“4%這一比例并不高,與世界平均4.3%和OECD國家平均4.9%的水平相比,我們還有一定差距?!?
我們國家的教育投入在國際上處于什么水平?9月27日,教育部財務司司長郭鵬在新聞發布會上回應該問題時稱,“4%這一比例并不高,十年平均下來是4.13%,與世界平均4.3%和OECD(經濟合作與發展組織)國家平均4.9%的水平相比,我們還有一定差距,只能說達到了世界平均水平,這也是與我國目前經濟社會發展階段、發展水平、國家財力狀況相適應的投入水平。”
“國家財政性教育經費支出占GDP的比例達到4%,這是我國在2012年首次實現、又連續10年鞏固的一個目標?!惫i在發布會上說道,“這十年,尤其是疫情以來的近幾年,我國經濟下行壓力逐年加大、財政收支矛盾非常突出,但對教育的財政投入始終堅持逐年只增不減。盡管這一比例不同年份有高有低,但始終沒有低于4%?!?/p>
郭鵬進一步解釋,看投入水平,更要看國情、看背景、看成效。
郭鵬表示,第一,我國是在財政收入占GDP比例低于世界平均水平的情況下,達到了世界平均的財政教育投入水平。根據國際經驗數據,國家財政性教育經費支出占GDP比例的高低,與財政收入占GDP比例直接相關。一般來說,當一國財政收入占GDP比例在30%-40%時,這一比例才有可能達到4%以上。我國財政收入占GDP比例長期低于世界平均水平,2012年首次實現4%目標時還不到30%。特別是“十三五”時期,經濟下行壓力逐年加大,加上新冠疫情影響,我國財政收入占GDP比例不升反降。在這種背景下,我們能夠連續十年保住4%這一底線,用李克強總理的話說,“這是很不容易的”。
“第二,我國是用世界平均水平的財政教育投入強度,支撐著世界最大規模的教育體系?!惫i分析稱,我國在校生2.9億人,教職工1800萬人,加起來的教育人口規模,相當于美國的總人口數,是世界上規模最大的教育體系。過去,我們通常用“窮國辦大教育”來形容新中國成立以來的教育投入狀況。這十年,隨著4%目標的實現和鞏固,財政教育投入每年4萬多億元,比2011年翻了一番,是改革開放之初1978年的近500倍。可以說,我國已經邁入了“大國辦強教育”的歷史階段。
郭鵬表示,我國充分發揮以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制優勢,推動教育現代化發展總體水平跨入世界中上國家行列?!拔覀冋峭ㄟ^充分發揮體制制度優勢,在4%的帶動下,不斷擴大教育經費總量,逐步滿足各級各類教育事業發展的基本需求?!?/p>
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