各級教育中,一半以上用于義務教育;各項支出中,一半以上用于教師工資待遇;各個地區間,一半以上用于中西部地區。
“國家財政性教育經費支出占GDP的比例達到4%,這是我國在2012年首次實現、又連續10年鞏固的一個目標。”9月27日,教育部財務司司長郭鵬在發布會上說道。
“這十年,尤其是疫情以來的近幾年,我國經濟下行壓力逐年加大、財政收支矛盾非常突出,但對教育的財政投入始終堅持逐年只增不減。”郭鵬介紹,國家財政性教育經費十年累計支出33.5萬億元,年均增長9.4%,高于同期GDP年均名義增幅(8.9%)和一般公共預算收入年均增幅(6.9%)。“盡管這一比例不同年份有高有低,但始終沒有低于4%。”
郭鵬進一步解釋,不管是總投入,還是財政性、一般公共預算、非財政等渠道用于教育的錢,十年都翻了一番。其中,全國教育經費總投入,2011年是2.4萬億元,2021年達到5.8萬億元,是2011年的2.4倍,年均增長9.3%。
生均財政保障水平也大幅提高。郭鵬稱,2021年全國按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出,幼兒園9506元、普通小學12381元、普通初中17772元、普通高中18809元、中職學校17095元、普通高等學校22586元,分別是2011年的3.3倍、2.2倍、2.4倍、2.5倍、2.1倍、1.5倍。
其中,幼兒園年均增長12.6%,在各教育階段中增幅最高、增速最快;普通小學年均增長8.3%;普通初中年均增長8.9%;普通高中年均增長9.8%,增幅僅次于幼兒園,支出水平僅次于普通高校;中等職業學校,年均增長7.9%;普通高校盡管年均增速最低、為4.1%,但支出水平最高,超過2萬元。
這十年教育投入,僅增量就有3萬億元,平均每年增加3000億元。這些錢都用到了哪里?郭鵬概括為“三個一半以上”:各級教育中,一半以上用于義務教育;各項支出中,一半以上用于教師工資待遇;各個地區間,一半以上用于中西部地區。
具體而言,一是把義務教育作為“重中之重”優先保障。國家財政性教育經費中用于義務教育的經費,2021年達到2.3萬億元,年均增長8.9%;十年來,占比始終保持在一半以上,在各級教育中比重最大;二是把學前教育作為“短中之短”優先補齊。國家財政性教育經費用于學前教育的經費,2021年達到2700億元,年均增長20.6%,在各級教育中增長最快;占比達到5.9%,比2011年的2.2%提高了3.7個百分點。
三是把“三區三州”等原深度貧困地區作為“堅中之堅”優先支持;四是把“建檔立卡”等深度貧困學生作為“困中之困”優先資助;五是把教師工資待遇作為“本中之本”優先落實。郭鵬表示,在各項支出中,用于教職工人員支出的占比最高,2021年達到61.6%,比2011年提高12.9個百分點,提高幅度最大;年均增長12.1%,顯著高于財政性教育經費支出的平均增速。
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