編者按

今年重陽節前夕，習近平總書記給“銀齡行動”老年志愿者代表回信，希望廣大老年朋友保持老驥伏櫪、老當益壯的健康心態和進取精神，既要老有所養、老有所樂，又要老有所為，為推進中國式現代化貢獻“銀發力量”。老年教育是滿足老年人精神文化需求的重要途徑，也是實施積極應對人口老齡化國家戰略的重要舉措。黨的二十屆三中全會指出，“完善發展養老事業和養老產業政策機制”，并提到“賦能學習型社會建設，加強終身教育保障”，進一步為老年教育發展提供了指引和方向。新形勢下，如何推進老年教育高質量、可持續發展成為時代課題。為此，光明日報、中國老年報聯合就我國老年教育的發展現狀展開調研，提出高質量發展老年教育的建議。

江西省吉安市吉水縣老年大學學員正在打腰鼓。廖敏攝/光明圖片

莫道桑榆晚，為霞尚滿天。12月18日，中國老齡科學研究中心和中國老年大學協會發布的《我國老年大學發展狀況調查報告》顯示，如今越來越多的老年人不再單純滿足于“老有所養”，開始更多地追求“老有所樂”“老有所為”，老年大學受到廣泛關注。1983年，我國第一所老年大學——山東省紅十字會老年人大學（山東老年大學前身）創辦，隨之全國掀起了興辦老年大學的熱潮。黨的十八大以來，《老年教育發展規劃（2016—2020年）》《中共中央 國務院關于加強新時代老齡工作的意見》《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》等一系列政策密集出臺，一項項務實舉措落地見效，老年教育的廣度和深度不斷延展。據中國老年大學協會統計，在過去5年時間里，我國老年大學的數量年均增長速度達4.7%，我國每萬名65歲以上老年人口所擁有的老年大學約為4.3所。

　　老年教育為何越來越受歡迎

●課程設置：從“傳統”走向“時髦”

當前，我國老年人學習需求呈現多元化趨勢，老年課程也隨之變化，更具時代特色。調研發現，不僅北上廣深等一線城市的老年學校在課程設置上“趕時髦”，開設了直播、短視頻剪輯、AI繪畫等課程，西安、合肥、成都等中西部地區老年學校的個性化課程也同樣“火熱”。

今年55歲的朱曉潔在西安老年大學學習過多種課程。去年學校新開設了無人機攝影課，她第一個報名。“無人機能換個視角看風景，我心心念念想學這門技術。”經過1年多學習，朱曉潔已基本掌握了操作方法和拍攝技巧。“為了拍晨霧，我凌晨四五點就起床，雖然拍了三四次才拍出效果，但成就感滿滿。”

西安老年大學教務處副處長李永強介紹，該校有68個專業（課程），除了中國畫、民間舞、聲樂、葫蘆絲這些傳統的品牌課程外，無人機、短視頻、普拉提等更具時代特點的課程也很受歡迎。“學校設置課程，不光要滿足老年人的娛樂需求，還要滿足其對知識性、技能性和實用性的需求。”

不少老年大學從老年人的實際需求出發設置課程。比如，針對文化程度相對較低的老年人，安徽省合肥市包河區方興社區老年學校于8年前開辦了識字班。現在，識字班發展成了“識字國學班”，還增加了國學誦讀、文化禮儀等教學內容。

內蒙古自治區鄂爾多斯市康巴什區老年大學學員正在書法課堂中習練筆法。王正攝/光明圖片

“勿以善小而不為，勿以惡小而為之……”教室里，一群滿頭銀發的學員以帶有鄉音的普通話，正聲情并茂地朗讀，眼神中透著專注。“一些學員活學活用，將‘人有小過，含容而忍之；人有大過，以理而諭之’等國學經典內容運用到家庭矛盾的處理中，真正實現了家和萬事興。”學校教務處工作人員竇燕燕說。

在合肥，實用性課程還有很多。比如，合肥市包河區大圩鎮老年學校開設帶有“泥土味兒”的課程，持續為村民提供專業種植知識和技術培訓，挖掘培養了一大批助力鄉村振興的“田秀才”。合肥老年大學則開設了護膚美容、茶藝等特色課程，提升了老年人的生活品質。

