規模“歸國潮”。中外合作辦學從無到有，合作辦學機構、項目達2385個。扎實推進“一帶一路”教育行動，積極倡導沿線各國平等參與，推進民心相通、教育交流。通過中外合作方式在150個國家和地區設立533所孔子學院和1140個孔子課堂，中華文化影響力不斷增強。中外人文交流蓬勃發展，已與相關國家建立8個高級別人文交流機制。當前，人文交流與戰略互信、經貿合作一起，構成了中國特色大國外交的三大支柱。

　　回顧改革開放40年特別是黨的十八大以來的光輝歷程，我國教育之所以取得歷史性成就、實現歷史性變革，集中到一點，就是走出了一條中國特色社會主義教育發展道路。這條道路扎根中國、融通中外，立足時代、面向未來，是在世界上人口最多的發展中國家創造教育奇跡、實現教育趕超的道路，是教育為人民服務、為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務的必然選擇。

　　陳寶生：下一步，將大力推進思想再解放、改革再深入、工作再抓實，努力寫好教育奮進之筆

　　今年9月，黨中央召開了全國教育大會，對新時代教育工作做出了戰略部署。教育戰線正在興起學習宣傳貫徹落實全國教育大會精神的熱潮。

　　下一步，將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，用“四個意識”導航、用“四個自信”強基、用“兩個維護”鑄魂，全面貫徹落實黨的十九大和全國教育大會精神，以“凝聚人心、完善人格、開發人力、培育人才、造福人民”為工作目標，大力推進思想再解放、改革再深入、工作再抓實，努力寫好教育奮進之筆，加快教育現代化，建設教育強國，辦好人民滿意的教育，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，為實現中華民族偉大復興的中國夢做出新的更大貢獻。

　　網友關心的問題，陳寶生部長是如何回答的？一起看

　　■ 高考制度仍然是教育的“指揮棒”、社會的“穩定器”

　　網友：我是一名高二學生的家長，看到每年高考都有一些新變化。想問一下，現在高考都進行了哪些改革，下一步會怎么改？

　　陳寶生：

　　考試招生制度是國家基本教育制度。1977年，黨中央決定恢復高考，成為我國改革開放的先聲。改革開放40年來特別是黨的十八大以來，我國考試招生制度不斷完善，形成了相對完整的考試招生體系，為學生成長、國家選才、社會公平作出了歷史性貢獻。

　　1977年高考，全國共錄取27萬人，2017年高考錄取761萬人。40年來，我國累計已有2.28億人報名參加普通高考。目前高等教育在學總規模達到3779萬人，毛入學率達到45.7%，建成了世界上規模最大的高等教育體系。高考制度為改革開放和社會主義現代化建設選拔培養了大批高素質人才，為我國從人口大國向人力資源大國、人力資源強國邁進奠定了堅實基礎。

　　2014年8月，習近平總書記主持中共中央政治局會議審議通過《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，啟動了自恢復統一高考以來最全面、最系統的一次改革。4年多來，各項改革扎實推進。2017年，上海、浙江高考綜合改革試點平穩落地，為后續啟動改革省份提供了有益借鑒。實施支援中西部地區招生協作計劃，2014年以來共安排90余萬人，相當于為中西部地區新建了近百所萬人大學。實施農村和貧困地區招生專項計劃，招生名額從2012年的1萬人增至2017年的10萬人，農村孩子上重點大學機會進一步提升。積極推進高職院校與普通高校分類考試，通過分類考試錄取的學生超過50%。減少和規范高考加分，地方性加分項目減幅63%。進一步完善進城務工人員隨遷子女在當地參加升學考試的政策措施，2018年有17.6萬人在流入地報名參加高考。

　　40年前，恢復高考深刻改變了國家和民族的命運，改變了一代人的命運，形成了尊重知識、尊重人才的社會氛圍。40年后的今天，高考制度仍然是教育的“指揮棒”、社會的“穩定器”。下一步，將按照黨的十九大決策部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實全國教育大會精神，深化考試內容、形式和錄取等關鍵環節改革，你放心，只會越改越好，進一步加快建立完善中國特色教育考試招生制度，將培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的要求落到實處。

　　■ 我們的義務教育已經不是一個小朋友，已成長為一個大小伙子了，身強體壯

　　網友：這幾十年來，國家實行義務教育，給了像我這樣的農村孩子走出大山的機會。想問一下，我國義務教育是怎么一步步發展起來的?

