近日，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防范非法集資有關(guān)工作的通知》，要求各地各高校要在秋季開學(xué)一段時(shí)間內(nèi)，集中開展防范非法集資宣傳教育，嚴(yán)禁任何人、任何組織通過任何形式在校園內(nèi)推介非法集資活動(dòng)。

　　《通知》有哪些具體內(nèi)容？隨教育小微一起看。

　　一、加強(qiáng)宣傳教育，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

　　地各高校要在秋季開學(xué)一段時(shí)間內(nèi)，集中開展防范非法集資宣傳教育進(jìn)校園活動(dòng)，充分利用學(xué)校課堂、校園廣播電視、宣傳欄、校園網(wǎng)、微信等形式，教育引導(dǎo)廣大師生樹立合理的理財(cái)觀念，提高廣大師生對(duì)非法集資風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)，使廣大師生牢固樹立“高收益必然伴隨高風(fēng)險(xiǎn)”“參與非法集資風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)、責(zé)任自負(fù)”的意識(shí)，消除學(xué)生對(duì)“非法集資損失政府買單”的誤解和不當(dāng)期盼，引導(dǎo)師生絕不參與非法集資活動(dòng)。

　　二、加強(qiáng)日常監(jiān)控，完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

　　各地各高校要加強(qiáng)校園秩序管理，嚴(yán)禁任何人、任何組織通過任何形式在校園內(nèi)推介非法集資活動(dòng)。定期開展非法集資活動(dòng)排查，密切關(guān)注非法集資入侵校園的形式，警惕通過校園課堂、傳單、微信朋友圈、微博、信息推送、熟人推薦等形式吸引學(xué)生參與非法集資活動(dòng)。暢通校園非法集資舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)廣大師生對(duì)非法集資線索進(jìn)行舉報(bào)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在參與非法集資苗頭和活動(dòng)，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報(bào)告，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置，防止釀成事端。

　　三、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保校園安全穩(wěn)定

　　各地各高校要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，積極配合做好教育領(lǐng)域防范和處置非法集資的風(fēng)險(xiǎn)排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、案件查處、善后處置、維護(hù)穩(wěn)定等工作。對(duì)已參與非法集資活動(dòng)的學(xué)校和師生，要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助有關(guān)部門做好解釋安撫、維穩(wěn)化解工作，加強(qiáng)校園安全防范，避免事態(tài)擴(kuò)大。

　　各地各高校要在各自門戶網(wǎng)站設(shè)置“防范非法集資”宣傳專欄，做好防范非法集資公益廣告片的播放工作。同時(shí)，參照處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議辦公室編寫的《防范非法集資宣傳教育參考提綱》，做好相應(yīng)宣傳教育工作。

       什么叫非法集資？有什么危害？大家應(yīng)該怎樣識(shí)別和防范非法集資？

　　隨教育小微一起看《防范非法集資宣傳教育參考提綱》。

　　非法集資的定義是什么？有哪些基本特征？

　　根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2010〕18號(hào)），非法集資是違反國(guó)家金融管理法律規(guī)定，向社會(huì)公眾（包括單位和個(gè)人）吸收資金的行為。

　　非法集資行為需同時(shí)具備非法性、公開性、利誘性、社會(huì)性四個(gè)特征要件，具體為：

　　一是未經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)或者借用合法經(jīng)營(yíng)的形式吸收資金；

　　二是通過媒體、推介會(huì)、傳單、手機(jī)短信等途徑向社會(huì)公開宣傳；

　　三是承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實(shí)物、股權(quán)等方式還本付息或者給付回報(bào)；

　　四是向社會(huì)公眾即社會(huì)不特定對(duì)象吸收資金。

　　非法集資有哪些危害？參與非法集資損失如何承擔(dān)？

　　非法集資不可持續(xù)，犯罪分子通過欺騙手段聚集資金后，揮霍、浪費(fèi)、轉(zhuǎn)移或者非法占有，參與者很難收回資金，此外，非法集資嚴(yán)重干擾正常的經(jīng)濟(jì)、金融秩序，極易引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，非法集資不受法律保護(hù)，參與非法集資風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。

　　非法集資人要承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任？

　　我國(guó)《刑法》中，非法集資根據(jù)主觀態(tài)度、行為方式、危害結(jié)果等具體情況的不同，構(gòu)成相應(yīng)的罪名，其中最主要的是《刑法》中第176條非法吸收公眾存款罪和第192條集資詐騙罪。

　　《刑法》規(guī)定，犯非法吸收公眾存款罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰金；

　　數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰金。

　　犯集資詐騙罪，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰金；

　　數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰金；

　　數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

　　非法集資有哪些常見手段？

　　一是承諾高額回報(bào)。不法分子編造“天上掉餡餅”“一夜成富翁”的神話，許諾投資者高額回報(bào)。為了騙取更多的人參與集資，非法集資人在集資初期往往按時(shí)足額兌現(xiàn)承諾本息，待集資達(dá)到一定規(guī)模后，便秘密轉(zhuǎn)移資金或攜款潛逃，使集資參與人遭受經(jīng)濟(jì)損失。

　　二是編造虛假項(xiàng)目。不法分子大多通過注冊(cè)合法的公司或企業(yè)，打著響應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等幌子，編造各種虛假項(xiàng)目，有的甚至組織免費(fèi)旅游、考察等，騙取社會(huì)公眾信任。

　　三是以虛假宣傳造勢(shì)。不法分子在宣傳上往往一擲千金，聘請(qǐng)明星代言、名人站臺(tái)，在各大廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布廣告、在著名報(bào)刊上刊登專訪文章、雇人廣為散發(fā)宣傳單、進(jìn)行社會(huì)捐贈(zèng)等方式，制造虛假聲勢(shì)。

　　四是利用親情誘騙。有些類傳銷非法集資的參與人，為了完成或增加自己的業(yè)績(jī)，不惜利用親情、地緣關(guān)系，編造自己獲得高額回報(bào)的謊言，拉攏親朋、同學(xué)或鄰居加入，使參與人員迅速蔓延，集資規(guī)模不斷擴(kuò)大。

　　社會(huì)公眾應(yīng)該怎樣防范非法集資？

　　社會(huì)公眾，如遇以下情形的“理財(cái)”“保險(xiǎn)”產(chǎn)品，務(wù)必提高警惕：

　　一是以“看廣告、賺外快”“消費(fèi)返利”為幌子的；

　　二是以境外投資股權(quán)、期權(quán)、外匯、貴金屬等為幌子的；

　　三是以投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可獲高額回報(bào)或“免費(fèi)”養(yǎng)老為幌子的；

　　四是以私募入股、合伙辦企業(yè)為幌子，但不辦理企業(yè)工商注冊(cè)登記的；

　　五是以投資虛擬貨幣、區(qū)塊鏈等為幌子的；

　　六是以“扶貧”“互助”“慈善”等為幌子的；

　　七是在街頭、商場(chǎng)、超市等發(fā)放廣告?zhèn)鲉蔚模?/p>

　　八是以組織考察、旅游、講座等方式招攬老年群眾的；

　　九是“投資、理財(cái)”公司、網(wǎng)站及服務(wù)器在境外的；

　　十是要求以現(xiàn)金方式或向個(gè)人賬戶、境外賬戶繳納投資款的。