《我國老年大學發展狀況調查報告》顯示，老年大學開設的課程中，傳統的舞蹈、書法、聲樂、健身、樂器、美術類課程仍占主流。超過50%的老年大學開設了信息技術、思政、戲曲類課程，其中思政類課程普及率達到了56.95%。超過40%的老年大學開設了醫學、文學類課程。此外，不少老年大學正在嘗試開設語言類、生活藝術類、社會科學類、歷史地理類及農學類等課程。

教學內容與時俱進，很多“90后”“00后”也加入老年大學的教師隊伍中。“‘小老師’有大能量，跟年輕人在一起，感覺自己都年輕啦！”老年學員普遍表示，年輕教師讓“夕陽紅”更“青春”。

●辦學模式：從“單一”走向“多元”

《我國老年大學發展狀況調查報告》顯示，我國縣級及以上老年大學以政府辦學為主，約占老年大學總數的85.36%。近年來，國家層面“擴大老年教育資源供給”“支持社會力量舉辦老年大學”等一系列舉措出臺，激發了多種主體的辦學積極性。與此同時，一批“新老人”樂于學習新知識，也愿意為提升自己而投資，由此催生了一大批市場化老年教育機構與公辦老年大學錯位發展。我國老年教育也從單一模式走向政府辦學、公辦民助、民辦公助、社會辦學等多元化辦學模式。

68歲的白女士是一名退休醫生，她在北京一家民辦老年大學學習舞蹈。“十個人左右的小班教學，師生、學員之間不聊家長里短，只聊共同愛好，學習一段時間后還能參加學校組織的各種表演活動，展示自己，我們越學越有勁！”

重慶市南川區老年大學攝影班的學員們正在采風。羅川攝/光明圖片

調研發現，相較于公辦學校，民辦老年教育機構的課程更靈活，更貼合學員需求。北京一家民辦老年學校的負責人說：“我們會根據學員反饋及時調整課程，推出應時應景的短期班。例如，年末聚會或單位聯歡會較多時，有的學員提出想學化妝，我們很快就推出美妝課。”

據了解，這家民辦老年教育機構的班容量為12至16名學員，每學期16次課，學費1200元左右。年過六旬的宋阿姨，在這里學習了5年聲樂知識，對她而言這里離家近、服務好。

“民辦老年大學在市場經濟條件下找到了一條靈活辦學、聯合辦學、多方開創的新路子。”經過調研，江蘇老年大學協會秘書長陳勇得出了這一結論。

江蘇省社會力量辦學的實踐起步較早，經過30多年發展，目前全省民辦老年大學共計110所，占全省老年大學（學校）的1.57%。調研發現，江蘇省社會辦學的形式多樣：一是與企業聯合辦學，或民辦老年大學到企業建立分校；二是借助個體資助辦學；三是掛鉤養老機構，實行養教結合；四是貼近社區辦學，開展形式多樣的教學活動。

“社會力量辦學是大勢所趨，也有其優勢，比如一對一和分級教學，公辦學校就很難實現。目前中東部地區，特別是東部沿海城市社會力量辦學經驗已經很成熟。”中國老年大學協會會長刁海峰說。

各地在開展老年教育的過程中，除辦好線下學校，還兼顧線上市場的開發，拓寬了老年人的學習渠道。調研發現，無論是公辦學校還是民辦機構，大都推出線上課程，建設“沒有圍墻的老年大學”，特別是錄播課，價格不貴，上課時間自由，備受老年人歡迎。

●陣地作用：從“有樂”走向“有為”

《中共中央 國務院關于加強新時代老齡工作的意見》指出，要鼓勵老年人繼續發揮作用，把老有所為同老有所養結合起來。

湖北省襄陽市老年大學的學員們正在練習八段錦。楊東攝/光明圖片

如今，老年大學已不僅僅是老有所學、老有所樂的平臺，更是開發老年人力資源、實現老有所為的重要陣地。“老年教育具備促進老年人社會參與、加強基層治理能力的社會功能。應將鼓勵老年人老有所為的相關內容全方位融入老年教育課程體系和教學內容，這有助于提升老年人的社會適應能力，實現再社會化。”中國人民大學人口與健康學院院長杜鵬教授說。