　　陳寶生：

　　義務教育是教育工作的重中之重。改革開放40年來特別是黨的十八大以來，國家將義務教育納入國民經濟和社會發展總體規劃，作為一項重要民生工程給予優先保障。在一系列重大政策舉措的推動下，義務教育普及程度和質量水平不斷提升，義務教育的城鄉、區域、校際和人群差距不斷縮小，為保障人民群眾受教育權利、提升國民整體素質做出了歷史性貢獻。義務教育是怎么樣一步步發展起來的?可以這樣講，現在我們的義務教育已經不是一個小朋友，已成長為一個大小伙子了，身強體壯。

　　一是以國家立法形式推動義務教育發展。1986年，頒布實施《中華人民共和國義務教育法》，明確實行九年義務教育;2006年，修訂義務教育法，規定義務教育不收學費、雜費。在國家法律的保駕護航下，2000年，我國如期實現“兩基”(基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲)目標;2011年，全面完成普及九年義務教育和掃除青壯年文盲戰略任務。經過25年艱苦卓絕的不懈努力，中國實現了從一個文盲大國、人口大國向教育大國、人力資源大國的歷史性跨越，為邁向教育強國、人力資源強國奠定了堅實基礎。

　　二是統籌推進城鄉義務教育一體化改革。國家相繼出臺《關于深入推進義務教育均衡發展的意見》、《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》等系列文件，推進學校建設、教師編制、生均公用經費基準定額、基本裝備配置標準“四統一”，著力縮小義務教育的城鄉、區域、校際、人群差距。實施義務教育學校建設史上中央財政投資最大的單項工程，全面改善2600多個縣近22萬所貧困地區薄弱學校基本辦學條件。開展均衡發展督導評估，截至2017年底，全國已有2379個縣實現縣域義務教育基本均衡，占總數的81%。實施農村義務教育學生營養改善計劃，這是一項德政工程，覆蓋3700多萬農村學生。

　　三是著力破解群眾關心的熱點問題。全面落實義務教育免試就近入學制度，重點大城市基本實現了免試就近入學、規范有序入學、陽光監督入學，有效緩解了“擇校熱”。2017年，24個熱點大城市小學、初中就近入學率分別達到98.7%、97.0%。開展校外培訓機構專項治理，堅決糾正超綱教學、提前教學、強化應試等不良行為，減輕學生過重課外負擔，讓校外教育培訓回歸育人正常軌道。

　　下一步，將認真落實黨的十九大精神和全國教育大會部署，把統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展作為加快推進教育現代化、辦好人民滿意教育的重要舉措，按照中央實施鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰的有關要求，采取更加強有力的舉措，努力辦好公平而有質量的義務教育。

　　■ 讓中國鄉村教師的脊梁挺得更直，更有力量

　　網友：我的父親就是一名鄉村教師，小時候是他一邊教我們語文，一邊教數學，村子里的老師很少。想問一下，國家是怎么看待鄉村教師的?有什么舉措讓他們更有成就感？

　　陳寶生：

　　在我們國家，像你父親這樣的一大批鄉村教師用他們的智慧和辛勞，扛起了中國基礎教育的重擔。可以說，鄉村教育是中國教育的神經末梢，鄉村教師是鄉村教育發展的第一資源。改革開放40年來，廣大鄉村教師扎根基層、默默奉獻，為改變一代又一代農村孩子的命運作出了重要貢獻。黨的十八大以來，中央把加強鄉村教師隊伍建設放在重要位置，2015年4月習近平總書記親自主持中央深改組會議，審議通過《鄉村教師支持計劃(2015—2020年)》，為鄉村教師“下得去、留得住、教得好”提供了堅強制度保障。主要采取了以下舉措：

　　一是加強培養補充，讓鄉村教師“下得去”。實施“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”，2006—2017年共招收67萬人，覆蓋中西部1000多個縣、3萬多所農村學校。教育部6所直屬師范大學和地方師范學校通過免費培養的方式，每年為全國鄉村學校輸送4.1萬名高校畢業生。統一城鄉教職工編制標準，嚴禁以任何理由占用或變相占用鄉村中小學教師編制。啟動“銀齡講學計劃”，面向社會公開招募優秀退休校長、教研員、特級教師、高級教師等到鄉村義務教育學校講學。

　　二是提高教師待遇，讓鄉村教師“留得住”。實施集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策，三年來中央財政累計投入獎補資金112億元，惠及22個省725個連片特困縣約130萬名鄉村教師。向從教30年的360萬名鄉村教師頒發榮譽證書，鼓勵鄉村教師長期從教、終身從教。改革職稱(職務)評聘辦法，對鄉村教師評聘職稱(職務)不作外語、論文等方面的剛性要求。

　　三是促進專業發展，讓鄉村教師“教得好”。通過“國培計劃”重點支持中西部鄉村教師校長培訓，2015年至今，中央財政共投入64億元，累計培訓中小學幼兒園教師540多萬人次，全面提升鄉村教師能力素質。啟動實施“鄉村優秀青年教師培養獎勵計劃”，每年遴選300名鄉村優秀青年教師進行重點培養，激勵他們扎根基層，奉獻鄉村教育。

　　下一步，教育部將會同有關部門，落實國家鄉村振興戰略要求，采取更加有效措施，進一步聚焦老少邊窮島等邊遠貧困地區鄉村教師隊伍建設，加大鄉村教師補充培養力度，提高鄉村教師待遇水平，增強鄉村教師素質水平，讓中國鄉村教師的脊梁挺得更直，更有力量，努力讓每個鄉村孩子都能接受公平有質量的教育。