日前，北京師范大學中國教育與社會發展研究院發布《全國“雙減”成效調查報告》，這份報告傳達出怎樣的信息？記者做了專訪。

“雙減”，從“減量改革”走向“結構調整”

——訪北京師范大學中國教育政策研究院執行院長 張志勇

光明日報記者 靳曉燕

“減負”必須從所謂的“減量改革”走向“結構調整”

“減負”最要緊的是——講科學、調結構、轉方式、提質量、重個性

記者：《全國“雙減”成效調查報告》顯示出“雙減”背景下一些積極因素，但不可否認，家長焦慮依然存在。最近，北京市東城區和西城區的部分普通高中將開展登記入學試點，是中考錄取方式一個特別明顯的變化。對大多數家長來說，這釋放怎樣的信息？

張志勇：家庭教育焦慮是教育問題，更是復雜的社會問題。從教育內部講，與優質教育資源的短缺和配置不均衡有關，從教育外部講，更與人們接受不同的教育機會可獲得的回報率差別太大相關。“雙減”以來，廣大家長的教育焦慮在某些方面有所緩解，但在導致家長教育焦慮的教育內外因素并沒有得到根本轉變的情況下，這種緩解是有限的、復雜的。緩解家長教育焦慮的重要路徑之一，是完善中高考制度。北京市東城區和西城區的部分普通高中開展登記入學試點，是高中招生方式的重要探索。

“減負”從根本上說，是要減輕學生過重的課業負擔，正是因為過重，其本身反過來影響學生的學習興趣、效率、質量，影響學生的身心健康，進而影響學生的健康成長。黨中央、國務院推進“雙減”工作，是從根本上維護人民群眾的根本利益，維護億萬兒童的健康成長。

前幾年我就提出，“減負”絕不是一味地要減輕學生的課業負擔，“減負”必須從所謂的“減量改革”走向“結構調整”。具體講，“減負”最要緊的是做好五件事——講科學、調結構、轉方式、提質量、重個性。說到底，就是要讓學生高質量高效率學習。

貴州省黔西市文峰街道駝煤河小學學生課后進行籃球訓練。周訓超攝/光明圖片

不能簡單把學習等同于學生上課、做作業

高質量學習的內容應該是豐富的，不僅要有文化課，也要包括道德學習、體育、美育和勞動教育

記者：家長關注學習，高質量學習需要關注的應是什么？需要教育理念調整的是什么？

張志勇：家長關注、重視孩子學習，是天經地義的，是家長必須履行的家庭教育職責。家長不能功利化、短視化地“窄化”學習，把學習等同于學生上課、做作業。高質量高效率的學習，離不開學生的興趣、動機，離不開良好的學習狀態，離不開學生自身的全面發展和個性發展。

要引發學生的學習興趣，如果學生對學習是有興趣的，他對學習過程的投入度就大不一樣，學習效果就特別好，有興趣的學生會主動找老師要作業；要激發學生的學習動力，讓學生理解學習的意義和價值，這樣的學習才有良好的狀態；要培養學生良好的學習、生活習慣，包括課前預習、自主學習、提問、反思、總結的學習習慣，以及按時起床、休息、讀書、運動、勞動的生活習慣等。這些習慣是保障學生高質量高效率學習的重要能力基礎。

要轉變學生的學習方式，減少機械重復被動的講授訓練式學習，讓學生更多地在基于問題探究的任務驅動下，在自主學習活動中獲取知識、歸納知識、整合知識、評價知識，讓學生進行主動、體驗式的學習，而不是被動接受式的學習。

要豐富學生學習的內容。單一的學習往往讓孩子陷入倦怠。高質量學習的內容應該是豐富的，不僅要有文化課，也要包括道德學習、體育、美育和勞動教育。家庭教育促進法強調家長要保障孩子休息、娛樂和體育鍛煉的時間。足夠的睡眠是為了保障大腦的工作效率，是為了更高效地學習。而娛樂、體育鍛煉也是學習，甚至是更重要的學習。

孩子的童年時光是不可逆的，若讓孩子一味在補習和作業中度過，家長的好心換來的，可能是堵住了孩子探索世界的無限可能和人生發展的寶貴機會之窗。

安徽省合肥市經開區海恒社區，志愿者在托管班里輔導小朋友寫作業。新華社發

把作業改革融入課程課堂教學改革

實現學生學情診斷、個性化作業布置、作業改革等

記者：我們看到，作業改革是“雙減”改革的重要著力點。因此，如何提高教師作業設計能力就成為一項研究課題。數據顯示，“雙減”后，學生的作業量有效減輕，但作業是否就達到了高質量教學的要求，這還是一個疑問。調查同時顯示，設計高質量作業面臨“作業素材與相關資源不夠”和“設計分層、彈性、個性化作業的能力不強”的困難。在您心中，高質量的作業如何實現？怎樣才有所突破？