74歲的湯克禮在山東老年大學學習了8年葫蘆絲課程。2017年，他加入學校的志愿團隊，每周都會到濟南多所小學教授葫蘆絲技藝。“我一開始只是單純地想學東西，沒想到還能繼續實現自我價值。”去年，該校還成立了反詐志愿宣傳隊，學員們自編自導自演，用快板、朗誦、小短劇的形式，深入社區、養老機構開展反詐宣傳。目前，該校經常參加志愿服務的學員超過2000人。

吉林省老年大學研究生院成立于2017年，是當地追夢老人渴望進入的“殿堂”。該學院現開設9個專業，除了系統教授聲樂、詩詞等專業知識，還開設了老年教育學、老年心理學等課程。該校副校長劉璐說，成立研究生院是為基層培養老年教育專業人才，引導鼓勵老同志服務基層、奉獻社會、發揮正能量。70歲的張忠宏是詩詞研究生班的學員，他每周都要走進當地社區給老年人授課。

61歲的陳叔叔是北京老年開放大學書法班的學員，他樂于為社區送“福”字、送春聯。該校開設了骨干班，學員可通過考核加入其中，并在學有所成后前往社區開展志愿服務。

調研發現，老年大學鼓勵學員們發揮作用的傳統形式主要有三種：一是發揮學員中退休黨政工作者、黨校教師理論水平高的優勢，組織他們在校內或走出校門開展紅色宣講、黨課講授等活動；二是將優秀的老年學員培養成傳播文化的師資力量，向社區老人、少年兒童“傳經送寶”；三是開展獻愛心行動，送文藝演出、書畫作品等進社區、學校和養老機構。

隨著時代發展，各地老年大學也在調整專業設置、課程類別，不斷探索開發老年人力資源的新渠道，讓老年人有更多機會融入經濟社會發展大局。

2022年10月，廣州市老年干部大學推動成立了民辦非營利機構——廣州市越為銀發活力研究院（即“銀發智庫”），目前已吸納計算機、醫藥等各領域高端銀發人才1352人，其中41人為兩院院士。廣州市老年干部大學加入該智庫的在讀學員超過200人。“銀發智庫”積極組織銀發人才為政府、企業建言獻策，為區域經濟發展提供戰略咨詢，推進銀發經濟產業園落地。以“銀發智庫”為平臺打造的“銀發名師團”，開啟線下銀齡課堂、線上“銀發說·科普”等教學模式，其中“銀發說”直播瀏覽量累計超350萬人次。

新時代“銀齡行動”于今年11月正式啟動，老年人參加志愿服務活動有了更廣闊的舞臺。刁海峰表示，引導老年大學學員發揮優勢作用，深化拓展銀齡行動，是中國老年大學協會明年的重點工作。

　　老年教育發展難題亟待破解

公辦老年大學“一座難求”。“公辦學校一學期學費在200元到600元不等，既便宜又可靠，但報不上名啊！”對于公辦老年大學來說，供需不平衡是一直以來的“老大難”問題。

據中國老年大學協會統計，截至2023年4月，全國各級各類老年大學（學校）已達7.6萬所，參加學習的學員已有2000多萬人。刁海峰表示：“老年人學習的熱情越來越高，調研發現，近3億老年人中至少60%有上老年大學的需求，目前我們遠遠滿足不了。”部分中西部地區的老年教育從業者認為，“一座難求”問題，主要集中在省、市級老年大學，對于縣級以下老年大學而言，則是“一校難求”。

社會力量辦學較為艱難。近年來，社會力量辦學和在線教育一定程度上緩解了供需矛盾，但在推進過程中仍步履維艱。“民辦老年大學在辦學場地、辦學經費、師資力量等方面單靠市場運作很難實現可持續發展。”陳勇看來，目前江蘇省民辦老年大學存在發展不景氣，后續無動力的問題。

發展勢頭迅猛的線上教育也同樣困難重重。孫女士曾在一家公益組織運維的線上老年教育機構工作過：“那家平臺挺正規，推的都是免費直播課，師資經過層層篩選。原本是想將課堂做出影響力后，逐漸推出低收費課程，或者打造老年用品在線商城，慢慢實現盈利，但是平臺運維成本太高，不到兩年就入不敷出，最后連老師工資都發不出來。”

