1月15日，北京市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開幕，政府工作報(bào)告在“健全社會(huì)保障體系”中提到，提升普惠性養(yǎng)老服務(wù)，增加高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)供給，做好失能失智老年人照護(hù)。在“加快智慧城市建設(shè)”中提到深化數(shù)字化社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)數(shù)字服務(wù)適老化改造。

在北京市老齡辦、北京市老齡協(xié)會(huì)2022年9月發(fā)布的《北京市老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2021）》中提到，2021年，北京市人口老齡化程度進(jìn)一步加深。

北京市人大代表、北京工業(yè)大學(xué)教授李靜常年關(guān)注老年人養(yǎng)老問題，提出了“關(guān)于解決老年人‘第一公里’出行難，打造老年友好型城市”的建議，希望通過大力拓展“助老打車暖心車站”等方式解決老人的出行問題。

北京市人大代表、北京工業(yè)大學(xué)教授李靜。 新京報(bào)記者 王飛 攝

解決老年人出行“第一公里”仍面臨諸多問題

根據(jù)《北京市老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2021）》，北京市60歲及以上常住人口占比首次突破20%，達(dá)到20.18%；65歲及以上常住人口占比首次突破14%，達(dá)到14.24%。對(duì)比第七次全國(guó)人口普查結(jié)果，北京市60歲及65歲以上常住人口的占比，均高于全國(guó)平均水平。按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，北京已進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。根據(jù)人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，北京提出了建設(shè)老年友好型社會(huì)的目標(biāo)。

李靜表示，人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全領(lǐng)域、社會(huì)建設(shè)各環(huán)節(jié)、社會(huì)文化多方面乃至國(guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力都具有深遠(yuǎn)影響，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。“十四五”時(shí)期北京市老年群體需求顯著變化。健康養(yǎng)老成為最迫切、最突出的需求。伴隨代際更替和收入水平提升，老年群體需求總體上由生存型向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)型，關(guān)注重點(diǎn)由生活保障向生活品質(zhì)、精神愉悅轉(zhuǎn)型。“出行服務(wù)是幫助老年人走出社區(qū)、重歸社會(huì)的必要支持，連接老年人從生存型向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)型的重要一環(huán)，承擔(dān)著讓居家養(yǎng)老服務(wù)更加立體、讓老年人的社會(huì)參與更加便捷的重要功能。” 李靜說道。

目前，得益于北京市公共交通建設(shè)的不斷發(fā)展，老年人搭乘公交汽電車、城市軌道交通可以滿足日常大部分出行需求。但是，李靜認(rèn)為，公共交通服務(wù)與老年人無法形成無縫銜接，老年人存在“第一公里”出行難的問題。有關(guān)部門和社會(huì)各界已經(jīng)關(guān)注到這一問題并著重推動(dòng)解決，但還面臨著老年人享有的適老化出行服務(wù)供給不足、老年人數(shù)字化出行需要跨越“數(shù)字鴻溝”等具體問題。其中，北京全市有3400多個(gè)社區(qū)，已建成“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”1772個(gè)。但是銜接社區(qū)和社會(huì)的適老化出行服務(wù)供給，仍然不足。老年人在門到門出行、緊急出行、遠(yuǎn)距離出行時(shí)，更依賴于打車這一交通方式，但在服務(wù)獲取上，存在著供給不足、不便的情況。

拓展暖心車站讓“一鍵掃碼”打車唾手可得

為加快建設(shè)老年人出行友好城市，解決老年人“第一公里”出行難的問題，李靜提出建議。首先，她認(rèn)為，當(dāng)下建立的助老打車暖心車站是適老化交通出行服務(wù)進(jìn)入老年人生活圈的典型代表和創(chuàng)新之舉。暖心車站提供的一鍵掃碼打車服務(wù)，老年人在第一公里之內(nèi)就能夠看得見、學(xué)得會(huì)、用得上，有效緩解了老年人打車出行的“不會(huì)叫車”、“叫不到車”、“找不到車”、“不會(huì)支付”四大瓶頸。但這一車站覆蓋社區(qū)數(shù)量約300個(gè)，僅為全市社區(qū)總量的十分之一。建議加快助老打車暖心車站建設(shè)，加大適老化出行服務(wù)供給，先力爭(zhēng)中心城區(qū)社區(qū)，進(jìn)而全市社區(qū)能夠全覆蓋，“讓一鍵掃碼打車能夠唾手可得?！?/p>

“暖心車站還可拓展到老年人經(jīng)?；顒?dòng)的地點(diǎn)、場(chǎng)景?！崩铎o建議，由衛(wèi)健委等部門牽頭，在老年人最經(jīng)常前往的醫(yī)院進(jìn)行暖心車站建設(shè)；由文化和旅游、園林綠化等部門牽頭，在景區(qū)、公園等場(chǎng)景建設(shè)暖心車站；由交通等部門牽頭，對(duì)公交車站、地鐵等交通接駁點(diǎn)進(jìn)行智能化升級(jí)，增設(shè)老年人掃碼一鍵打車的助老服務(wù)，讓老年人能夠順暢地一體化接駁出行。

李靜介紹，朝陽(yáng)區(qū)潘家園街道設(shè)有“勁松-助老打車暖心車站”的數(shù)字化出行適老設(shè)施建設(shè)；東城區(qū)朝陽(yáng)門街道采取了“社區(qū)+物業(yè)+出行服務(wù)”多方合作的“朝陽(yáng)門模式”，形成社區(qū)牽頭、出行平臺(tái)提供運(yùn)營(yíng)及服務(wù)、區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體提供使用引導(dǎo)的三方合作。因此，建議由各區(qū)政府、老齡事業(yè)、民政、交通等主管部門牽頭，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，自上而下形成合力，專項(xiàng)推進(jìn)暖心車站建設(shè)，以減少阻力?！翱山⒌妄g老年人志愿者團(tuán)隊(duì)，形成高低結(jié)合的出行幫扶對(duì)子，吸引社會(huì)力量投入到數(shù)字化出行適老設(shè)施產(chǎn)業(yè)中，形成政府引導(dǎo)、多方參與的協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)。”李靜說道。