張志勇：作業改革是“雙減”改革的重要切入口，作業改革取得了重要成效，從整體上看學生作業負擔確實得到了有效減輕，但減量不能降質，家長們最擔心的是，作業負擔降下來是否影響學生的學業質量。解決這個問題，必須在高質量作業上下功夫。目前在作業改革方面，調研發現存在以下問題：一是60.3%的校長認為教師“設計分層、彈性、個性化作業的能力弱”；二是57.9%的校長認為教師設計高質量作業面臨“作業素材與資源不夠”難題。上述問題，恰恰反映出突破高質量作業難題的方向和路徑。

作業改革要與課程教學改革相統籌。教師設計分層作業，必須與課程標準和學業質量標準的不同層次要求相適應；把作業改革融入課程課堂教學改革之中，提高課前預備性作業、課堂隨堂作業和檢測性作業、課后鞏固性和拓展性作業設計質量。

作業改革要與學生的學情相統籌。學生的作業量不能一刀切，要根據不同學生的學情、學業水平，分別提供鞏固性作業、拓展性作業、創造性作業等，特別是對學有余力的孩子，可多布置自主探索任務，引導學生在他喜歡的領域發展自己、探索世界。

作業改革要與信息技術賦能相統籌。各地教研系統要統籌指導優秀教師分年級、分學科、分層次，開展結構化作業設計和作業資源建設，通過作業平臺實現優質作業資源共建共享，為基層學校、教師和學生提供高質量作業資源；同時，各地教育行政部門可統一引入智慧作業系統，實現學生學情診斷、個性化作業布置、作業改革等，賦能教師作業改革。

作業改革要與教師專業發展相統籌。將作業設計納入教研體系，加強作業設計研究，克服作業設計的碎片化、淺層化和近視化。充分發揮教研系統的協同研究、活動組織和指導服務功能，指導學校和教師完善作業調控機制，創新作業方式，提升作業設計水平。

江蘇省如皋市下原鎮花園小學學生在“流動課堂”上制作氣球動力車。徐慧攝/光明圖片

建構開放多元的課后服務體系

更好滿足學生差別化、個性化、實踐性教育需求

記者：通過調查我們看到，目前，一個不容忽視的現實是教師工作壓力和負擔加重。可以說，這并非教育的理想狀態，社會教育在這方面應該如何助力，營造良好的教育生態？

張志勇：讓各地中小學普遍建立“5+2”課后服務制度，平均課后服務時間達到了120分鐘，課后服務主要由本校承擔，95%以上的教師參加了課后服務，體現了廣大教師愛崗敬業和無私奉獻精神。但調查也發現，60.3%的教師表示課后服務工作量加大。我們必須看到，廣大教師的工作負擔長期以來本就處于過重狀態，這種“重中加重”的狀態，對教師職業生活帶來的負面影響必須引起高度重視。有的教師認為自己處于嚴重疲勞狀態，不少教師認為備課時間減少、甚至沒有時間參加集體備課，不少教師認為身心健康和正常家庭生活受到影響等。

營造良好的教育生態，讓教師享受職業生活尊嚴和幸福。不斷提高教師待遇，完善教師福利保障，同時全社會要給予教師更多的關愛和尊重。增強對教師人文關懷，這既有利于教師兼顧家庭，也有助于提高教學質量。

江西省宜春市萬載縣各中小學校開展內容豐富、形式多樣的課外活動。鄧龍華攝/光明圖片

營造良好的教育生態，建構開放多元的課后服務體系。課后服務有兩類課程，一類課程是學生作業指導和學習困難學生的補習，一類課程是優秀學生的學科拓展性學習和興趣特長培養。前一類課程是學校擅長的，后一類課程具有很強的個性化、多樣化需求，學校課程資源供給能力面臨巨大挑戰，可以建立學校、社區、校外專業機構、志愿者等共同參與的課后服務資源開放多元供給格局。

營造良好的教育生態，學校教育和校外教育協作育人。規范校外培訓，強化課后服務，做強學校教育主陣地，是為了遏制校外培訓的市場化、逐利化，堅持校外教育的公益性，但并非讓校外教育關門，更不是讓學校教育“一育”獨大。要積極發揮校外教育對學校教育的補充作用，更好滿足學生差別化、個性化、實踐性教育需求。

營造良好的教育生態，學校教育和家庭教育協同育人。家庭教育要重視學生良好習慣養成，很多習慣是支撐學校教育和學校生活的基礎，比方說孩子的時間意識、任務意識等；家庭教育要加強生活教育，很多生活教育看似是無用功，其實是孩子理解學科概念、學科知識的重要經驗支撐，可以讓孩子理解得更快、更透徹、更具創造性；家庭教育不要一味增加學生的作業，要指導孩子課前有效預習，讓課堂效率高起來，課后作業減下去，騰出時間讓孩子在家里看看書；家庭教育要尊重學生自主探索的興趣，給學生的自主學習留下更多的時間和空間等。

《光明日報》（ 2022年05月03日 07版）