除了盈利難，逐利性的商業邏輯導致線上老年教育市場參差不齊。調研組通過手機彈窗廣告進入一個“0元學會短視頻”的微信群，聽了兩天課后，發現課程中極少講真正的剪輯知識，更多在教怎樣將視頻“移花接木”賺取流量，以及吹噓有流量后短視頻帶貨有多賺錢。課程后幾天，授課老師更是極力推銷其近3000元的付費課程。

調研發現，不少線上培訓課程辦學主體不清，沒有資質，缺少監管和評估，有的甚至涉嫌虛假宣傳、欺詐、侵犯他人版權等違法行為。

教學待規范、發展不平衡。在教學方面，老年教育存在師資力量缺乏、流動性大、辦學規范和標準體系缺失等問題。此外，老年教育的發展存在地區差距、城鄉差別和群體差異等多個維度上的不平衡。據了解，目前我國華東六省一市基本上構建起了省、市、縣、鄉鎮（街道）、村（社區）五級辦學網絡，但這在全國的比例不到1/3，中西部地區差距較大。另外，農村老年教育普遍較為薄弱。

　　多措并舉擴大資源供給

新形勢下，我國老年教育處于轉型發展期，亟待理順體制機制，建立跨部門協調機制，形成工作合力。

在頂層設計方面，教育部社區教育研究培訓中心原常務副主任周延軍建議在國家層面出臺“國家老年教育促進條例”，同時建立黨委領導下，政府統籌、多部門協同合作、社會參與的機制，“國家層面成立組織協調機構，相當于神經中樞，統一指揮”。

在擴大老年教育覆蓋面方面，業內人士普遍認為，應盡快建立覆蓋城鄉的老年大學辦學體系，推動老年教育向社區、農村基層延伸。合肥老年大學副校長黃祥表示，社區是老年人生活的重要場所，也是老年教育的重要陣地。他建議，社區可充分利用自身資源組織各種形式的老年教育活動。例如把老年學校、托幼機構和文體活動場館整合，讓“一老一小”同步“上學”，同時滿足老年人學習、娛樂和照料孫輩等需求。中國老齡科學研究中心老齡社會與文化研究所所長李晶建議，應對不同層級的老年大學實行分層教學，“社區承擔基礎類教學，滿足老年人娛樂、社交需求，老年大學承擔專業化教學，滿足知識性、技能性需求”。

在解決“一座難求”問題方面，山東老年大學綜合規劃處負責人指出，政府主導、激發社會力量參與是解決當前老年教育供需矛盾的重要措施。可制定相應的政策，鼓勵高校和中職學校試點開展老年教育，并逐步擴大試點的規模和覆蓋面，鼓勵和支持國有、民營企業參與老年教育。

多位專家認為，傳統公辦老年教育被認為是公益性、普惠性的行業，要實現可持續發展，還是要走市場化道路。鼓勵社會力量參與老年教育事業，他們是推動銀發經濟、發展新質生產力的重要力量。

那么，如何激發社會力量參與老年教育的積極性？北京師范大學中國教育與社會發展研究院教授朱耀垠建議：“要擴大社會資金投入，對于民間資本投資建設的老年大學，按投資公益事業對待，探索相應的激勵政策以及與政府合作的有效方式。”民辦老年學校負責人則普遍希望，國家能在財政補貼、稅收優惠等方面出臺相關政策，進一步扶持社會辦學。

此外，蓬勃發展的線上教育模式打破了地域和時間的限制，讓更多老年人能夠便捷地學習課程。統計數據顯示，目前我國老年大學學員60歲到70歲之間的比例為60%~70%。“他們受教育程度更高，很多能熟練使用手機，參與學習的活躍度也相當高。”杜鵬非常樂于見到線上老年教育的方興未艾，“一些博主在短視頻平臺教授文學、藝術創作的小技巧，雖然不是正規授課，但是受眾數量龐大。從更廣泛的意義來看，這也是老年教育的一種形式。傳統的老年教育機構應思考如何更好地發揮互聯網作用，讓更多老年人參與到學習中。”

（調研組成員：中國老年報社黨委書記、社長徐華，總編輯徐懷好，記者鄧燕玲、趙華夏、王甦萌，光明日報記者趙婧、白雪蕾）

《光明日報》（2024年12月19日 07版）