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強化教師參與 提升高校治理效能

:2024年06月28日 中國教育報
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建設(shè)教育強國,高等教育是龍頭。大學內(nèi)部治理作為教育治理體系的重要組成部分,是實現(xiàn)教育治理現(xiàn)代化、推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。當下,以提高高校治理效能深化高等教育綜合改革,受到越來越多...

建設(shè)教育強國,高等教育是龍頭。大學內(nèi)部治理作為教育治理體系的重要組成部分,是實現(xiàn)教育治理現(xiàn)代化、推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。當下,以提高高校治理效能深化高等教育綜合改革,受到越來越多的關(guān)注。其中,鼓勵和支持教師等利益相關(guān)方積極參與學校的建設(shè)與發(fā)展,是促進大學內(nèi)部治理科學化、民主化、法治化,不斷推進高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化,激發(fā)辦學活力,實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的重要內(nèi)容。

教師既是高校教育教學中的主導者,也是高校履行教育職責的直接執(zhí)行者,還是高校教育管理的重要參與者。教育法、教師法、高等教育法等法律中,都明確了教師參與民主管理這一規(guī)定。鼓勵和支持教師積極參與學校建設(shè)與發(fā)展,涉及參與能力、參與意愿、參與機制等多方面的問題,需要從這些方面入手。

全面提升教師參與學校治理的能力。參與能力是保障教師實際參與高校治理實踐的前提和實現(xiàn)高校治理民主化的基礎(chǔ)。決策的參與者應(yīng)該具備相應(yīng)的決策能力,否則容易導致決策的失誤。只有參與決策的教師具備相應(yīng)的知識與能力,才能在治理決策中作出實質(zhì)性的貢獻,發(fā)揮教師參與的真正效果。只強調(diào)教師參與治理的重要性和促進措施,不考慮不同教師參與能力的差異,將可能導致教師參與能力與參與領(lǐng)域及參與事務(wù)的不匹配和不適應(yīng),當教師不能勝任決策工作卻參與到?jīng)Q策過程中時,既會影響教師的參與效能感,也降低了決策的科學性。

盡管高校教師受過嚴格的專業(yè)訓練和學科規(guī)訓,但他們參與高校治理的能力整體偏弱。部分高校教師在參與高校治理事務(wù)上,無論是理念層面的參與意識,還是操作層面的參與能力,都存在不足。因此,要牢固樹立以人為本的學校治理觀念,加強對教師的教育引導,潛移默化地提升教師參與學校治理的認同感、責任感和積極性。通過教師能力管理與分析,實施針對性的教育培訓、知識講座、理論宣講、專題研討等,多措并舉,切實提高教師參與學校治理的能力,不斷提升教師參與學校治理的效能。通過教師參與學校治理專項提升計劃,及時對參與意愿強、但參與能力弱的教師實施專業(yè)化的能力提升專項行動,做到查弱項、補短板,提高教師參與學校治理的整體能力。

有效激發(fā)教師參與學校治理的意愿。高校教師參與學校治理行為的背后,必然蘊含了教師強烈的主觀意愿。教師參與學校治理的意愿是推動教師參與治理的根本動力。學校、院系及教師本人,要充分認識到教師參與治理的重要意義與時代價值,提高自身對大學治理的認同感。學校與院系要積極營造教師參與學校治理的良好氛圍,激發(fā)教師通過充分發(fā)揮自己專業(yè)領(lǐng)域的特長,為學校發(fā)展建言獻策,凸顯教師在學校治理中的主人翁地位,在推動學校穩(wěn)步發(fā)展的同時實現(xiàn)自我價值。既要重視教師參與的廣泛性,也要針對參與意愿低的教師群體,尤其是具有較高學歷、較高職稱的教師,充分發(fā)揮其專業(yè)學術(shù)權(quán)威,提高學校決策的科學性與有效性。

建立健全教師參與學校治理的機制。大學教師作為高校使命的重要承擔者、最直接的利益相關(guān)者,其參與大學治理的重要性不言而喻。制度保障是大學內(nèi)部治理運行的基礎(chǔ),更好發(fā)揮教師在大學治理中的主體作用,關(guān)鍵是完善大學內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)體系、建立現(xiàn)代大學制度,建立健全教師參與學校治理的機制。提高政治站位,加強黨對高校的全面領(lǐng)導,是教師參與學校治理的強大政治保障。不同學校辦學歷史、專業(yè)特色不同,因此,應(yīng)針對學校發(fā)展歷史、專業(yè)特色與培養(yǎng)定位,構(gòu)建適合校情、學情的教師參與學校治理的體制與機制。暢通、多元的溝通和參與渠道,是確保教師有效參與,形成真正的多元共商共治的良好格局的關(guān)鍵。因此,要通過建立健全學校決策協(xié)商機制、學校學術(shù)委員會制度,保障學校學術(shù)權(quán)力的回歸,發(fā)揮學術(shù)委員會的咨詢決策職能。通過發(fā)展學校評議會,完善校務(wù)公開制度,加強學校民主政治建設(shè)。通過加強學校民主管理制度建設(shè),適時適當擴大教師參與學校治理的范圍和領(lǐng)域。通過建立健全教師參與學校治理效能評價機制,了解教師參與學校治理的優(yōu)點與不足,不斷優(yōu)化教師參與學校治理的體制與機制。

(作者系衡陽師范學院教授)

作者:陳曉飛

中國教育報》2024年06月28日第2版

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文:宋聰喬&發(fā)表于江蘇
關(guān)鍵詞: 建設(shè) 教育 強國 高等教育 龍頭

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