1月22日，在北京市第十六屆人民代表大會第二次會議上，北京市人大代表、北京師范大學教育學部教授、學前教育研究所所長洪秀敏對“加快普惠托育體系建設”提出了具體建議。她表示，當下，北京市高度重視普惠托育建設的問題，也是政府工作報告中“完善生育支持政策”最重要的一個方面，建議著眼“一刻鐘”服務圈，挖潛社區資源，從擴大供給服務和加強規范監管等方面加快建立完善的普惠托育體系。

北京市人大代表、北京師范大學教育學部教授、學前教育研究所所長洪秀敏。 新京報記者王飛 攝

洪秀敏表示，當下托育服務發展的問題主要表現在：托位供需矛盾大，普惠托位少；托育機構發展難，經營壓力大；專業人才缺失，質量參差不齊三方面問題。具體來講，當下家庭托育需求較大，但目前供給以社會辦營利性機構為主，托位數量少、收費偏高，幼兒園托班試點、社區辦托、用人單位辦托不足，不能滿足家庭送托需求。托育機構前期投入大、運營成本高，多數家庭距離遠不方便和價格高無法送托，大量托位閑置又導致托育機構運營成本更高，甚至虧損倒閉，已形成惡性循環。托育機構準入門檻低，缺失專業培養與培訓，待遇低、流動性大。托育機構場地設施、服務質量、安全防護等方面參差不齊，難以讓家長放心托。

因此，洪秀敏認為，大力發展多種形式的托育服務，構建普惠托育服務體系，是實現“幼有所育”的關鍵。加快普惠托育體系建設，應在四個方面著力推動和完善。 首先，要加快完善普惠托育服務標準規范體系建設。研制托育機構服務標準和不同年齡班服務規范。健全普惠托育機構認定標準、支持標準、收費標準和管理規范。盡快出臺幼兒園托班舉辦標準和管理規范，引導和支持幼兒園規范辦托。制定嚴格的師資準入標準，加強托育師資培養與培訓，不斷提高專業素養。

其次，要加快推動方便可及的托育服務供給體系建設。洪秀敏表示，可著眼“一刻鐘”托育服務圈，聚焦近家、近單位兩類重點區域，挖潛社區資源，新建、改擴建一批嵌入式、分布式、連鎖化社區托育機構。鼓勵機關、企事業單位、大型工業園區通過自建或合建、委托第三方等為職工提供福利性托育服務，有條件的可向附近居民開放。

監管層面，要加強普惠托育機構質量評估與綜合監管，防范消除托育機構在建筑、消防、食品、衛生、人身、財產等方面的安全風險和隱患，最大限度保障嬰幼兒的安全與健康。洪秀敏表示，還要強化普惠托育服務支持保障體系建設。健全聯席會議制度，完善部門分工負責、齊抓共管的工作機制，定期研究解決托育發展重難點問題。健全幼兒園富余學位有效轉換普惠托位的管理機制。加大市區兩級財政支持和獎補力度，鼓勵支持托育機構降低成本和收費，實現普惠目標。