3月24日，教育部辦公廳、財(cái)政部辦公廳、科技部辦公廳、文化和旅游部辦公廳、體育總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（下稱《辦法》），對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金的全流程監(jiān)管提出要求。

其中強(qiáng)調(diào)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”，嚴(yán)禁賬外設(shè)賬，機(jī)構(gòu)預(yù)先收取的培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部進(jìn)入本機(jī)構(gòu)培訓(xùn)收費(fèi)專用賬戶，不得使用本機(jī)構(gòu)其他賬戶或非本機(jī)構(gòu)賬戶收取培訓(xùn)費(fèi)用。

防控資金風(fēng)險(xiǎn)必須實(shí)施全流程監(jiān)管

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系主任、教授宗文龍指出，目前，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)很大程度上存在風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)弱、財(cái)務(wù)管理不健全等問題，內(nèi)部控制缺失和財(cái)務(wù)監(jiān)督缺位導(dǎo)致校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)行為失當(dāng)。

他舉例稱，有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)私設(shè)“小金庫”、賬外賬，截留、私分、挪用或侵占機(jī)構(gòu)資產(chǎn)；有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用內(nèi)部控制人優(yōu)勢(shì)，將舉辦者個(gè)人債務(wù)轉(zhuǎn)嫁至機(jī)構(gòu)；有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在終止辦學(xué)時(shí)，侵占應(yīng)退學(xué)員學(xué)費(fèi)、拖欠應(yīng)付員工工資。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營涉及眾多群眾利益，應(yīng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)行為予以必要的管制。

“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金活動(dòng)包括預(yù)算管理、收入管理、預(yù)收費(fèi)監(jiān)管、資金使用等環(huán)節(jié)。為全面防控資金風(fēng)險(xiǎn)，必須實(shí)施全流程監(jiān)管，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都沒有漏洞。”上述負(fù)責(zé)人表示。

不得以收款收據(jù)等“白條”替代收付款憑證

資金營運(yùn)方面，《辦法》對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收入歸口、預(yù)收費(fèi)監(jiān)管、合同簽訂和退費(fèi)作出規(guī)定，強(qiáng)調(diào)其融資及培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)收入應(yīng)主要用于培訓(xùn)業(yè)務(wù)，要建立大額資金支付決策制度，明確大額資金支出的程序、方式、規(guī)則。

在收入管理方面，《辦法》明確，機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)由財(cái)會(huì)部門或?qū)Ｂ殨?huì)計(jì)人員管理并進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”，嚴(yán)禁賬外設(shè)賬。機(jī)構(gòu)收取培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開具發(fā)票，不得填開與實(shí)際交易不符的內(nèi)容，不得以舉辦者或其他名義開具收付款憑證，不得以收款收據(jù)等“白條”替代收付款憑證。

預(yù)收費(fèi)應(yīng)全部進(jìn)入培訓(xùn)收費(fèi)專用賬戶

在預(yù)收費(fèi)監(jiān)管方面，機(jī)構(gòu)預(yù)先收取的培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)（含以現(xiàn)金形式收取）應(yīng)當(dāng)全部進(jìn)入本機(jī)構(gòu)培訓(xùn)收費(fèi)專用賬戶，與其自有資金實(shí)行分賬管理，不得使用本機(jī)構(gòu)其他賬戶或非本機(jī)構(gòu)賬戶收取培訓(xùn)費(fèi)用。機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，選擇銀行托管、風(fēng)險(xiǎn)保證金方式對(duì)預(yù)先收取的培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)實(shí)施全額監(jiān)管。

同時(shí)，對(duì)于機(jī)構(gòu)預(yù)先收取的培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)，《辦法》明確，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定作為負(fù)債管理，后續(xù)按國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度確認(rèn)為收入，嚴(yán)禁提前或推遲確認(rèn)收入。