公辦幼兒園越來越多，民辦幼兒園如何破解招生難題？“托幼一體化”未來要如何發展？記者了解到，近日，由中國民辦教育協會學前教育專業委員會主辦的“新形勢下民辦幼兒園高質量發展論壇”在北京舉行。此次論壇以“守正創新擔使命，多元優質育未來”為主題，采取線上線下相結合的方式舉行，由“主旨報告+專家報告+發布儀式+專題論壇+園所觀摩”等內容組成。

論壇上，來自中國民辦教育協會的專家學者和一線幼兒園針對民辦幼兒園的未來發展及托幼一體化相關話題展開了研討。

應對招生難，民辦幼兒園可拓展托育托管等專業服務

受出生人口持續降低影響，部分城市幼兒園出現生源降幅明顯的情況。伴隨著招生難而來的，就是幼兒園間的競爭。為緩解“入園難，入園貴”問題，幼兒園數量逐漸增多，搶奪生源問題凸顯……當天中國民辦教育協會學前教育專業委員會發布的《2022中國民辦學前教育行業發展報告》指出了2022年民辦幼兒園所面臨的四大困境，即招生困境、資金困境、師資困境和管理困境。

民辦幼兒園未來何去何從？全國政協委員、國家督學、中國民辦教育協會會長劉林在致辭中表示，當前民辦幼兒園處于歷史性新階段，面臨新的挑戰，需要提高認識，準確把握方向。他指出，堅持公益普惠是不可逆轉的歷史方向、拓展專業服務是應對挑戰的現實策略、保持初心定力是持續發展的思想基礎，民辦幼兒園要充分發揮民辦體制機制優勢，緊密結合社區需要百姓需要，通過拓展托育托管、家庭教育、社區文化等專業服務，綜合布局發展，以應對人口變化對當前幼兒園生源的挑戰。

他表示，新階段新形勢下，中國民辦教育協會學前教育專業委員會要從五個方面來更好地服務民辦學前教育的發展：一要積極發揮行業協會引導作用，深入落實黨的二十大要求；二要營造良好的輿論氛圍，以積極的心態講好民辦幼兒園故事；三要積極建言獻策，爭取政策支持、優化外部環境；四要促進依法規范，推動依法辦園，維護民辦幼兒園舉辦者和師生的合法權益，五要積極開展行業互助互利活動，通過整合聯合、支持支援等形式，幫助遇到經營困難幼兒園走出低谷、轉型換業。

《2022中國民辦學前教育行業發展報告》也提出，在激烈的競爭中，民辦幼兒園要贏得生存和發展就必須走出自己的特色發展道路。有特色的園所才能形成品牌個性，樹立口碑，對有個性化教育需求的家長形成吸引，從而爭取到更多生源。

國家教育咨詢委員會秘書長、教育部原教育發展研究中心主任張力在主旨報告中表示，民辦幼兒園不僅要辦好本園范圍之內的事，還要同社會各界保持融洽的關系。圍繞我國促進兒童早期發展的大局，他認為，對0-3歲嬰幼兒，重點是與健全嬰幼兒照護服務體系建設相銜接；對3-6歲兒童，重點是多措并舉完善普惠性學前教育保障機制，如各級政府應擔負保障公辦園經費、普惠民辦園補貼及購買服務、安全監管等法定責任，建立健全幼兒園、家庭家長、社會社區協同育人體制機制，切實做好幫扶困難地區困難群體兒童入園工作。

托幼一體化是大勢所趨，幼兒園要不斷提升服務能力

大會期間，《2023中國托幼一體化及幼兒園辦托育情況研究報告》（以下簡稱《托幼一體化報告》）正式發布。《托幼一體化報告》提出，托班對幼兒園并非新事物，一直以“小小班”“寶寶班”等形式小范圍存在，調研對象中，有25.40%的機構，在2018年及之前就已經開始發展托班，近五年（2019-2023），74.6%的幼兒園開始開辦自己的第一個托班。

孩子幾歲送托班合適？《托幼一體化報告》顯示，幼兒園托班84.02%的孩子都集中在2-3歲的年齡，1-2歲孩子僅占15.02%，0-1歲的孩子幾乎沒有。同時，從參調機構反饋的情況看，孩子首次進入托班的平均年齡集中在25-30個月齡段，占比46.8%，25-36月齡孩子的占比合計達到 62.9%，意味著大部分孩子是在2歲時才首次進入托班。

此外，托班的孩子平均在托班就讀的總時間也不長。33.3%的孩子僅在托班就讀7-9個月，25.4%的孩子僅就讀4-6個月。僅有14.3%的孩子能在托班超過一年以上。

《托幼一體化報告》提出，幼兒園開辦托班，延伸托育服務，既是落實國家嬰幼兒照護服務相關政策的內在要求，也是新的人口與社會經濟發展形勢下幼兒園發展的現實需要。幼兒園要做好托幼一體化的工作，需要政府、園所、社會多方的合力。

“目前，托育和學前教育分屬衛健、教育部門業務管理，幼兒園開設托班，涉及跨部門的管理與業務銜接，僅靠幼兒園自身的力量難以協調與處理。因此，為了支持幼兒園辦托班，需要在機制和政策上給予支持。”《托幼一體化報告》建議要加強教育和衛健委等部門間的協同。同時，爭取將更多幼兒園托班納入國家普惠托育項目支持范圍，鼓勵園所提供托育服務。

與此同時，幼兒園自身的專業服務能力需要提升。《托幼一體化報告》指出，托育和幼教面對的孩子群體在年齡、身心發展特點、養育和教育方法、家園關系等方面，均存在較大差異。幼兒園辦托班，需要園所從全局層面理順全園管理機制，統籌師資、后勤、財務、宣傳等要素，建立“托+幼”有效貫通與銜接的等綜合管理策略。

在師資方面，幼兒園要加強對托班師資人員的選拔、聘用和培養，并在日常工作中加強繼續教育和培訓學習。幼兒園可以考慮與大專院校進行校企合作訂單培養新的專業師資，也可以通過對現有幼兒教師進行轉崗專業強化培訓等方式，滿足專業師資的需求。

同時，幼兒園要根據托育服務的特點，結合自己園所的教育理念和文化，構建具有園所特色的托育服務體系，創設適宜的托班環境，合理安排托班幼兒一日生活和活動，提供生活照料、安全看護、平衡膳食和早期學習機會，重點應包括營養、動作、睡眠、語言、認知、情感和社會性、生活衛生習慣等領域，開展科學、規范的照護服務，促進嬰幼兒身體和心理的全面發展。